Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет с 1937 по 2002-й.
Шрифт:
Между тем преемник В. А. Самойленко, победивший своего именитого соперника 24 декабря 2000 года на выборах главы администрации Краснодара кандидат от общественно — политического движения «Отечество» (Кондратенко) Н. В. Приз набрал 64,86 процента голосов избирателей, существенно опередив своего соперника, который набрал всего 25,25 процента голосов избирателей, уверенно набирал обороты, пользуясь явной поддержкой губернатора края и его новой командой.
Практически полностью, как и А. Н. Ткачев, заменив свою команду, Н. В. Приз являл собой новый прагматический тип руководителя, более доступный и понятный населению краевого центра.
Любопытными были политические воззрения Н. В. Приза, которые вполне сопрягались с концепцией А. Н. Ткачева, особенно в плане создания вертикали власти.
«Власть должна служить
К тому времени Краснодар оказался единственным городом в стране, где мэр сосредоточил в своих руках всю полноту' власти: и исполнительной, и представительной, то есть главная демократическая идея о контроле городской Думы за действиями мэра, исполнительной власти оказалась изначально выхолощенной.
Н. В. Приз сумел сформировать полноправную городскую Думу с председателем и городскую администрацию, которую он возглавил. Это позволило четче определить задачи обеих ветвей власти. Главная обязанность депутатов городской Думы — отслеживать движение бюджета, его расходование. Депутаты ближе знали настроения людей, поскольку регулярно встречались с избирателями, постоянно держали руку на пульсе их настроений, желаний. А когда есть контроль, всегда меньше злоупотреблений.
Не менее интересным оказалось то, что в своей предвыборной программе Н. В. Приз обещал руководителей предприятий сделать первыми советниками главы администрации, а главу администрации — открытым для них. Он считал, что монитарные ценности не подтвердили своей жизненности в городе, да и в стране в целом. Напротив, все увидели: нельзя экономику пускать в свободное плавание. Она нуждалась в разумном регулировании.
Если проанализировать, к примеру, японскую экономику, американскую, немецкую — можно было увидеть сколько угодно примеров вмешательства государства в управление экономикой.
Кстати, по мнению Н. В. Приза, здесь находилась одна из причин того, что в городе так много торговых палаток и так мало работающих предприятий. Его предшественники делали ставку на авторитеты, которые приглашались из Москвы, Петербурга и других крупных научных центров. Что касается директорского корпуса, то его роль недооценивалась. В команде Н. В. Приза решили идти другим путем. Кто, как не директорский корпус, лучше других видит, как выправлять положение, за что надо браться в первую очередь, чтобы экономика начала сначала дышать, а потом и давать прибыль.
При администрации города появился совет директоров из руководителей предприятий различных отраслей экономики центра Кубани. Сами его участники назвали такое событие прорывом во взаимоотношениях между местной городской властью и реальным сектором экономики. Совет возглавил первый заместитель главы администрации города И. И. Левченко. Был избран президиум совета директоров, в который вошли наиболее опытные и авторитетные руководители предприятий. Его задачу видели в том, чтобы оперативно влиять на процессы, стимулирующие рост экономического потенциала краевого центра. И на этой основе последовательно увеличивать налогооблагаемую базу, являющуюся фундаментом доходной части городского бюджета, от наполняемости которого зависело благополучное функционирование всех систем такого сложного механизма, как город. Нужно было тесное взаимодействие городской власти, городской Думы и директорского корпуса. Без такого взаимодействия нельзя было эффективно решать задачи по подъему экономики.
Были разработаны договоры по партнерству, макеты планов на текущий год. Их цель — определение приоритетных направлений развития экономики. С такими предприятиями городская администрация заключила договоры и будет их поддерживать и экономически, и морально. Важно было определиться и со слабыми предприятиями. Проведена экономическая экспертиза на 287 предприятиях и в организациях отраслей промышленности, строительства, транспорта и торговли. Из них, по оценке специалистов, к перспективным можно было отнести лишь 84 хозяйствующих объекта. Решили разделить их на две части: предприятия, с которыми предлагается оформить соглашения о партнерских отношениях, и те, за деятельностью которых намечено осуществлять контроль. Только убедившись в состоятельности их планов, решался вопрос о соглашении с ними.
