Правовая система Российской Федерации
Шрифт:
9) осуществляет представительские функции [22] ;
10) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ [23] для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) направляет поступивший в Государственную Думу законопроект (вместе с сопроводительными материалами) во фракции для сведения и в комитет Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения [24] ;
22
Представляет
23
В соответствии со ст. 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
24
Профильный комитет.
12) поручает Научному совету по правотворчеству провести экспертизу находящегося на рассмотрении Государственной Думы законопроекта;
13) направляет заключение по результатам экспертизы законопроекта в профильный комитет Государственной Думы по указанному законопроекту;
14) подписывает постановления Государственной Думы;
15) направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой проекты законов;
16) направляет Президенту РФ федеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со ст. 105 (часть 5) Конституции Российской Федерации [25] ;
25
Имеется в виду когда Государственная Дума не согласна с решением Совета Федерации не одобрившим законопроект, и федеральный закон принимается путем проведения повторного голосования в Государственной Думе, при условии, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
17) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
18) направляет внесенный в Государственную Думу проект постановления Государственной Думы и материалы к нему в профильный комитет для рассмотрения и устанавливает срок подготовки проекта постановления Государственной Думы к рассмотрению палатой;
19) направляет заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта в профильный комитет Государственной Думы, ответственный по указанному законопроекту;
20) направляет поступившие в Государственную Думу проекты государственных программ (предложения о внесении изменений в государственные программы) Российской Федерации в профильные комитеты и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам для рассмотрения;
21) направляет поступившие в Государственную Думу проекты основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики Российской Федерации и проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации на долгосрочный период в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам для рассмотрения, а в период между сессиями Государственной Думы – в Совет Федерации;
22) направляет поступившую в Государственную Думу информацию Правительства РФ о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами в профильные ко митеты;
23) направляет поступивший доклад Правительства РФ об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за отчетный период в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;
24) направляет поступившие предложения Счетной палаты РФ о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля) в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;
25) в период между сессиями Государственной Думы направляет в трехдневный срок с момента получения заключения Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам проект федерального закона о федеральном бюджете и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в комитеты, комиссии Государственной
Думы и во фракции в Государственной Думе, Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ и Счетную палату;26) приглашает федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц для ответов на вопросы депутатов Государственной Думы;
27) вносит представления о назначении и досрочном прекращении полномочий являющихся представителями Государственной Думы членов наблюдательных советов в организациях, создаваемых Российской Федерацией;
28) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом.
Однако заметим, что Государственная Дума вправе отменить любое распоряжение или поручение своего Председателя.
Кроме вышеперечисленных полномочий, Председатель:
1) вправе включать в проект порядка работы Государственной Думы вопросы о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Государственной Думы, а также о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Государственной Думы;
2) обязан представлять Государственной Думе доклады о деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
3) вправе выступать на заседании Государственной Думы по вопросам, отнесенным к его полномочиям Регламентом, вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы Конституцией РФ и иными законами;
4) вправе решать вопросы экспертного, научного, консультативного и иного обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы;
5) по вопросам, связанным с экспертным сопровождением законотворческого процесса и совершенствованием законодательства, Председатель создает Научный совет по правотворчеству.
Деятельность Председателя Государственной Думы обеспечивается Секретариатом Председателя Государственной Думы.
Первые заместители и заместители Председателя Государственной Думы
Точное число заместителей Председателя Регламентом Государственной думы не определено. В части 1 статьи 10 Регламента есть указание только на то, что решение о численности заместителей Председателя Государственной Думы принимает Государственная Дума. Отметим, что в ныне действующем созыве Государственной Думы, избранной в 2016 г., присутствуют два первых заместителя [26] и шесть заместителей Председателя Государственной Думы [27] .
26
Жуков Александр Дмитриевич, представитель фракции «Единая Россия», и Мельников Иван Иванович, член фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации»
27
Васильев В.А. (Единая Россия), Епифанова О.Н. (Справедливая Россия), Лебедев И.В. (ЛДПР), Неверов С.И. (Единая Россия), Толстой П.О. (Единая Россия) и Яровая И.А. (Единая Россия).
Кандидатов на должности заместителей Председателя Государственной Думы могут выдвигать фракции.
Избрание заместителей происходит путем проведения тайного голосования депутатов.
Избранными на должности заместителей Председателя считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа депутатов. Решение об их избрании оформляется постановлением палаты без дополнительного голосования.
Заместители Председателя Государственной Думы: замещают Председателя Государственной Думы в его отсутствие; по поручению Председателя ведут заседания палаты; координируют деятельность комитетов и комиссий Государственной Думы; решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы; в пределах своих должностных обязанностей вправе давать поручения руководителям структурных подразделений Аппарата Государственной Думы.
Распоряжение о распределении обязанностей между своими заместителями издается Председателем Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы.
Деятельность первых заместителей и заместителей Председателя Государственной Думы обеспечивается их секретариатами.
Совет Государственной Думы
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Регламента Государственной Думы, ее Совет создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты.