Планы президента Медведева. Ценности и цели первого послания

Что касается нового президента, то, учитывая его интеллигентность, образованность и вообще общую гуманитарную направленность, хотелось бы, чтобы он чаще демонстрировал гуманизм, желание прощать и миловать.

Сергей Смирнов, учитель (Москва)

Я где-то читал, что средний срок заключения в России до революции, при царе, составлял около двух месяцев, а сейчас у нас – три с половиной года. И что сажать на короткий срок с психологической точки зрения эффективнее, чем на большой, потому что, отсидев недолго, человек выходит с чувством ужаса перед тюрьмой и делает все, чтобы туда не вернуться. А отсидев несколько лет, человек уже начинает бояться воли, как там устроиться, приспособиться. Значит, получается, что большие сроки мелких жуликов не исправляют, а совсем наоборот.

Федор Зверев, художник (Орел)

Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядка его применения. Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же время правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений.

В праве, как известно, следует видеть не только продукт практической пользы, но и «условие истинно человеческого существования», когда-то утверждал известный русский правовед Борис Чичерин. И полагаю, что заинтересованное обсуждение на VII съезде судей всех вышеназванных новаций, да и имеющихся проблем, могло бы придать реформе судебной системы новый и серьезный импульс. >>>

Институт местного самоуправления нов, но необходим для России

Россия – самая многосубъектная, многонациональная, многоконфессиональная страна в мире. Отсюда непростой путь формирования оптимальной модели федерализма, сочетания власти центральной и власти региональной, местного самоуправления. Главные принципы российского пути – развитие демократии, развитие федерализма, развитие местного самоуправления.

Руководители муниципалитетов теперь станут подотчетными местным депутатам. Давно пора было это сделать. Депутаты муниципальных органов власти – самые близкие к народу представители власти. В некоторых поселениях, бывает, их избирают всего несколькими сотнями голосов. Если увеличится значимость их роли, расширится возможность граждан самим наказывать бестолкового или вороватого местного начальника, а не жаловаться непонятно кому вышестоящему, которого они никогда в глаза не видели.

Иван Озеров, фотограф (Череповец)

Проблема в том, что у нас пока нет «привычки» к местному самоуправлению. Очень важно, что это понимают первые лица государства, это может означать только то, что чуть раньше, чуть позже, но органы местного самоуправления будут сформированы во всех субъектах Федерации.

Вячеслав Григорьев, сотрудник ЗАГС (Калининград)

Фундаментально значимым для нашего общества стало введение института местного самоуправления и укрепление федеративных начал государства. Вы знаете: государственная политика в этих вопросах во многом осуществлялась путем «проб и ошибок» – с учетом опыта других государств и сложившихся в мире форм федерализма. Но ведь такой многосубъектной, многонациональной и многоконфессиональной федерации, как Россия, в мире больше не существует. Поэтому то, что мы сегодня делаем, делаем действительно впервые.

Напомню, что 1 января 2009 года заканчивается переходный период, установленный для введения в действие всех положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Но совершенствование этого законодательства будет продолжаться.

Должен при этом сказать, что на территории двух субъектов Российской Федерации – Чеченской Республики и Республики Ингушетия – местное самоуправление вообще отсутствует. То есть граждане этих республик необоснованно лишены своих конституционных прав. Знаю, что руководство этих субъектов Федерации планирует создание органов местного самоуправления к октябрю следующего года. И поддерживаю их в этом деле. >>>

Разграничение полномочий между Центром и регионами остается приоритетом российского федерализма

Сбалансированная Федерация – насущная задача ближайшего времени. Без оптимального баланса в разграничении полномочий между Центром и субъектами Федерации Россия не сможет действовать как единое целое.

Очень важно, чтобы в России не было никакого деления на лучшие и худшие регионы. Чтобы регионы имели равные права. Также необходимо учитывать специфику каждого субъекта. Понимаю, что вещи это труднообъединимые, но тем не менее должно быть именно так. Это и есть федерализм.

Рустам Гадиев, студент (Республика Дагестан)

Вообще я боюсь парада суверенитетов. Я же помню, как страшно было в 90-х, когда засыпаешь и не знаешь, в какой стране проснешься. Когда то Чечня, то Татарстан, то Тыва заявляли о своей независимости. Такого быть сейчас не должно. Но права регионов, конечно, должны уважаться. Собственно, если они уважаются, то как раз никакого сепаратизма и не будет.

Константин Белецкий, предприниматель (Москва)

Теперь несколько слов о дальнейшем развитии российского федерализма. В своих современных формах он был установлен, сформирован на основе Конституции. Причем особую роль в его становлении сыграл Конституционный Суд. В его решениях был найден баланс между разными интересами уровней власти, порой остроконфликтными. Это касается как споров федеральных и региональных органов власти между собой, так и споров о различных способах устройства местного самоуправления. Между тем мы и сегодня продолжаем сталкиваться с этими проблемами.

Что сегодня для нас особенно важно?

Первое – это достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать, огромная работа. Но мы все равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу и наконец определиться, сколько и какого имущества надо регионам. >>>

Конституционная норма единства федеральных и региональных органов исполнительной власти будет реализована полностью

Неэффективность государства зачастую создается за счет отсутствия оптимальных территориальных структур федеральных органов власти. А у семи нянек, как известно, дитя без глазу. Чиновников много, а толку мало. Сейчас самое время навести здесь порядок.

Уровень муниципалов обделен и средствами, и ответственностью, и полномочиями. Жду, что заработает система МСУ. Особенно хотелось бы, чтобы она реально работала в Москве.

Александр Тараповский, бывший советник районной управы (Москва)

Нужна система информирования о правах региональных властей, федеральных и местных. Чтобы было четко ясно, с кого и что можно спросить и кто за что отвечает и кто будет виноват, если что. Система должна быть четкой, ясной и понятной любому.

Кирсан Ашрафов, член молодежной организации (Тула)

Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать. А также нужна схема их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. Напомню, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему.

Однако эта норма Конституции в полной мере пока так и не реализована. Правительству следует еще раз изучить этот вопрос и представить необходимые предложения. В том числе с учетом установленных критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации. >>>

Совет Федерации должен реально координировать и стимулировать законодательный процесс в регионах

Координирующая роль Совета Федерации в законодательном процессе должна быть существенно расширена. Качество законодательной работы в субъектах Федерации – прямая забота СФ РФ.