Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1922 гг.)

Подводя итоги борьбы с саботажем, Ленин в марте 1918 г. писал: «…теперь мы саботаж сломили. «Красногвардейская» атака на капитал была успешна, была победоносна, ибо мы победили и военное сопротивление капитала и саботажническое сопротивление капитала» [24] .

Так были достигнуты первые успехи в борьбе с контрреволюцией и саботажем. В ходе этой борьбы большевистская партия и Советская власть получили большой организационный опыт в деле создания органов власти пролетарского государства.

24

В. И. Ленин, Соч… т. 27. стр 219.

2. Организация ВЧК

По мере строительства и укрепления новых органов власти функции Военно-революционного комитета сужались. К середине ноября 1917 г. начали оформляться отделы ВЦИК, развернул работу Совнарком, организационно укрепились комиссариаты. В этих условиях существование ВРК с его отделами приводило к параллелизму в работе. Поэтому уже 9 ноября Военно-революционный комитет принял решение об организации совместной работы комиссий ВРК и ВЦИК. Но оставалась еще одна важнейшая задача — борьба с контрреволюцией, которой по-прежнему занимался Военно-революционный комитет. 21 ноября, заслушав доклад Ф. Э. Дзержинского, ВРК пришел к выводу о необходимости организации в его составе комиссии по борьбе с контрреволюцией. Такая комиссия была создана в составе тт. Флеровского, Благонравова, Галкина и других [25] . Возглавлял ее Ф. Э. Дзержинский. В связи с ликвидацией ВРК, объявленной 5 декабря 1917 г., Совет Народных Комиссаров принял решение о передаче дел отделов ВРК в соответствующие отделы ВЦИК. Экстренными мерами по борьбе с контрреволюцией должна была временно ведать ликвидационная комиссия. Однако обстановка в стране становилась в те дни все более напряженной. Контрреволюция значительно активизировала свою подрывную деятельность. Вопрос о создании специального органа, достаточно гибкого, оперативного и четко организованного для выполнения ответственной работы по охране государственной безопасности Советской страны встал с особой остротой. Впоследствии, анализируя этот период, ЦК РКП (б) писал: «Необходимость особого органа беспощадной расправы признавалась всей нашей партией сверху донизу» [26] . Совет Народных Комиссаров, заслушав 6 декабря сообщение о возможности забастовки служащих правительственных учреждений, постановил:

25

См. «Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии», М., 1958 г. стр. 62–63.

26

«Известия ВЦИК» № 29, 8 февраля 1919 г.

«Поручить тов. Дзержинскому составить особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер, для выяснения способов подавления злостного саботажа» [27] . Уже на следующий день в Совнаркоме был назначен доклад Ф. Э. Дзержинского по этому вопросу. Накануне заседания В. И. Ленин прислал Дзержинскому записку, в которой писал: «Буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции, которая должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и эксплуатируемых масс…

27

ЦГАОР. ф. 130, on. 1, я. I. л. 29 и 30.

Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками» [28] .

Исходя из этого принципиального указания вождя революции, Ф. Э. Дзержинский разработал и представил Совету Народных Комиссаров проект создания специальной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Вечером 7(20) декабря 1917 г. на заседании СНК слово для доклада было предоставлено Ф. Э. Дзержинскому. Основные положения, изложенные Дзержинским на заседании Совнаркома, зафиксированы в протоколе следующим образом:

28

В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 336.

«Задача комиссии: 1) преследовать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили, 2) предание суду Революционного Трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними, 3) комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения…

Комиссия сконструируется окончательно завтра, пока действует ликвидационная комиссия Военно-революционного комитета. Комиссия обращает внимание на печать, саботаж, правых социал-революционеров и т. д.» [29] .

29

ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 1, л. 31 об. С незначительными разночтениями опубл. в сб. «Документы по истории гражданскоП воины», т. 1, стр. 30; «Из истории ВЧК», стр. 78–79.

Совет Народных Комиссаров одобрил предложения ФгЭ. Дзержинского и постановил: назвать комиссию ' Всероссийской Чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В качестве карательных мер предлагалось применять к врагам такие меры, как конфискация имущества, выселение, лишение продовольственных карточек, опубликование списков контрреволюционеров и т. д. [30]

Так был создан новый боевой орган пролетарской диктатуры, вооруженный отряд рабочего класса и Коммунистической партии.

30

Там же.

Председателем ВЧК был назначен член Центрального Комитета большевистской партии, пламенный революционер Феликс Эдмундович Дзержинский.

Назначенный партией на ответственный пост председателя ВЧК, Ф. Э. Дзержинский отдал все свои силы тяжелой, но благородной работе. Кристально чистый большевик, глубоко преданный делу рабочего класса, непримиримый к врагам революции, Феликс Эдмундович являл собой лучший образец высокоидейного, страстного борца за коммунизм.

Для работы в коллегии ВЧК партия направила старых большевиков-подпольщнков, закаленных в борьбе с царским самодержавием, активных участников Октябрьской революции. Кроме Ф. Э. Дзержинского в состав коллегии ВЧК входили (в разные периоды) И. К. Ксенофонтов [31] , Я. X. Петерс [32] , М. Я. Лацис [33] , В. В. Фомин [34] , В. Р. Менжинский [35] , М. С. Кедров [36] , И. С. Уншлихт [37] и другие большевики-подпольщики. Многие члены коллегии ВЧК работали ранее в Военно-революционном комитете.

