Право Европейского Союза
Шрифт:
104. Как развивалась единая политика ЕС в области защиты прав потребителей?
Единая политика ЕС в области защиты прав потребителей зародилась в начале 1970-х гг. Целесообразность наднационального регулирования данной сферы объясняется значительными различиями в подходах государств-членов к обеспечению прав потребителей, а также необходимостью обеспечить возможность активного участия потребителей во внутреннем рынке ЕС, исключить дискриминацию по признаку гражданства.
В регулярно принимаемых программах действий в отношении потребителей (первая из таких программ датируется 1975 г., последняя по времени была принята в 2002 г. [124] ) Европейская комиссия сформулировала основные права потребителей,
— охрану здоровья и безопасность;
— защиту экономических интересов;
— возмещение убытков;
— информацию и обучение;
124
Communication from the Commission of 7 May 2002 «Consumer Policy Strategy 2000–2006».
— представительство.
Первые акты права ЕС, принимавшиеся в форме директив в середине 1980-х гг., носили фрагментарный характер и касались вопросов безопасности отдельных продуктов (в частности, косметических), вводящей в заблуждение рекламы [125] , а также сделок, заключенных «на ходу» (англ.doorstep selling), т. е. за пределами офиса коммерсанта. К числу наиболее важных актов, оказавших огромное влияние на частное право государств — членов ЕС, относится директива 1985 г.
125
Directive 84/450/EEC of 10 September 1984 on the approximation of the laws (…) concerning misleading advertising (amended by Directive 97/55/EC of 6 October 1997).
касательно ответственности за некачественный товар [126] , предусмотревшая принцип объективного вменения в отношении производителя дефектного товара за ущерб, причиненный потребителю.
Со вступлением в силу Единого Европейского акта впервые на уровне первичного права был зафиксирован принцип единой потребительской политики ЕС (ст. 100а) в рамках завершения создания внутреннего рынка, впоследствии развитый в Маастрихтском договоре, что позволило достичь значительного прогресса в законотворческой сфере: были приняты важные директивы о несправедливых условиях в договорах с потребителями [127] , о сделках, совершенных на расстоянии [128] , а также о договорах «таймшера» [129] — аренде недвижимости на короткий срок.
126
Directive 85/374/EEC of 25 July 1985 on the approximation of the laws (…) concerning liability for defective products (amended by Directive 1999/34/EC of 10 May 1999).
127
Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts.
128
Directive 97/7/EC of 17 February 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts.
129
Directive 94/47/EC of 26 October 1994 (…) relating to the purchase of the right to use immovable properties on a timeshare basis.
Кризис, связанный с «коровьим бешенством» в середине 1990-х гг., привел к пересмотру политики ЕС в области прав потребителей, вынудив сделать акцент на охране здоровья граждан и безопасности продуктов. Статья 153 Договора о ЕС в редакции 1997 г. предусматривает необходимость инкорпорации прав потребителей при реализации политики ЕС в других сферах.
В соответствии с документами Европейской комиссии основными целями политики ЕС на нынешнем этапе являются: достижение высокого единого уровня защиты прав потребителей, обеспечение эффективного использования потребителями своих прав, в том числе в судебном порядке, а также вовлечение в политику ЕС потребительских организаций. В настоящее время на рассмотрении законодательных институтов Европейского Союза находится проект единой директивы о защите потребителей, которая должна кодифицировать ранее принятое в этой области законодательство ЕС.
105.
Какие ограничения право ЕС накладывает на лицензионную торговлю?В ст. 30 Договора о ЕС было закреплено положение о том, что таможенный союз государств — членов Сообщества не должен наносить ущерб положениям о защите промышленной собственности. Возникает вопрос, означает ли данная норма исключение отношений в связи с охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности из сферы действия принципа свободного движения товаров. Весьма скоро после учреждения ЕЭС данная правовая проблема потребовала вмешательства Суда Европейских сообществ, который в решении по делу исходил из требований дальнейшей экономической интеграции.
Суд сформулировал важнейшее различие между двумя понятиями — существование прави осуществление правинтеллектуальной собственности. Действие исключения, установленного в ст. 30, было ограничено только самим фактом признания существования исключительных прав, но не распространено на их осуществление в указанных Судом пределах. Разграничение между двумя понятиями применительно к патентной сфере определяется тем, что существование права связано со специфическим объектом интеллектуальной собственности, который заключается в праве производить товар и впервые выпускать его в коммерческий оборот, а также защищать данное право от нарушений. Все дальнейшие действия относятся к сфере осуществления права.
Таким образом, в судебной практике ЕС был зафиксирован принцип исчерпывания правинтеллектуальной собственности (англ.exhaustion of rights), хорошо известный в национальном законодательстве [130] . Так, правообладатель теряет исключительные права на товар при первой его продаже им самим или его лицензиатом на территории государства. В случае если товар, защищенный патентом или содержащий товарный знак, уже выпущен в обращение в одной из стран Европейского Союза с согласия обладателя исключительного права на такой товар, это лицо не может противиться дальнейшим перемещениям товара внутри территории Союза.
130
См., напр.: Сергеев А. П.Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 476.
Применение теории исчерпывания исключительных прав имеет свои пределы: очевидно, что данный принцип не будет применяться в случае коммерциализации поддельного товара, а также товаров, выпущенных на рынок за пределами Европейского Союза.
Другими положениями Договора о ЕС, которые были использованы судебной практикой для ограничения исключительного характера прав интеллектуальной собственности, явились правила конкуренции на внутреннем рынке, установленные в рамках антимонопольной политики ЕС. Права патентообладателя или его лицензиата действуют на определенной территории, исключая возможность конкуренции, что противоречит принципу свободной конкуренции (ст. 81 Договора о ЕС). С другой стороны, интеллектуальная собственность необходима как средство стимулирования научно-технического прогресса, поэтому полный запрет лицензионных соглашений в принципе невозможен. Для нахождения баланса интересов Комиссия издает регламенты, содержащие групповые изъятия из действия запрета ст. 81 Договора о ЕС, о чем говорится в вопросе № 112.
Раздел XII
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА
106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?
В ст. 2 Договора о Европейском Союзе перед Союзом поставлена цель — «содействовать экономическому и социальному прогрессу… путем создания экономического и валютного союза, в конечном счете включающего введение единой валюты в соответствии с положениями настоящего Договора». Кроме того, эта статья говорит о том, что своих целей Европейское сообщество должно достичь путем «учреждения общего рынка и экономического и валютного союза» (далее — ЭВС).
Общие положения об ЭВС мы можем найти в ст. 4 ДЕС, которая определяет все основные составляющие такого союза. Так, п. 1 этой статьи посвящен «экономическому» компоненту Экономического и валютного союза и определяет принцип свободной рыночной экономики со свободной конкуренцией, которыми должна руководствоваться экономическая политика Сообщества, а также те основы, на которых она должна базироваться. Таких основ три:
1) тесная координация экономических политик государств-членов;