Политическое цунами

Престарелый король Абдалла понимает, что основной опорой его власти является, наряду с очень мощной и хорошо вооруженной армией (и, главное, сравнимой по численности с армией национальной гвардией), лояльность радикального салафитского (ваххабитского) духовенства. Указанные жесты в адрес Ирана (который, конечно же, не остается в стороне от протестных событий в странах Залива), а также блокирование возможности появления любых протестных проявлений в СМИ, призваны обеспечить поддержку духовенства и основных социальных масс, которые оно контролирует через мечети. Причем поддержку, в первую очередь, не против шиитов (для этого вполне достаточно полиции, армии и спецслужб), а против «прозападной» части саудовской элиты (в том числе оппонентов внутри собственной королевской семьи, включая кузена короля принца Талала бин Абдул-Азиза), которая в ходе протестных событий последних месяцев все громче заявляет о необходимости проведения политических реформ в направлении трансформации власти к конституционной монархии.

Кувейт

По Конституции, принятой в 1962 г., Кувейт — конституционная монархия во главе с эмиром. Однако реально монарху принадлежит почти вся полнота власти. Единственный «немонархический» орган — однопалатное Национальное собрание — формируется совместно правительством (орган монархии — 15 членов) и выборами (50 членов) на 4-летний срок. Но эмир имеет приоритетное право законодательной инициативы, утверждает все законопроекты и может в любой момент распустить парламент.

Малочисленная (около 2,8 млн. человек) страна является обладателем одних из крупнейших в мире запасов нефти (примерно 100 млрд. барр.) и одним из крупнейших нефтеэкспортеров. За годы, прошедшие со времен первой иракской войны, Кувейт практи чески полностью экономически и инфраструктурно оправился от последствий войны с Ираком 1991 г., и в настоящее время серьезных экономических проблем у страны нет.

Основная политическая проблема Кувейта — гражданство. По Конституции гражданами страны являются арабы, которые смогли документально доказать свое «кувейтское происхождение», то есть проживание на территории страны до 1920 г. Таковых среди населения чуть более 40 %.

Остальное население — как местные арабы, так и выходцы из других арабских стран, Пакистана, Индии, Ирана и пр. — относится к категории неграждан «бидун» и, соответственно, вообще лишено каких-либо гражданских прав. Среди этой части населения, в основном представленной бедуинами-кочевниками, огромное количество временно приезжающих в страну иностранных рабочих, которые вообще не имеют доступа даже к малой части социально-экономических благ от поступающей в страну экспортно-сырьевой ренты, и за минимальную плату делают разного рода «черную работу». Причем проблема бидун осложняется еще и тем, что значительную часть иностранных рабочих составляют шииты.

Бидун выходили на протестные акции против такого положения дел уже не раз. Очень крупные беспорядки бидун в Кувейте проходили, в частности, в 1999 г., когда в них оказались вовлечены почти 300 тыс. египетских рабочих [375] . И в феврале 2011 г. массовые волнения в стране также начались с протестных акций бидун.

18 февраля в Эль-Джахре (провинция на северо-западе Кувейта) на манифестации с требованиями гражданства, доступа к рабочим местам в госсекторе, а также к бесплатному здравоохранению и образованию вышли более тысячи бидун (причем организация манифестаций проходила, как и в других странах нынешних «исламских революций», через Интернет). Протестующие не подчинились требованиям полиции разойтись, в столкновениях с полицейскими пострадали около 30 человек, около 140 человек были арестованы [376] .

375

375 ИТАР-ТАСС. 01.11.1999.

376

376 Euronews. 19.02.2011.

На следующий день крупные манифестации бидун прошли в Салибии, пригороде столицы Эль-Кувейта. Силы безопасности и полиция, заранее стянутые к месту манифестаций, применили слезоточивый газ и водометы. В ходе беспорядков были ранены 7 человек [377] .

22 февраля эмир Сабах ас-Сабах, понимая, что к волнениям бидун начинает примыкать молодежь из вполне законных граждан страны, предпринял беспрецедентные шаги по «заливке протеста деньгами» [378] . В честь юбилея своего правления эмир объявил, что дарит каждому из своих подданных, включая грудных детей, «Amiri grant» — разовую выплату примерно $3500, а также право бесплатно получать еду с начала февраля 2011 г. до конца марта 2012 г. Кроме того, студентам резко увеличены стипендии — холостым вдвое, до $700, а женатым до $1200. Военным, полицейским и пожарным зарплаты и социальные пособия подняли в среднем вдвое, и такие же надбавки обещаны остальным госслужащим. И, наконец, эмир объявил, что всем гражданам страны будут обеспечены бесплатные электроэнергия, вода и телефонная связь.

377

377 РИА Новости. 20.11.2011.

