Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1922 гг.)

Изменение военно-политической обстановки в стране к концу 1919 г. не могло, разумеется, не повлиять и на изменение мер воздействия ВЧК на антисоветские и другие преступные элементы.

17 декабря 1919 г. Ф. Э. Дзержинский издал приказ, представляющий исключительный интерес для понимания основ революционной законности Советского государства. Этим приказом вносилась ясность в вопрос о заложниках и об арестованных вообще, а также об отношении к специалистам.

Институт заложников был введен в 1918 г. и имел целью парализовать активную подрывную работу той классовой группы, из которой были взяты заложники. Само существо этой предохранительной меры предполагало, что аресту в качестве заложников должны были подвергаться лица, представлявшие известную ценность для антисоветских организаций. В течение 1918–1919 гг. органами ВЧК было взято 9559 заложников (4068 в 1918 г. и 5491 в 1919 г.). Наличие этих заложников позволило спасти жизнь многим сотням советских людей путем обмена их на тех лиц из числа заложников, в которых были заинтересованы белогвардейские «правительства» и иностранные государства. Наличие заложников в руках ВЧК сдерживало также до известной степени контрреволюционные организации, поскольку они знали, что в случае их активного выступления заложники будут наказаны.

Создание института заложников полностью оправдало себя. Однако при аресте лиц в качестве заложников не обошлось и без ошибок. Местные чрезвычайные комиссии. иногда брали в качестве заложников представителей сельской интеллигенции, мелких лавочников и других лиц, не представлявших интереса для противников Советской власти. Приказ от 17 декабря предупреждал чрезвычайные комиссии от повторения подобных ошибок.

В приказе вновь говорилось и об отношении к специалистам, бывшим в своем большинстве людьми буржуазного круга и буржуазного уклада мыслей, часто родовитого происхождения. Однако они работали и выполняли определенные функции в советском аппарате. И, разумеется, нельзя было подвергать их аресту, брать в качестве заложников, или помещать в концентрационные лагеря без тщательного разбора. «К аресту специалистов, — говорилось в приказе, — надо прибегать лишь тогда, если установлено, что их работа направлена к свержению Советской власти».

Относительно арестов вообще в приказе отмечалось, что «по одной наслышке, по одному подозрению и подчас мелкому преступлению арестовывать не следует, а в общем во всех тех случаях мелких преступлений, когда имеется уверенность, что преступник не сбежит, к аресту прибегать не нужно, так как дело можно вести и так, или завести и передать в другие судебные учреждения» [253] .

Применение высшей меры наказания к шпионам и заговорщикам, спекулянтам и бандитам было необходимым элементом самообороны Советской республики. В. И. Ленин говорил о красном терроре: «…мы первые сделаем шаги, чтобы ограничить его минимальнейшим минимумом, как только мы покончим с основным источником терроризма, с нашествием мирового империализма, с военными заговорами и военным давлением мирового империализма на нашу страну» [254] .

253

ЦГАОР, ф. 1235, оп. 94. д. 176, л. 20 и об.

254

В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 159.

Исходя из указаний Коммунистической партии, Всероссийская Чрезвычайная комиссия опубликовала 15 января 1920 г. постановление об отмене высшей меры наказания по приговорам ВЧК и всех ее местных органов. В нем говорилось, что «разгром Юденича, Колчака и Деникина, занятие Ростова, Новочеркасска и Красноярска, взятие в плен «верховного правителя» создают новые условия борьбы с контрреволюцией». Успехи на фронтах гражданской войны, уничтожение крупнейших тайных организаций контрреволюционеров и бандитов и дальнейшее укрепление Советской власти давали возможность отказаться в это время от применения высшей меры наказания к врагам Советской власти.

В постановлении далее указывалось: «Только возобновление Антантой попыток путем вооруженного вмешательства или материальной поддержкой мятежных царских генералов вновь нарушить устойчивое положение Советской власти и мирный труд рабочих и крестьян по устроению социалистического хозяйства может вынудить возвращение к методам террора.

Таким образом, отныне ответственность за возможное в будущем возвращение Советской власти к жестокому методу красного террора ложится целиком и исключительно на правительства и правительствующие классы стран Антанты и дружественных ей русских капиталистов» [255] .

255

«Известия» ВЦИК» № 9, 15 января 1920 г.

Президиум ВЧК поручил Ф. Э. Дзержинскому войти в Совет Народных Комиссаров и ВЦИК с предложением об отмене смертной казни не только по приговорам чрезвычайных комиссий, но и по приговорам городских, губернских, а также Верховного при ВЦИК трибуналов.

