Настольная книга судебного пристава-исполнителя

7. Взаимодействие с Казначейством России

Исполнение требований исполнительных документов возложено на Федеральную службу судебных приставов.

При этом условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ (гл. 24.1 БК РФ).

Взаимодействие ФССП России и Казначейства России осуществляется в соответствии с совместным письмом ФССП России и Казначейства России от 1 марта 2011 г. № 12/01-4162-АП/42-7.4-05/9.3-137 «О порядке взаимодействия Казначейства России и ФССП России при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федеральных бюджетных учреждений» 99 .

99

СПС «КонсультантПлюс».

Исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства федеральных бюджетных учреждений, подлежат принудительному исполнению в Казначействе России (при наличии лицевого счета федерального бюджетного учреждения в органах Казначейства России).

При отсутствии такого счета либо денежных средств на счете Казначейство России возвращает исполнительный документ взыскателю с разъяснением о необходимости направления его в Федеральную службу судебных приставов.

По общему правилу при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства федеральных бюджетных учреждений, судебным приставом-исполнителем принимается решение об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве (за исключением случаев, когда исполнительный документ находился на принудительном исполнении в Казначействе России и не был исполнен по вышеуказанным причинам).

При наличии оснований принять исполнительный документ к принудительному исполнению судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (по месту обслуживания лицевых счетов федерального бюджетного учреждения – должника) требование об информировании его о поступлении денежных средств на лицевой счет бюджетного учреждения – должника.

Территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий обслуживание лицевых счетов федерального бюджетного учреждения – должника, не позднее двух рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет должника уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства в отношении федерального бюджетного учреждения – должника судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом территориальный орган Федерального казначейства, в котором обслуживаются лицевые счета должника.

8. Электронный документооборот

В соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 100 исполнительные документы теперь могут оформляться в электронном виде.

К указанным документам, в частности, относятся исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, акты по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя.

100

СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1411.

Согласно поправкам исполнительные документы могут быть направлены для исполнения в электронной форме. В этом случае они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью судьи или должностного лица, принявшего соответствующий акт.

В случае необходимости направления или использования исполнительных документов на бумажном носителе судебный пристав-исполнитель изготавливает копию путем перевода цифрового экземпляра в бумажный.

При включении в банк данных сведений о возбуждении исполнительного производства информация, необходимая для выплаты задолженности по исполнительному документу, направляется в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе если им было направлено электронное извещение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Такое извещение передается адресату через информационно-телекоммуникационные сети.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» 101 в рамках проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорные органы вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе (в том числе в электронной форме) документы и (или) информацию, включенные в правительственный перечень, от иных органов власти и подведомственных им организаций.

101

СЗ РФ. 2016. № 17. Ст. 2418.

Установлен порядок направления запроса и получения таких документов и информации. Запросы направляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия, запросы в электронной форме – с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем. Установлены требования к содержанию запроса.

Срок подготовки и направления ответа на запрос – не более пяти рабочих дней с даты поступления. Запросы и ответы на них в форме электронного документа должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если техническая возможность для направления электронных запросов отсутствует, запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

9. Осуществление прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов

9.1. Правовое регулирование прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона о судебных приставах надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами возложенных на них функций осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Данное положение обусловлено обязанностью прокуроров осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, согласно гл. 3 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» 102 (далее – Закон о прокуратуре). Следует отметить, что полномочия прокуроров при выполнении ими надзорных функций за деятельностью приставов-дознавателей определяются также уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

102

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366 (с послед. изм.).

Кроме того, в своей деятельности по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами прокуроры руководствуются ведомственными нормативными актами, в том числе и указаниями Генерального прокурора РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. К числу таких указаний, касающихся деятельности судебных приставов, следует отнести указания Генерального прокурора РФ от 25 марта 1999 г. № 19/38 «О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения» (по состоянию на 1 августа 2005 г.) 103 и от 12 мая 2009 г. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» 104 .

103

СПС «КонсультантПлюс».

104

Там же.