Налоговая адвокатура: учебное пособие
Шрифт:
По результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд принимает следующие виды решений:
1) об удовлетворении заявления и признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Для удовлетворения заявления арбитражным судом должно быть установлено, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы
2) об отказе в удовлетворении заявления.
Важно отметить, что решение по данной категории дел подлежит немедленному исполнению, если иной срок не установлен арбитражным судом (ст. 182 АПК РФ).
Признанный недействительным ненормативный правовой акт (его отдельные положения) со дня принятия решения арбитражного суда не подлежит применению.
Копии решения в 5-дневный срок подлежат направлению лицам, участвующим в деле, а также, по усмотрению арбитражного суда, вышестоящему в порядке подчиненности органу или лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.
Решение по данной категории дел вступает в законную силу и может быть обжаловано в общем порядке (ст. 259, 276 АПК РФ).
Глава 9 Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
9.1. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными гл. 25 АПК РФ и законодательством об административных правонарушениях.
Здесь необходимо отметить, что данные дела подведомственны арбитражному суду, если: административное правонарушение совершено юридическим лицом или предпринимателем при осуществлении ими предпринимательской и иной экономической деятельности; перечень составов административных правонарушений определен КоАП РФ.
Иными словами, арбитражные суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей за совершение правонарушений, предусмотренных в КоАП РФ:
ст. 6.14 (Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам);
ст. 7.24 (Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта);
ст. 14.1 (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);
ст. 14.10–14.14 (Незаконное использование товарного знака; Незаконное получение кредита; Фиктивное или преднамеренное банкротство; Неправомерные действия при банкротстве; Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации);
ч. 1 и 2 ст. 14.6 (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции);ч. 1,3и4ст. 14.7 (Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта);
ст. 14.18 (Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции);
ст. 14.21–14.23 (Ненадлежащее управление юридическим лицом; Ненадлежащее управление юридическим лицом; Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий; Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом);
ст. 15.10 (Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда);
ч. 1 и 2 ст. 19.19 (Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений).
Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
В заявлении должны быть также указаны:
1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;
3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;
5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.
К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Заявление о привлечении лица к административной ответственности направляется в арбитражный суд в течение суток с момента составления протокола (ст. 28.8 КоАП РФ). Несоблюдение требований по оформлению заявления влечет последствия, предусмотренные ст. 128, 129 АПК РФ, – оставление заявления без движения или возвращение заявления. Поданное с соблюдением всех требований заявление принимается судьей к производству, о чем выносится соответствующее определение, копии которого не позднее следующего дня направляются лицам, участвующим в деле.
9.2. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности
После поступления заявления вместе с протоколом при соблюдении всех требований судья арбитражного суда выносит определение о принятии дела об административном правонарушении к производству, подготовке его к рассмотрению и назначении дела к судебному разбирательству (ст. 29.1,29.4 КоАП РФ, ст. 127, 133, 137 АПК РФ).
На данной стадии судья выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст. 23.1 КоАП РФ);