378

378 URL: http://www.pln-pskov.ru/allworld/88918.html

Этот подарок, который только за один месяц стоил казне эмирата около $10 млрд., частично погасил масштаб протестов, почти полностью исключив из них воодушевленных щедростью монарха граждан. Но по той же причине в манифестациях неграждан-бидун появились еще более жесткие политические требования. 8 марта манифестация молодежи-бидун вышла на улицы столицы, требуя политических реформ (прежде всего, поправок в Конституцию, касающихся гражданства и избирательной системы), а также отставки премьера (племянника эмира, шейха Насера аль-Мухаммеда ас-Сабаха) [379] . Следующая манифестация с такими же требованиями прошла в столице Эль-Кувейте 11 марта, причем обе манифестации были разогнаны полицией с применением слезоточивого газа и водометов [380] .

379

379 URL: http://www.news.mail.ru/politics/5466424/

380

380 URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=435 666&cid=9

Далее, несмотря на призывы продолжить протесты, постоянно звучащие в интернет-сетях, оппозиционная волна в эмирате пошла на спад. И, учитывая, что «нефтедолларовые профициты» платежного баланса Кувейта пока что только растут, можно предполагать, что «заливать протесты деньгами» и разгонять бидун силами полиции эмир сможет еще долго.

Однако уже в середине марта избранные депутаты Национального собрания предъявили эмиру петицию — запрос на вызов для объяснений министров экономики, иностранных дел и информации (все члены монаршей семьи) по поводу подозрений в коррупции, а также профессиональной некомпетентности. В политической традиции эмирата такого рода петиция является признаком проявления высшего недоверия к исполнительной власти.

В результате 31 марта правительство Кувейта, чтобы избежать допросов министров депутатами, подало в отставку, которую эмир незамедлительно принял [381] .

Но уже с начала апреля в Интернете появились статьи, в которых эмир Сабах ас-Сабах и его семья фактически обвиняются в отходе от исламских ценностей и шариата, а также в сговоре с непримиримыми врагами ислама — США и Израилем. Причем эта тема в апреле неоднократно воспроизводилась (в качестве «мнения» тех или иных политических и религиозных фигур) телеканалом «Аль-Джазира», все офисы которого в Кувейте были закрыты распоряжением эмира еще в середине декабря 2010 г.

381

381 AFP. 31.03.2011.

Катар

Эмират Катар по Конституции 2003 г. — абсолютная теократическая монархия. Власть эмира ограничена только нормами шариата. Нынешний монарх, эмир Хамад бен Халифа аль-Тани, правит с 1995 г., когда он сверг своего отца в результате дворцового переворота.

Арабы составляют только 40 % из 1,6 млн. человек населения эмирата. Кроме них, в стране — в основном в качестве временных рабочих и специалистов — проживает по 18 % выходцев из Индии и Пакистана, 10 % — из Ирана, и еще 14 % — из других стран. Почти 80 % населения — мусульмане, около 8 % — христиане. Одна из наиболее острых проблем страны — гендерная. Поскольку иммигрантам разрешается привозить с собой семьи, только если они приглашаемые специалисты, в Катаре мужчин почти втрое больше, чем женщин.

Экспорт нефти и особенно газа сделали Катар второй страной в мире по уровню ВВП на душу населения. Причем внутренняя политика эмирата в оплате работников-иммигрантов, в отличие от большинства соседних монархий Залива, достаточно мягкая и не приводит к их массовым протестным выступлениям.

Серьезные угрозы правящему режиму в Катаре, как и в других абсолютных монархиях, исходят, в первую очередь, изнутри собственной семьи и ближайшего властно-элитного окружения.

Первые «звонки» в этой сфере, как сообщают эксперты, прозвучали уже в начале февраля 2011 г., когда некоторые влиятельные шейхи катарских племен, члены собственной семьи эмира Хамада бен Халифа, а также статусные исламские деятели соседней Саудовской Аравии высказали недовольство информационной политикой спутникового телеканала «Аль-Джазира», финансируемого эмиром и контролируемого его двоюродным братом Хамадом бен Тамером. Они указывали, что телеканал транслирует дезинформацию, подрывающую стабильность дружественных Катару арабских стран и авторитет эмирата в арабском мире [382] . Одновременно (далеко не в первый раз) прозвучали обвинения эмира в том, что в Катаре много лет концентрируются и ведут активную деятельность против своих правительств лидеры оппозиции из множества исламских стран мира, включая союзные с Катаром соседние арабские страны.

382

382 Отметим, что такого рода протесты и обвинения в необъективной информационной политике телеканала регулярно предъявляются эмиру исламскими странами много лет, но он неизменно отвечает, что не может вмешиваться в редакционную политику «Аль-Джазиры», специально созданной как полностью независимый глобальный исламский телеканал.