31

Ксенофонтов Иван Ксенофонтович — рабочий, в партии с 1903 г., член ВЦИК. Член коллегии ВЧК с 20 декабря 1917 г. по 15 апреля 1921 г. С 1921 г. работал управляющим делами ЦК РКП (б).

32

Петерс Яков Христофорович — рабочий, член РСДРП с 1904 г., член ЦК Социал-демократии Латышского края, член ВРК, член ВЦИК. С 20 декабря 1917 г. — член коллегии ВЧК.

33

Лацис (Судрабс) Мартын Янович — бывший батрак, в партии с 1905 г. Активный участник революции 1905 г. Член ВРК. После октября 1917 г. — член коллегии НКВД, а с мая 1918 г. — член коллегии ВЧК. Член ВЦИК· В период гражданской войны являлся председателем ЧК Чехословацкого фронта и председателем ВУЧК.

34

Фомин Василий Васильевич — участник рабочего движения с 1905 г., член партии с 1912 г., бывший член Петроградского военно-революционного комитета. Член ВЦИК. Член коллегии ВЧК с момента ее организации (20 декабря 1917 г.).

35

Менжинский Вячеслав Рудольфович — член РСДРП с 1902 г., профессионал-революционер, первый народный комиссар финансов, работал в НКИД. с 17 сентября 1919 г. — в Особом отделе ВЧК, а в 1920 г. назначается членом коллегии ВЧК и начальником Особого отдела.

36

Кедров Михаил Сергеевич — доктор медицины, кандидат правовых наук. В Коммунистической партии с 1901 г. Профессионал-революционер. Неоднократно подвергался тюремному заключению и ссылке. После Октябрьской революции — на военной работе. С весны 1919 г. — член коллегии ВЧК. Член ВЦИК.

37

Уншлихт Иосиф Станиславович — видный партийный и советский работник. Член СДПиЛ с 1900 г. Участник Великой Октябрьской социалистической революции. С апреля 1921 г. — заместитель председателя ВЧК-

Сотрудники ВЧК набирались в первую очередь из рабочих, солдат, матросов, активно проявивших себя в борьбе за Советскую власть. В ЧК могли работать люди, преданные революции, смелые и неподкупные. Общеизвестно требование Ф. Э. Дзержинского к чекистам, высказанное в одной из бесед: «У — чекиста должны быть горячее_сердце,_холодный ум и чистые руки». М. Я. Лацис писал, что работникам чрезвычайных комиссий предоставлены широкие права, но для того, чтобы «распоряжаться чужой жизнью, надо быть самому выше всяких подозрений как в смысле политическом, так и по своим личным качествам» [38] .

38

Лацис (Судрабс), Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, ГИЗ, 1921. стр. II.

Разработанная в середине 1918 г. «Памятка сотрудникам ЧК» требовала от чекистов:

«Быть всегда корректным, вежливым, скромным, находчивым.

Каждый сотрудник должен помнить, что он призван охранять советский революционный порядок и не допускать нарушения его, если он сам это делает, то он никуда не годный человек и должен быть исторгнут из рядов Комиссии.

Быть чистым и неподкупным…

Быть выдержанным, стойким, уметь быстро ориентироваться, принять мудрые меры…» [39] .

39

 «Из истории ВЧК», стр. 165–166.

Сообщение о создании ВЧК было опубликовано в печати. До сведения населения доводился адрес Всероссийской Чрезвычайной комиссии, а также часы приема. Это имело важное значение. Выполнять свою огромную работу ВЧК могла лишь при условии полной поддержки широких масс трудящихся.

После заседания Совета Народных Комиссаров, на котором было принято решение о создании ВЧК, Ф. Э. Дзержинский созвал первое заседание комиссии. В соответствии с решением правительства комиссия ограничила свои функции только розыском и предварительным следствием и наметила первоочередные задачи. Были созданы три отдела: информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем. Вскоре, однако, стало ясно, что ВЧК должна взять на себя борьбу со спекуляцией. Поэтому на заседании комиссии 11 декабря было принято решение об организации четвертого отдела — по борьбе со спекуляцией.

Совет Народных Комиссаров поручил Ф. Э. Дзержинскому организовать при ВЧК отряд из энергичных и идейных бойцов для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией. В распоряжение ВЧК были вызваны вначале 30 наиболее стойких и проверенных красногвардейцев. Несколько позже к ним была присоединена группа солдат Свеаборгского полка. Этот небольшой вооруженный отряд явился зародышем войск ВЧК.

Контрреволюционные агенты широко использовали в целях спекуляции служащих банков. Поэтому уже в январе 1918 г. в ВЧК был образован специальный банковский подотдел для борьбы с преступлениями по должности банковских чиновников. Сообщая об организации этого подотдела, Ф. Э. Дзержинский писал 27 января 1918 г. в штаб Красной гвардии Петрограда: «Этому подотделу необходимо иметь 5—10 товарищей-красногвардейцев, сознающих великую свою миссию революционеров, недоступных ни подкупу, ни развращающему влиянию золота» [41] .

41

Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма (ЦПА ИМЛ) при ЦК КПСС. ф. 76, оп. 4. № 4555. Автограф.