Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Кроме того, в центральном аппарате ФССП России созданы и действуют:

– отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;

– отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Начальник управления центрального аппарата ФССП России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте Федеральной службы судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 29 мая 2012 г. № 256 23 , в положении о структурном подразделении и в его должностном регламенте, а также на основании письменных поручений директора (заместителей директора):

23

СПС «КонсультантПлюс».

– осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и реализацию полномочий, а также за соблюдение гражданскими служащими структурного подразделения режима секретности и служебной дисциплины;

– представляет по доверенности или по поручению руководства ФССП России интересы Службы в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности ФССП России, а также по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;

– осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими структурного подразделения обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;

– взаимодействует, в том числе ведет переписку, с другими структурными подразделениями и с территориальными органами (за исключением писем, подлежащих массовой рассылке);

– обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФССП России;

– обеспечивает рассмотрение поступивших в ФССП России проектов актов и других документов в соответствии с компетенцией структурного подразделения, а также подготовку заключений на них;

– распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных гражданских служащих структурного подразделения, участвует в подготовке должностных регламентов;

– обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением гражданскими служащими структурного подразделения федеральной государственной гражданской службы;

– утверждает положения об отделах структурного подразделения;

– вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России и территориальных органов (по согласованию с их руководителями) в части, касающейся структурного подразделения;

– обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности структурного подразделения, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями и территориальными органами;

– вносит предложения в планы работы ФССП России и работы коллегии ФССП России;

– организует и проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;

– осуществляет иные полномочия.

Основой организации управлений ФССП России в соответствующих субъектах РФ стал приказ ФССП России от 7 декабря 2004 г. № 3 «Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» 24 .

Приказом Минюста России от 21 мая 2013 г. № 74 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов 25 , согласно которому структурными подразделениями территориальных органов Службы являются ее:

24

СПС «КонсультантПлюс».

25

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19. В настоящее время разработан проект приказа Министерства юстиции РФ об утверждении Типового положения о территориальном органе ФССП России.

– районные отделы;

– межрайонные отделы;

– специализированные отделы.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. ФССП России имеет геральдический знак – эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом РФ 26 .

Кроме того, сами судебные приставы в соответствии с приказом ФССП России от 25 апреля 2008 г. № 243 «Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава» 27 носят нагрудные служебные знаки. Указом Президента РФ от 8 сентября 2009 г. № 1019 28 установлен профессиональный праздник – День судебного пристава, который отмечается 1 ноября.

26

См. указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1204 «Об учреждении знамени Федеральной службы судебных приставов и знамен ее территориальных органов» (вместе с «Положением о знамени Федеральной службы судебных приставов и знаменах ее территориальных органов») // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4779.

27

Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2008. № 3.

28

СЗ РФ. 2009. № 37. Ст. 4395.

5. Порядок планирования и организации работы

Планирование работы ФССП России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства РФ по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ, плана законопроектной деятельности Правительства РФ, планов заседаний Правительства РФ, нормативных правовых актов РФ, плана основных организационных мероприятий и решений коллегии Минюста России.

Формирование планов и показателей деятельности ФССП России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

Разработка и представление для утверждения в Минюст России проекта годового плана работы ФССП России, прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством РФ и Минюстом России.

ФССП России в установленном порядке информирует руководство Минюста России о ходе реализации утвержденного плана в установленные сроки и представляет при необходимости дополнительные предложения.

Планирование деятельности и контроль исполнения плановых мероприятий в ФССП России осуществляются в соответствии с установленным порядком организации планирования деятельности.

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судебных приставов

Материальное обеспечение деятельности судебных приставов предполагает соответствующий набор социальных льгот, тесно связанных с осуществлением ими своих должностных обязанностей.

6.1. Обеспечение судебного пристава проездными документами

Так, на основании п. 2 ст. 21 Закона о судебных приставах судебные приставы обеспечиваются проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. Исключение составляет такси.

В развитие приведенного законодательного положения принято постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 850 29 , утвердившее Правила обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. В частности, в нем отмечается, что судебные приставы, пользующиеся в соответствии с законодательством РФ служебным транспортом, проездными документами не обеспечиваются (п. 5).

29

СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5514 (с послед. изм.).

Необходимым условием, влекущим обеспечение судебных приставов проездными документами, выступает их использование в служебных целях. Какой-либо конкретной дефиниции служебных целей указанные правила не содержат, понимая, однако, под ними те цели, которые определены ведомственными актами соответствующих органов с учетом специфики деятельности прокурорских работников, судей и судебных приставов (п. 2).

Под служебными целями согласно приказу ФССП России от 6 марта 2015 г. № 177 «Об определении служебных целей, для выполнения которых судебные приставы Федеральной службы судебных приставов обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения» 30 понимаются:

30

СПС «КонсультантПлюс».

– исполнение судебными приставами должностных обязанностей, определенных должностным регламентом;

– выполнение приказов, распоряжений, указаний и иных поручений директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ, его заместителей, руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главных судебных приставов субъектов РФ, их заместителей и непосредственного начальника, отданных в пределах их должностных полномочий;

– участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ, его заместителями, руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главными судебными приставами субъектов РФ, их заместителями;

– действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;

– следование к месту службы и обратно;

– нахождение в служебной командировке;

– нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно (за исключением нахождения и следования к месту лечения в санаторно-курортных организациях).

Таким образом, нормы об обеспечении проездными документами в полной мере распространяются как на судебных приставов-исполнителей, так и на судебных приставов по ОУПДС.

Если возникает ситуация, при которой судебный пристав не обеспечивается в установленном порядке проездными документами, то расходы на проезд общественным транспортом возмещаются Службой в размере фактически понесенных затрат.

Условиями такого возмещения выступают:

1) исключительно служебные цели использования общественного транспорта;