Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1922 гг.)

События в Пермской и Вятской губерниях еще раз показали, что без положительной партийно-советской работы чрезвычайные комиссии должны были неизбежно попасть в изолированное положение во вред престижу Советской власти.

24 января 1919 г. было опубликовано постановление ВЦИК, которое «в целях правильной организации и более рациональной борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности» предлагало в 20-дневный срок ликвидировать уездные чрезвычайные комиссии [179] .

179

См. «СУР» № 1, 1919 г., ст. 14. Практически в ряде мест уездные чрезвычайные комиссии существовали, по решению местных партийных органов, до конца 1919 г.

Ф. Э. Дзержинский объяснял необходимость этой меры тем, что к началу 1919 г. внутри Советской России уже не было массового сплочения контрреволюционных элементов. Часть из них бежала по ту сторону фронта, часть была уничтожена, а часть пошла навстречу Советской власти. Поэтому отпала и необходимость иметь на местах (в уездах) органы, наделенные чрезвычайными полномочиями.

Взамен упраздненных уездных ЧК вскоре были созданы при уездных управлениях милиции политические бюро, в задачу которых входило выполнение всех заданий губчека, а также политическая информация о состоянии уездов.

Руководство работой политического бюро возлагалось на начальника уездной милиции, который должен был быть надежным коммунистом, с партийным стажем не менее двух лет. Все сотрудники политбюро также набирались из числа проверенных членов партии.

Реорганизация низшего звена органов ВЧК способствовала укреплению милиции и облегчала координацию действий ВЧК и Наркомвнудела. Эту же цель преследовало и назначение Ф. Э. Дзержинского народным комиссаром внутренних дел, последовавшее 16 марта 1919 г. в соответствии с решением ЦК партии.

Громадное значение для успешной деятельности ВЧК и ее местных органов имело «Обращение ЦК РКП (б) ко всем коммунистам — работникам чрезвычайных комиссий», опубликованное 8 февраля 1919 г.

Обращение ЦК РКП (б) к чекистам было вызвано необходимостью оградить органы ВЧК от несправедливых нападок, подвести итоги их годичной деятельности и наметить пути дальнейшей работы.

ВЧК с первых дней своего существования вызывала бешеную ненависть у врагов Советской власти. И это было вполне естественно. Но вот зимой 1918–1919 гг. против ВЧК стали выступать и некоторые видные члены Коммунистической партии. В газетах началась целая дискуссия о том, нужны ли вообще чрезвычайные комиссии. При этом приводились ссылки на существующие и несуществующие ошибки ВЧК.

Если некоторые работники и ошибались при рассмотрении этого вопроса, то троцкисты сознательно затрудняли работу чрезвычайных комиссий. В этом отношении характерен такой эпизод. Комиссия Совета Обороны в составе И. В. Сталина и Ф. Э. Дзержинского возвращалась из Вятки в Москву. В Ярославле, где должен был остановиться поезд, с нетерпением ожидали прибытия комиссии.

Ярославль только полгода назад был ареной ожесточенных боев с белогвардейскими мятежниками. И теперь местная чрезвычайная комиссия вновь получила в свое распоряжение данные о существовании в Ярославле контрреволюционного заговора. В заговоре принимали участие работники управлений военного округа и многие белогвардейские офицеры, скрывавшиеся в Ярославле.

Заговорщики вредительски комплектовали части Красной Армии, набирая в них антисоветски настроенные элементы из местного кулачества и ставя во главе частей белогвардейских офицеров. Такие части по прибытии в действующую армию должны были переходить к белым, оголяя фронт. В самом Ярославле заговорщики готовили контрреволюционное восстание, намечая поднять его в середине февраля или в начале марта.

Данные, добытые Ярославской губчека, были весьма серьезны, но, когда чекисты решили арестовать заговорщиков, комиссар военного округа категорически воспротивился этому и, ссылаясь на Троцкого, заявил, что он «не признает никаких штатских».

И вот в это самое время председатель губчека М. И. Лебедев [180] получил телеграмму: «Через полчаса на станцию прибывает поезд Комиссии Совета Обороны». Он немедленно отправился на вокзал. Когда Лебедев доложил об имевшихся в распоряжении губчека материалах, Ф. Э. Дзержинский вынул из кармана френча блокнот и тут же написал:

«Поручается председателю Ярославской губернской чрезвычайной комиссии тов. Лебедеву в срочном порядке докончить расследованием дело штаба Ярославского военного округа и немедленно приступить к ликвидации такового.

