Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний

Ельцин, выступая, начал говорить, что-то вроде того, что экономика страны пошла в рост. Это в 1992-93 годах-то! При этих словах группа статистов, да и я, признаться тоже, начали натурально улюлюкать, топать ногами и выкрикивать «Позор!». Президент опешил, прервал речь и, повернувшись в сторону Вольского, сидевшего в президиуме, с нажимом сказал «Не понял…?!»

Нас быстро заткнули, и Ельцин продолжил свое выступление, правда, без прежнего апломба, опасливо бросая короткие взгляды в зал. На следующий день «Российская газета» поместила свой репортаж о съезде промышленников с характерным заголовком «Президент сказал: Не понял?!» ( РГ, 17.04.93).

Конечно, Вольский был недоволен. На моей памяти это единственный случай недовольства заказчика поведением статистов. Правда, это было время дармовых статистов. Теперь статистам надо платить. И они в точности выполнят инструкцию. Так что если теперь заказчику что-то и не нравится, так это цена, запрашиваемая за «дымовую завесу».

Вместо заключения

Свой рассказ о манипуляционных PR-технологиях я планировал закончить большой главой о некорректном использовании в избирательных кампаниях административного ресурса.

То, что это самое большое зло в избирательной практике, у меня нет ни малейшего сомнения. То, что государство в лице Центризбиркома и Государственной Думы не может или не хочет по-настоящему бороться с этим злом, что борьба со злоупотреблением административным ресурсом на выборах только имитируется – тоже.

Порой складывается впечатление, что люди, находящиеся у власти и принимающие законы, ведут себя так, будто хотят сделать свою власть наследственной.

В этом ключе я и хотел подойти к данной теме.

Но вот принята новая редакция Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», Закона «О выборах депутатов Госдумы…», подготовлен проект Закона о внесении изменений и дополнений в уголовное, гражданское и административное законодательство, ужесточающих ответственность субъектов избирательного процесса за прегрешения против Закона.

Президент Путин в марте 2003 г. на координационном совещании правоохранительных органов поставил перед ними задачу «обеспечить гражданам возможность сделать объективный выбор, помочь провести по-настоящему демократические и честные выборы».

Кругом заговорили о том, что всё это коренным образом изменит положение, и т.д, и т.п…

И мне показалось, что стоит притормозить на повороте.

Может, я чего-то не понял, не увидел чего-то важного в новых законах, не почувствовал веющих в воздухе обнадеживающих тенденций, и поэтому зря продолжаю бухтеть на творцов наших избирательных законов и инструкций, на региональные власти, вконец оборзевшие от бесконтрольности и безнаказанности? Бухчу, так сказать, по инерции?

Может быть. Хотя одновременно с тем, как президент ставил задачу перед правоохранительными органами, я своими глазами наблюдал в Ростовской области, что творят эти самые правоохранительные органы в период избирательной кампании, когда получают приказ «гасить» неугодных кандидатов. Когда местному удельному князьку нужен послушный парламент.

Только один «ростовский» пример. По итогам проверки паспортно-визовой службой подписных листов независимого кандидата В. Щербакова (округ № 36) было забраковано 74 подписи (при критическом пороге 73). Абсолютно официально ПВС уведомила окружную комиссию, что 74 избирателя, выбракованные в ходе проверки, по указанным в подписных листах адресам не проживают.

В ответ штаб Щербакова, на 100% уверенный в своих сборщиках, поступил следующим образом. На трех легковых машинах они стали подвозить в избирком «непроживающих» избирателей, которые личной явкой с предъявлением паспорта доказывали, что ПВС нагло врет. В течение одного дня они предъявили избиркому тридцать «несуществующих» избирателей! После тридцатого избирком смилостивился и прекратил дальнейшую проверку, зарегистрировав кандидата.

Штаб Щербакова не сдался. А сколько других штабов опустили руки!

Местные эксперты подсчитали, что к завершению этапа регистрации кандидатов ростовского облсобрания в 40 округах из 45 победитель уже был определен. Потому что стараниями комиссий и ПВС в этих округах остались только креатура губернатора и их подставы.

Таким образом, тенденции бессовестного использования административного ресурса сохраняются и умножаются. И никого за масштабные фальсификации не сажают. И не отстраняют от власти, которой столь явно злоупотребляют. И не только в Ростове.

И все же с главой об административном ресурсе я решил повременить.

Сделаем паузу. Пусть новый Закон поработает. А после выборов Госдумы всё осмыслим, всё обобщим. И тогда допишем недописанное.

Не пройдет и полгода…

Профессиональные термины и сленг Словарь

А-4 (А-2, А-3, А-5, А-6…) – стандартные форматы (размеры) используемой в оперативной полиграфии бумаги. Каждый последующий формат получается из предыдущего делением пополам. Наиболее распространенный формат – А-4, размером примерно 210 х 297 мм. широко используется в делопроизводстве.

Абсенты, абсентеисты (от лат. absens (absentis) – отсутствующий) – избиратели, постоянно уклоняющиеся от участия в выборах.

Адресная база избирателей универсальная – список избирателей, в котором (по алфавиту фамилий или улиц в рамках избирательных участков) содержатся сведения о всех подряд избирателях округа, без выделения в базе электоральных сегментов. Минимально необходимый набор позиций АБИУ: фамилия, имя и отчество, год или дата рождения, место проживания избирателя (адрес). Наличие паспортных данных и телефона повышает информационную ценность базы.

Адресная база избирателей локальная – список избирателей, относящихся к определенному электоральному сегменту, например, список ветеранов, список сторонников какой-то партии, база данных ГАИ на автовладельцев и пр. Требования по построению и набору позиций локальных баз та же, что и по универсальной базе.

Агитационно-рекламное направление ИК – одно из двух базовых направлений любой избирательной кампании; направление, связанное с использованием средств массовой информации (СМИ) и наружной рекламы.

Антиобраз кандидата – составная образа кандидата, оборотная сторона медали, именуемой Положительный образ кандидата (см.). Означает наличие в образе кандидата таких характеристик, которые подталкивают избирателей больших электоральных групп утверждать, что они не проголосуют за данного кандидата ни при каких обстоятельствах.

Антирейтинг – в противоположность рейтингу (см.) показатель непопулярности, отторжения чего-либо или кого-либо, выявляемый социологическими методами.