Совет директоров станет определять
и лучшие предприятия. Их будут заносить на Доску почета города. Краснодарцы должны знать, кто из руководителей хорошо работает, создает рабочие места, выпускает конкурентоспособную продукцию, решает социальные проблемы коллектива.Администрация города объявила политику открытых дверей для предприятий с иностранным капиталом и выразила готовность активно участвовать в разработке и реализации инвестиционных проектов.
Словом, планов по оздоровлению социально — экономической обстановки, стабилизации городской экономики, по словам Н. В. Приза, было «громадье». Но на этом пути вставали и серьезные объективные проблемы: отсутствие оборотных средств и средств на техническое перевооружение. Беспокоила и проблема кадров. На предприятиях было мало специалистов в возрасте от 25 до 40 лет.
Другая часть проблемы состояла в том, что у города имелись долги. И немалые: 700 миллионов рублей. Это были прежде всего долги ЖКХ — 375 миллионов. Их нужно было выплачивать. Сто пятьдесят миллионов рублей надо было отдать в счет реструктуризации долгов энергетикам за прошлые годы. Дополнительные расходы: увеличение зарплаты учителям. На это потребовалось 100 миллионов рублей. Поэтому, несмотря на рост поступлений в бюджет, и притом значительный, средств все равно не хватало.
В Краснодаре случилось знаменательное и уникальное событие: первое представление генерального плана развития города. Уникальное — потому что только шесть крупнейших городов России (и Краснодар в их числе) разрабатывают подобный документ. А знаменательно оно тем, что призвано определить будущее города на ближайшие 20–25 лет. Первый генплан принимался еще в двадцатых годах, последний — в начале семидесятых. По нему и жили, и строили, и творили. Но, судя по всему, ни один из принимаемых в разное время генеральных планов своего назначения не оправдал. А иначе как объяснить узкие улочки в центре города, полные «пробочными» сюрпризами, или, например, несанкционированные разноликие промышленные или торговые застройки, заплатами покрывшие как окраины города, так и его центр.
— Новый генеральный план развития нашего города — это главное правило жизни Краснодара, устанавливаемое на несколько десятилетий, — сказал глава городской администрации Николай Приз. — И он позволит Краснодару перешагнуть рубеж в миллион жителей. А это уже новый стимул к последующему развитию и процветанию города.
Уже сейчас будущий генплан учитывается в ведущемся сегодня городском строительстве. Главное внимание архитекторы уделили развитию транспортной схемы, перспективам жилого строительства и реконструкции ветхого жилья, а также превращению улицы Красной в архитектурно — исторический и культурно — досуговый центр. В ближайшей перспективе — благоустройство и озеленение берегов реки Кубань и создание вокруг города зеленого пояса — ни много ни мало 14 тысяч гектаров. Главный лозунг создателей нового генплана — сделать Краснодар экологически чистым. Для этого предусмотрено строительство новых объездных дорог, вынос еще оставшихся в Краснодаре так называемых «вредных» производств за черту города и еще многое другое.
16
У губернатора все отчетливее начал проявляться свой «ткачевский» почерк в работе. Как-то газета «Вольная Кубань» заметила: «Что бы ни говорили, а молодость имеет свои преимущества. Ибо умудренному опытом порой кажется, что все или практически все знает. Но жизнь очень тонкая штука. Порой вокруг даже небольшой проблемы столько туману напущено, что, как говорится, черт ногу сломит. Да и чиновничий служивый люд народ особый. Так факты иногда преподнесет, что сомнения отпадают: вмешательство излишне! Все нормально.
Стремление губернатора А. Н. Ткачева вникнуть в суть той или иной кардинальной проблемы, лично самому докопаться до ее глубины, прямо скажем, подкупает.»
Глава краевой администрации оставался верен себе: он всегда решал знакомиться с положением дел непосредственно на местах.
Однажды, проезжая по центру Краснодара, один из весьма высоких московских гостей с заинтересованностью начал расспрашивать Александра Николаевича о странном сооружении, напоминающем водонапорную башню. Дело в том, что гость по образованию был инженером — конструктором и с математической точностью сам же и ответил: бьюсь об заклад — это башня Шухова.