180

Лебедев Михаил Иванович, 1884 г. рождения, — рабочий, член КПСС с 1914 г. За участие в кронштадтском восстании матросов в 1905 г. был осужден на 12 лет каторжных работ. Один из организаторов забастовки на Ленских приисках в 1912 году. Принимал активное участие в установлении Советской власти в Ярославле и в подавлении ярославского мятежа. В 1918 году, после подавления мятежа, был назначен председателем Ярославской губчека.

Комиссия Совета Обороны» [181] .

Опираясь на это предписание, Ярославская ЧК арестовала и расстреляла главарей заговора.

Узнав о расстреле своих ставленников, Троцкий потребовал привлечения ярославских чекистов к ответственности. Он пытался предать их суду военного трибунала, и только личное вмешательство Ф. Э. Дзержинского положило конец этой травле [182] .

Естественно, что факты необоснованных нареканий болезненно отражались на честных работниках чрезвычайных комиссий, отдававших все силы зашите завоеваний Октября. 26 декабря 1918 г. президиум ВЧК принял постановление, в котором отмечал, что «деятельность ВЧК по борьбе с контрреволюцией возможна лишь при условии партийного доверия к членам и сотрудникам

181

 Сектор ИГВ ИМЛ при ЦК КПСС, ф. VIII, п. 3, д. 22.

182

 См. там же.

ВЧК и партийного одобрения их деятельности». Президиум просил расследовать обвинения, выдвигаемые против чрезвычайных комиссий.

В этот же день Президиум ВЦИК назначил специальную комиссию для проверки работы ВЧК. В результате тщательной проверки работа ВЧК была признана правильной.

Обращение ЦК РКП (б) от 8 февраля 1919 г. положило конец беспочвенным нападкам на чрезвычайные комиссии.

ЦК РКП (б), отметив историческую необходимость создания ВЧК и ее местных органов, подчеркнул, что чрезвычайные комиссии, поставленные волею партии на передовые посты, выполняли волю партии и пролетариата, когда без устали преследовали врагов рабочего класса. «Ныне ЦК РКП считает нужным заявить, что основная задача, возложенная партией на ВЧК, выполнена ею с успехом, что в работе над порученным делом работники ВЧК и местных ЧК проявили в полной мере ту решительность, преданность пролетарской революции и сознание своего долга перед партией, на которые партия рассчитывала, создавая ВЧК». Вместе с тем в связи с новой обстановкой ЦК признал необходимым внести изменения в работу ЧК. Поддерживая инициативу 2-й конференции чрезвычайных комиссий, ЦК партии счел необходимым передать право вынесения приговора реорганизованным революционным трибуналам, а деятельность ЧК сосредоточить на общем наблюдении за движением контрреволюционных сил, на непосредственной борьбе с вооруженными выступлениями (контрреволюционными, бандитскими и т. п.).

Центральный Комитет Коммунистической партии выражал твердую уверенность в том, что «и в этой области работы работники ЧК проявят всю свою преданность делу пролетарской революции» и призвал чекистов к «дальнейшей энергичной и дисциплинированной работе по директивам и указаниям партии» [183] .

17 февраля вопрос о правах ВЧК и ревтрибуналов обсуждался на заседании Президиума ВЦИК. Постановление по этому вопросу, разработанное в соответствии с указаниями ЦК партии и внесенное на рассмотрение ВЦИК Ф. Э. Дзержинским, предусматривало передачу судебных функций в ревтрибуналы. За чрезвычайными комиссиями сохранялось право непосредственной расправы только при наличии вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений, а также в местностях, объявленных на военном положении, и только за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения [184] . Особым декретом ВЦИК учреждались и лагеря принудительных работ, первоначальная организация и заведование которыми возлагались на губернские чрезвычайные комиссии.

183

 «Известия» № 29, 8 февраля 1919 г.

184

См. «Из истории ВЧК», стр. 251–257.

Мотивируя необходимость создания трудовых лагерей, Ф. Э. Дзержинский говорил на заседании ВЦИК 17 февраля 1919 г.: «Уже и сейчас далеко не используется труд арестованных на общественных работах, и вот я предлагаю оставить эти концентрационные лагеря для использования труда арестованных, для господ, проживающих без занятий, для тех, кто не может работать без известного принуждения. Или, если возьмем советские учреждения, то здесь должна быть применена мера такого наказания за недобросовестное отношение к делу, за нерадение, за опоздание и т. д. Этой мерой мы сможем подтянуть даже наших собственных работников.