Настольная книга нотариуса
Шрифт:
2. Объект свидетельствования
Объекты свидетельствования можно подразделить по содержанию (характеру) документа и по форме (способу) изготовления копии.
В качестве объектов свидетельствования по содержанию могут быть самые различные документы. Во-первых, официальные документы, выданные либо подготовленные самыми различными организациями, к числу которых могут относиться различные справки, свидетельства, аттестаты, дипломы, протоколы, уставы, решения, заключения. Во-вторых, частные документы, исходящие от граждан и организаций, например, различные заявления, коммерческая переписка сторон гражданско-правового договора, соответствующие требованиям ст. 78 Основ законодательства РФ о нотариате.
Дискуссию вызывает возможность свидетельствования копий с ряда документов, в частности, паспорта, удостоверения личности, профсоюзного, военного билетов.
213. См.: Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат. Курс лекций. М., 1998. С. 134.
На наш взгляд, следует критически подойти к оценке юридической силы данного Указа. Дело в том, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. даже не содержал слова «нотариус». Данный Указ был адресован государственным и общественным предприятиям, учреждениям и организациям и воспроизводил в своем содержании запрет, содержавшийся в советский период во всех законах союзных республик о государственном нотариате 214 , в том числе в ст. 74 Закона РСФСР «О государственном нотариате». Положения данного Закона перешли в п. 122 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР 1987 г. (ранее – 1975 г.). Однако уже ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате не содержала таких ограничений на свидетельствование копий, поэтому вряд ли верно в настоящее время руководствоваться положениями Указа, воспроизводящего не действующие ныне положения Закона РСФСР «О государственном нотариате» и имевшего адресатом государственные предприятия и организации. Необходимо подчеркнуть, что Указ носил не содержательный, а организационный характер и не содержал обязывающих положений в отношении государственных нотариальных контор.
214. См.: Нотариат в СССР / Под ред. Л.Ф. Лесницкой М., 1990. С. 127 (автор главы – Р.И. Виноградова).
Следует также учитывать, что в настоящее время изменился практически весь гражданский оборот, в связи с чем потребность в предоставлении копий паспортов существенно выросла. Например, при открытии счетов в банках или совершении там крупных операций, открытии банковских пластиковых карт, подаче документов для получения визы в консульство иностранного государства и в других случаях.
Поэтому, поскольку в таких случаях снимаются ксерокопии паспортов, то почему же их нельзя удостоверить нотариально? На наш взгляд, во многих известных нам случаях нотариальная практика складывается позитивно и нотариусы правомерно свидетельствуют копии паспортов – как внутренних, так и заграничных, равно как и паспортов иностранных граждан. Ведь ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате специальных ограничений не содержит и требует только непротиворечия копий свидетельствуемых документов законодательству России. Таким образом, ограничения установлены в отношении формы и реквизитов документов, а не их видовой принадлежности.
В этом плане вполне обоснованное разъяснение было дано Федеральной нотариальной палатой, согласно которому свидетельствование верности копии паспорта иностранного гражданина, записи в котором выполнены на иностранном языке, возможно, поскольку ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате не содержит каких-либо ограничений по свидетельствованию верности копий определенных видов документов. Что касается порядка свидетельствования копии с указанного документа, то оно должно производиться при одновременном свидетельствовании верности копии документа и подлинности подписи переводчика. Учитывая, что документы, с которых свидетельствуется верность копии, не должны противоречить законодательным актам РФ, принимая во внимание утвержденную форму бланка паспорта гражданина РФ, а также исходя из аналогии права, представляется недопустимым подшивать к паспорту нотариально удостоверенный перевод его содержания 215 .
215. См.:
Нотариус. 1999. N 1. С. 51.3. Виды копий по форме (способу) изготовления
По форме (способу) изготовления копии можно выделить следующие виды копий. Во-первых, путем механического воспроизведения текста документа на печатной машинке, компьютере, путем переписывания от руки. В этом случае нотариус должен проверить соответствие копии подлиннику, вместо подписи должностного лица и печати поставить соответствующие штампы («подпись» и «печать»), а также прочеркнуть незаполненные и другие свободные места на копии.
Во-вторых, путем его ксерокопирования и сканирования. Это вполне оправданные новые способы фиксации копий подлинных документов, обеспечивающих их соответствие оригиналу, особенно если ксерокопирование либо сканирование выполняются непосредственно в помещении нотариальной конторы. Поэтому такой способ копирования является, пожалуй, самым распространенным. Между тем ни прежние, ни новые формы удостоверительных надписей, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», не содержат специальной формы удостоверительной надписи для свидетельствования ксерокопии.
Поэтому здесь вполне можно исходить из разъяснений, данных в 1999 г. Федеральной нотариальной палатой, согласно которым при свидетельствовании верности копий документов, выполненных путем ксерокопирования, нотариус может воспользоваться удостоверительной надписью по форме N 45 (в настоящее время – N 51), которая не конкретизирует, каким способом выполнена копия документа, указав, что подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений при свидетельствовании верности копии с документа не оказалось 216 .
216. См.: Нотариус. 1999. N 6. С. 69 – 70.
4. Обязательность и факультативность нотариального удостоверения копий. Полномочия других органов на свидетельствование копий
Обращение к нотариусу за свидетельствованием копии может носить обязательный либо факультативный характер. Можно выделить ряд случаев, когда только нотариально засвидетельствованная копия может иметь юридическое значение. В частности, это следующие случаи:
1) нотариально удостоверенная копия соглашения между должником, залогодателем и законным владельцем закладной о частичном исполнении обеспеченного ипотекой обязательства (п. 7 ст. 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);
2) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о регистрации, реестров акционеров, а также легализованных документов иностранных участников (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О финансово-промышленных группах»);
3) нотариально заверенные копии патентов (п. 4 ст. 5 Федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»);
4) нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и положений о филиалах (п. 2 ст. 20 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»);
5) нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителей (п. 7 ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях») 217 .
Как полагает ряд специалистов, только при свидетельствовании верности копий указанных документов тариф должен взиматься в соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине», в остальных же случаях нотариус вправе руководствоваться положениями ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате, определяя тариф соглашением 218 . На наш взгляд, исходя из публично-правового характера нотариальной деятельности, вряд ли верно взимать тариф по соглашению в этом случае. В таких случаях следует руководствоваться законодательством о государственной пошлине и нотариальных тарифах.
217. См. данный перечень: Фатина Н., Глазунова Е. Методические рекомендации по взиманию платы за совершение нотариальных действий // Российская юстиция. 2001. N 2.
218. См.: Там же.