Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Провинции преобразовывались в штаты (Виктория, Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания, Квинсленд), пользовавшиеся широкой самостоятельностью в вопросах, которые конституцией не были отнесены к компетенции Союза. Во главе штатов стояли губернаторы и местные парламенты, высшая судебная власть в Союзе принадлежала Верховному суду.

В 1908 году столицей Союза стала Канберра. С 1902 года Австралия осуществляла управление Британской Новой Гвинеей. Внешняя политика Австралии проводилась Лондоном. Австралийцы участвовали в англо-бурской войне и подавлении восстания ихэтуаней в Китае. В 1901 году был провозглашен принцип «Белой Австралии», затруднявший въезд в страну цветного населения, особенно из Азии.

Социальная структура Австралии сформировалась при высокой концентрации частных капиталов, в том числе земельной собственности в руках «сквоттеров», получивших большие участки в первой половине XIX в., преобладанием фермерского населения и высокой для аграрного общества долей рабочего класса, занятого преимущественно на мелких предприятиях. С началом первой мировой войны Австралия единодушно заявила о поддержке «старой родины» – Великобритании. В 1915 году австралийско-новозеландские войска участвовали в Дарданелльской операции. После войны Австралия получила мандат на Германскую Новую Гвинею. В 1931 году вместе с другими доминионами Австралия получила право на проведение самостоятельной внешней политики, но продолжала во всем согласовывать ее с Великобританией.

Во Второй мировой войне Австралия вновь выступила на стороне Великобритании. Австралийцы участвовали в обороне Африки и в воздушной «битве за Англию». После вступления в войну Японии начинается стратегическое сближение с США, которые использовали территорию Австралии как плацдарм для контрнаступления на Японию. В период Второй мировой войны Австралия стала развивать самостоятельную внешнюю политику и развернула сеть дипломатических представительств в мире. Целью внешней политики Австралии в этот период было противодействие активизации прокоммунистических тенденций в Юго-Восточной Азии.

Страна участвовала в войнах в Корее (1950–1953 гг.), Малайе (1955–1963 гг.) и Вьетнаме (1965–1973 гг.). В 1951 году в Вашингтоне было заключено соглашение о создании Тихоокеанского пакта безопасности (АНЗЮС), в который вошли Австралия, Новая Зеландия и США. В 1954 году Австралия стала одним из создателей Организации договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Заметным явлением во внутриполитической жизни Австралии после войны, в 60-е гг., стала кампания против войны во Вьетнаме, в которой приняли участие студенческие и «новые левые» организации, Независимая либеральная партия, профсоюзы. В 1966 году, вопреки конституции, без предварительного референдума, была введена частичная воинская повинность.

В настоящее время Австралия является также членом региональных экономических организаций: азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, Совета по тихоокеанскому сотрудничеству и др. В 1975 году была предоставлена независимость Новой Гвинее.

После прихода к власти лейбористов в 1983 году, Австралия является инициатором создания безъядерной зоны в южной части Тихого океана (в частности, заключения договора Роротонга 1985 г. об ограничении размещения атомного оружия).

Сегодня полное наименование государства – Содружество Австралия. Форма государственной власти – конституционная монархия с федеративным государственным устройством. В состав федерации входят 6 штатов: Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия, Квинсленд, Тасмания, Виктория, а также 2 территории: Территория федеральной столицы Австралии и Северная Территория. Кроме этого, Содружеству принадлежат острова Ашмор и Картье, остров Рождества, Кокосовые (Килинг) острова, Коралловые морские острова, острова Херд и Мак-Дональд, остров Норфолк. Столица государства – г. Канберра.

Австралия не имеет сухопутных границ. Юго-западные берега Австралии омываются водами Индийского океана, на востоке – Тихого. Тиморское, Арафурское и Коралловое моря омывают своими водами север Австралии. Население составляет 18,5 млн. человек. В основном страна заселена европейцами (среди них большинство англичане и ирландцы – 95 %), азиаты составляют 4 %, аборигены – 1 %. Официальный язык английский, употребляются также местные диалекты аборигенов. Приверженцы англиканской церкви составляют 26 %, римско-католической – 26 %, к другим христианским верованиям относится 24 % населения.

В Австралии существует всеобщее избирательное право для всех граждан, достигших 18 лет.

В политической системе Австралии существует устойчивая многопартийная система. Наиболее значительные политические партии Австралии:

Австралийская лейбористская партия – АЛП (Australian Labour Party – ALP). Основана в 1891 году. Лидер – Саймон КРИН (Simon Crean). Заместитель лидера – Дженни МАКЛИН (Jenny Macklin, жен.). Национальный председатель – Грег СОРД (Greg Sword). Национальный секретарь – Джефф УОЛШ (Geoff Walsh).

«Единая нация» (One Nation Party). Партия. Создана в 1997 году. Насчитывает 40 тыс. членов. Лидер – Паулина ХЭНСОН (Pauline Hanson, жен.). Либеральная партия Австралии – ЛПА (Liberal Party of Australia – LPA). Основана в 1944 году. Лидер – Джон Уинстон ГОВАРД (John Winston Howard). Заместитель лидера – Пигер Говард КОСТЕЛЛО (Peter Howard Costello). Федеральный директор – Линтон КРОСБИ (Linton Crosby).

Национальная партия Австралии – НПА (National Party of Australia – NPA). Основана в 1916 году. Организационно оформилась на федеральном уровне в 1919 году как Аграрная партия. С 1974 года называлась Национальная аграрная партия. В октябре 1982 года переименована в Национальную партию Австралии. Лидер – Джон Данкен АНДЕРСОН (John Duncan Anderson). Федеральный директор Гей УАЙТ (Gaye White, жен.). Федеральный президент – Хелен ДИКХИ (Helen Dickie, жен.). Печатный орган – еженедельная газета «Кантримэн» (The Countryman).

Партия австралийских демократов – ПАД (Australian Democrats Party). Основана в 1977 году. Лидер – Брайан ГРЕЙГ (Brian Grcig). Партия за ядерное разоружение – ПЯР (Nuclear Disarmament Party – NDP). Создана в июне 1984 года. Председатель – Майкл ДЕНБОРО (Michael Denboro).

Профсоюзным объединением является:

Австралийский совет профсоюзов (Australian Council of Trade Unions ACTU). Создан в 1927 году. Объединяет 46 отраслевых профсоюзов. Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – Шэрон БАРРОУ (Sharon Burrow, жен.). Секретарь – Грегори КОМБЕТ (Gregory Combet). Печатный орган – «Буллетин АКТУ» (Bulletin ACTU). [14]

14

Страны мира сегодня: Справочник. – Т.5. – М., 2003. – С.9–10. – (5–01–9).25

Современная Австралия по форме государственного устройства – конституционная монархия с демократическим политическим режимом. Государственное устройство отражено в конституции 1901 года.

Формально главой государства является королева Великобритании, с 1952 года – королева Елизавета II, представленная в стране генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входят созыв, продление сроков полномочий и роспуск федерального парламента, назначение премьер-министра и членов правительства, утверждение принятых федеральным парламентом законов, назначение судей высших судебных инстанций, руководство вооруженными силами. Каждый из шести австралийских штатов имеет своего губернатора, которому принадлежат аналогичные полномочия в пределах данного штага.

Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Палаты представителей (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство. Премьер-министром может быть только член Палаты представителей, а министрами – депутаты любой палаты парламента. Партия (или коалиция партий), имеющая в Палате представителей второе место по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции. Во главе Палаты представителей стоит спикер, он председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лег. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.