Неестественный отбор.Трилогия

Именно тогда, в начале века, опрос, проведенный независимым агент-ством в десятках стран, показал, что больше половины населения планеты считают США основной угрозой миру. И вполне естественно, что этой угро-зе должен был возникнуть адекватный противовес. Россия, Китай, Индия, Бразилия, видя, что их интересы попросту игнорируются США, начали вы-страивать нечто похожее на экономический блок, основанный на общности политических интересов. А ключевой интерес был один -- противостоять растущему грубому давлению США, которые к тому времени уже считали себя властелином мира и старались это всячески демонстрировать.

Когда Америка поняла, что на международной арене кроме нее появи-лось еще два мощных игрока -- Россия и Китай, готовые жестко отстаивать свои интересы, было уже поздно -- неформальный антиамериканский ла-герь уже был создан. С этого момента стало очевидным наличие двух мощ-ных антагонистичных глобальных групп, ведомых США, с одной стороны, и Россией и Китаем -- с другой. Кардинальное различие геополитических интересов этих групп делало работу ООН в начале двадцать первого века весьма далекой от эффективности.

Тогда США просто стали игнорировать решения ООН, заявив, что их национальные интересы могут распространяться на любую точку мира и для того, чтобы их защитить, Америке не нужны никакие санкции или ре-золюции Совета Безопасности. Так практике применения международного права был нанесен сокрушительный удар.

Именно неспособность Совета Безопасности ООН принимать и приме-нять на практике значимые решения была вторым ключевым фактором не-эффективности организации.

Еще больше запутывали ситуацию основополагающие документы ООН. Устав и более двух десятков различных деклараций нечетко расставля-ли юридические акценты и оставляли возможность двоякого, а то и совсем вольного толкования основных принципов международного права. Взять хотя бы "права человека", которые при желании могли интерпретировать-ся и как возможность пользоваться ими любым гражданином, и как обязан-ность государства их обеспечить чуть ли не вопреки желанию этого самого

575

гражданина. И такие разночтения встречались во всех документах, в том числе и тех, что определяют целостность государства и право нации на са-моопределение.

Именно с переработки Устава и сведения основных принципов деятель-ности ООН, содержащихся в различных декларациях , в обязательный для исполнения Кодекс Россия и Китай начали реформу организации. За три года вулканической зимы, когда экономическая и политическая активность в мире была минимальной, в засыпанном снегом и продуваемом шкваль-ными ветрами Хучжоу дипломаты ООН усердно работали над новой верси-ей основополагающих документов. Главной целью было создать на основе консенсуса предельно четкий документ, исключающий двоякие толкования и интерпретации, а также механизм его применения, сводящий дестабили-зирующий человеческий фактор к минимуму. При этом консенсус как спо-соб принятия решений, поддерживаемых большинством, был ключевым в работе России и Китая в ООН.

Где убеждением, где гуманитарной помощью, а где и откровенным эко-номическим подкупом тандему удалось привлечь на свою сторону пода-вляющее большинство стран-участниц. Слабое сопротивление оказывали только США, но, видя, что расклад явно не в их пользу, делали это, скорее, чтобы обозначить свою оппозицию, чем серьезно рассчитывая на успех. Ев-ропа, за исключением Великобритании и Польши, которые так и не смогли перебороть свою генетическую ненависть к России и всему, что она делает, тоже поддержали США, но большая часть континента восприняла реформу ООН вполне конструктивно и приняла в ней довольно активное участие.

Ключевым событием для новой редакции Устава и Кодекса было при-нятие принципа государственного многообразия. Любое государство имело право выбрать ту систему управления, которая наиболее соответствовала его истории, традициям, религии, культуре, в случае, если за это выступа-ло большинство населения, либо в случае, если большинство населения не выступало против. Ни одна из политических конструкций от монархии или диктатуры до самой широкой демократии новыми документами не отвер-галась, но было оговорено, что несогласные этнические, религиозные или культурные группы имели гарантированное ООН право на максимально широкую автономию и самоопределение. Полное отделение не приветство-валось, так как могло вызвать волну дробления государств, при которой более богатые области отделяются от бедных, тем самым ухудшая общую обстановку в стране. Активное навязывание своей религии, политической, экономической и социальной систем другим государствам считалось проти-возаконным.

Принятие принципа многообразия окончательно положило конец на-саждению Америкой своей модели "демократии" там, где это было ей вы-годно, хотя к моменту принятия Кодекса у нее на это уже не было ни сил, ни ресурсов.

На основе принципа многообразия выстраивалась и модель отношений государств в рамках ООН, которая должна была превратиться из пустыш-ки в реальную силу по поддержанию на планете порядка и предотвраще-ния конфликтов. Здесь тоже был свой основной принцип -- невмешатель-

576

ство. По сути, государства при соблюдении определенного свода простых правил могли проводить на своей территории любую политику. ООН вме-шивалась только при военном конфликте с соседями, при серьезной угрозе мирному населению со стороны государства или при гуманитарной ката-строфе.

Был изменен и сам механизм принятия решений, санкционирующих те или иные действия ООН по решению конфликтов. Прежде всего, был упразднен Совет Безопасности. В основе нового механизма лежала мощ-ная, независимая от человека аналитическая система на основе искусствен-ного интеллекта, которая, базируясь на ежедневных отчетах специальных представителей ООН, анализировала ситуацию в мире и в каждой отдель-но взятой стране. В случае возникновения конфликта или события, которое ранее могло бы быть вынесено на совбез, ИСИН беспристрастно оценивал его тяжесть, потенциальные риски и варианты развития и, руководству-ясь положениями Устава ООН и Кодексом, давал рекомендацию по степени вмешательства. Такую рекомендацию послы, представляющие государства в ООН, могли получить на свой личный рабочий терминал в любое время суток. И у них было всего двенадцать часов, чтобы согласовать позицию своей страны и обозначить ее посредством простого голосования: "да, со-гласен", "нет, не согласен". Если посол по каким-то причинам не голосовал, его голос засчитывался в пользу рекомендации системы. Никаких обсужде-ний, никаких споров -- просто "да" или "нет". Решения о дальнейших дей-ствиях принимались исходя из того, поддержало ли рекомендацию системы большинство или нет. В редких особо сложных случаях, затрагивающих ин-тересы сразу нескольких государств или целых регионов, предполагалась возможность дискуссии на Сессии представителей, на которой можно было обсудить рекомендацию ИСИНа и выступить с коротким обоснованием сво-ей позиции. Но опять же степень вмешательства ООН решалась общим го-лосованием.

Причем силы, средства и возможности для вмешательства были серьезные. Начав игнорировать ООН, США допустили еще одну ошибку -- в рам-ках своей новой внешнеполитической доктрины, основанной на самопро-возглашенном глобальном лидерстве и исключительности американской нации, они перестали рассматривать организацию как основной междуна-родный орган и к 2020 году радикально сократили в ней свое финансовое участие. Этим сразу же воспользовались страны БРИКС, а именно Россия и Китай, которые стали основными донорами организации и могли оказы-вать решающее влияние на распределение бюджета, значительная часть которого пошла на создание Сил по поддержанию мира ООН, подкреплен-

ного собственными компактными ВВС и флотом боевых кораблей. Фактически при ООН был создан довольно мощный экспедиционный

корпус, который мог появиться в любой точке мира, чтобы погасить кон-фликт, развести воюющие стороны или обеспечить прикрытие гуманитар-ной операции. Причем по новым правилам для применения миротворцев в экстренных случаях не нужно было даже голосования. Приказ отдавал Верховный Комиссар по представлению штаба Сил по поддержанию мира после рекомендации ИСИНа.