Правоведение

Поставщиками являются юридические лица, отбор которых с учетом значимости поставок для государственных нужд осуществляется преимущественно по конкурсу. Статья 527 ГК обязывает государственного заказчика заключить государственный контракт с поставщиком, победившим по конкурсу.

Для некоторых поставщиков заключение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд является обязательным. Так, предприятия-монополисты и казенные предприятия не вправе отказаться от его заключения, если размещение заказа не влечет убытков от производства подлежащей поставке продукции. За необоснованное уклонение от заключения государственного контракта установлены штрафные санкции в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта (ст. 5 Закона от 13 декабря 1994 г.).

Существуют две формы организации поставок для государственных нужд – либо только на основе государственного контракта, либо на основе государственного контракта и заключенного в соответствии с ним договора поставки между поставщиком и конкретным покупателем. В первом случае по государственному контракту поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК). Во втором случае государственный заказчик в соответствии с государственным контрактом осуществляет прикрепление поставщика к покупателю путем направления им извещений о прикреплении, являющихся основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Для поставщика заключение договора поставки является обязательным, так как он связан государственным контрактом, а для непосредственного покупателя такой обязанности нет, и он вправе отказаться от заключения договора (ст. 530 ГК). В этом случае поставщик должен немедленно уведомить об этом государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю.

Оплата товаров по договору поставки для государственных нужд производится покупателем по ценам, установленным в соответствии с государственным контрактом. При этом государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 532 ГК).

В отличие от обычного договора поставки процедура и сроки заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд детально урегулированы законодательством (ст. 528530 ГК).

Специфика рассматриваемого договора заключается и в повышенных требованиях к качеству товаров. В соответствии со ст. 3 Закона от 13 декабря 1994 г. товары должны соответствовать обязательным государственным требованиям и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными являются требования к качеству товаров, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость товаров. Не допускается приобретение при выполнении государственного заказа продукции иностранного производства, за исключением случаев, когда ее производство в России невозможно или экономически нецелесообразно.

Установлена повышенная ответственность поставщиков за невыполнение государственного контракта по объему продукции. За это нарушение поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции и, кроме того, возмещает убытки. Продукция, не соответствующая требованиям по качеству и комплектности, считается непоставленной.

8.5. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции

Разновидностью договора поставки можно считать договор контрактации сельскохозяйственной продукции, который регулируется § 5 гл. 30 ГК.

Помимо особенностей, предусмотренных § 5 гл. 30 ГК, к этому договору применяются положения о поставках товаров, а если закупка осуществляется для государственных нужд, то – положения о поставках товаров для государственных нужд.

По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК).

Специфика данного договора заключается в следующем.

Субъектами данного договора являются продавец (производитель) и заготовитель (контрактант). Поскольку в соответствии со ст. 535 ГК данный договор является разновидностью договора поставки, его субъектами являются юридические лица и граждане-предприниматели. Продавцом может быть юридическое лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, или гражданин-предприниматель (глава крестьянского или фермерского хозяйства), для которого производство сельскохозяйственной продукции является видом предпринимательской деятельности. Заготовителем тоже может быть юридическое лицо или предприниматель, осуществляющие переработку или реализацию этой продукции.

Однако с 1 января 2001 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 мая 2001 г. № 383 разрешено производить закупку некоторых видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (кроме подакцизных товаров) у физических лиц и утвержден перечень видов такой продукции, в который вошли мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, овощи и многие другие товары. Таким образом, продавцами указанной продукции в договоре контрактации могут выступать физические лица, не обладающие правовым статусом предпринимателей.

Объектом договора может быть любая продукция собственного сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, звероводства).

Цели договора контрактации – закупка сельскохозяйственной продукции для дальнейшей переработки, продажи либо помещения в государственный резервный фонд (закупка для государственных нужд). Для личного, семейного и иного подобного использования сельскохозяйственная продукция не предназначена.

Закон сориентирован на защиту интересов производителя. Исходя из этого, на заготовителя возлагаются дополнительные обязанности: приемка продукции по месту ее нахождения у производителя (если иное не предусмотрено договором), вывоз продукции. Если в соответствии с договором обязанность доставки продукции возложена на производителя, заготовитель не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей условиям договора и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

Договором может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельхозпродукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки продукции с оплатой по цене, предусмотренной договором.

Обязанностью производителя сельскохозяйственной продукции является передача заготовителю выращенной им продукции в количестве и ассортименте, предусмотренными договором (ст. 537 ГК).

С учетом специфики сельскохозяйственного производства, его зависимости от природных и погодных условий законодательством предусмотрено, что ответственность производителя за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора наступает только при наличии его вины.

8.6. Договор энергоснабжения

Договор энергоснабжения отнесен гражданским законодательством к разновидности договора купли-продажи, что свидетельствует о том, что энергоресурсы рассматриваются как товар. Регулируется данный договор § 6 гл. 30 ГК и отдельными нормативными актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).

Продавцом в договоре обычно выступает юридическое лицо – энергоснабжающая организация, причем продавцом может быть как производитель энергии, так и посредник (перепродавец). Потребителями (абонентами) являются юридические лица (в том числе посредники – перепродавцы), граждане-предприниматели, физические лица. Таким образом, посредники могут выступать потребителями во взаимоотношениях с производителями энергии и продавцами во взаимоотношениях с конечными потребителями.

Предметом договора является энергия (в различных ее формах – электрическая, тепловая и т. д.) и энергоносители, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК предметом договора могут быть и другие объекты – нефть, нефтепродукты, вода, но при условии, что передача этих объектов осуществляется через присоединенную сеть.