17 января ВЦИК и СНК утвердили предложения ВЧК. Этот акт свидетельствует еще раз, что диктатура пролетариата явилась самой гуманной, самой демократической властью в мире.

В докладе на сессии ВЦИК 2 февраля 1920 г. В. И. Ленин дал политическую оценку этому акту. Он говорил: «…как только мы одержали решительную победу, еще до окончания войны, тотчас же после взятия Ростова, мы отказались от применения смертной казни и этим показали, что к своей собственной программе мы относимся так, как обещали. Мы говорим, что применение насилия вызывается задачей подавить эксплуататоров, подавить помещиков и капиталистов; когда это будет разрешено, мы от всяких исключительных мер отказываемся… Само собой понятно, что всякая попытка Антанты возобновить приемы войны заставит нас возобновить прежний террор…» [256]

256

В. И. Ленин. Соч., т. 30. стр. 303–304.

Победа над Деникиным принесла советскому народу мирную передышку. Председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский считал, что основной задачей ВЧК и ее местных органов в этот период является борьба с хозяйственной разрухой.

«Мы должны показать всему миру, — говорил Ф. Э. Дзержинский, — что мы, диктатура пролетариата, можем лучше управлять и создавать богатства, чем прошлый буржуазный строй».

В решение этой задачи органы ВЧК должны были внести и свой вклад.

Для мобилизации органов ВЧК на выполнение задач, поставленных перед ними партией и Советским государством в период временной передышки, была созвана 4-я конференция работников чрезвычайных комиссий. Она проходила с 3 по 6 февраля 1920 г. В ее работах принимало участие 69 делегатов с решающим голосом и 7 — с совещательным.

Работой конференции руководил Ф. Э. Дзержинский. На заключительном заседании конференции 6 февраля выступил В. И. Ленин [257] .

В. И. Ленин дал анализ международного и внутреннего положения Советской республики к началу 1920 г. Он указал, что наша страна завоевала мирную передышку, во время которой ВЧК и ее местные органы должны мобилизовать все свои силы на восстановление экономики страны. Наряду с этим В. И. Ленин предупреждал чекистов от самоуспокоения и благодушия. Указывая на попытку Деникина вновь перейти в наступление под Ростовом, Владимир Ильич говорил, что империалисты еще неоднократно будут пытаться организовать антисоветский поход. Враги пролетарского государства начали прибегать к новой тактике подрывной работы: внедряться в наши советские учреждения и организации для того, чтобы вредить изнутри делу социалистического строительства. В. И. Ленин поставил перед чекистами задачу и при изменившихся условиях решительно защищать завоевания советского народа.

257

См. «Коммунист» № 5, 1957 г.

В развитие указаний В. И. Ленина Центральный Комитет партии в циркулярном письме губкомам от 2 марта 1920 г. указывал, что контрреволюционеры, потерпев поражение в вооруженном бою, «перенесли свою борьбу с Советской властью в другую плоскость: они стремятся проникнуть во все аппараты военного, хозяйственного и административного управления, чтобы, сидя там, тормозить и разрушать все усилия рабоче-крестьянского правительства наладить общественно-экономическую жизнь Республики» [258] .

258

«Пролетарская революция» № 9, 1938 г., стр. 203.

Измена и предательство в области производственной и технической являлись в переживаемый момент не менее опасными, чем измена в военной области.

Так в новых условиях большевистская партия и лично В. И. Ленин направляли деятельность ВЧК. В повседневном ленинском, партийном руководстве заключалась сила Всероссийской Чрезвычайной комиссии. Ф. Э. Дзержинский был верным и твердым проводником партийной линии в работе ВЧК и ее местных органов. С непоколебимым мужеством, решительностью и искусством направлял он удары ВЧК против врагов Советской власти.

Его заслуги перед социалистической Родиной были высоко оценены Советским правительством. 28 января 1920 г. в печати было опубликовано постановление ВЦИК о награждении Ф. Э. Дзержинского орденом Красного Знамени. ВЦИК отмечал огромные личные заслуги Ф. Э. Дзержинского в борьбе с контрреволюцией и в обеспечении спокойного тыла для Красной Армии.

«С того момента, как побежденная рабочим классом буржуазия перешла в борьбе с Советской властью к организации заговоров, террористических покушений и мятежей, тяжелая и полная опасности задача борьбы с контрреволюцией была возложена ВЦИК на Феликса Эдмундовича Дзержинского.