Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?

Так, в выступлении Н. С. Хрущева на XXII съезде (1961) указывалось, что к 1980 году добыча нефти в СССР должна составить 690–710 млн т (в 4,7–4,8 раз выше уровня 1960 года), а газа — 680–720 млрд т (увеличение по сравнению с уровнем 1960 года в 14,4-15,2 раза). Предполагалось, что среднегодовые темпы прироста добычи нефти увеличатся по сравнению с послевоенными темпами по крайней мере в 3,2–3,5 раза, а по добыче газа — ни много ни мало в 12–13 раз [49] . Ик 1980 году на эти показатели страна практически вышла.

49

Материалы XXII Съезда КПСС. — М., 1961. С. 144.

Разумеется, возникает вопрос, для чего же необходимы были подобные уровни добычи нефти и газа? Из каких потребностей они прогнозировались и для каких целей выдвигались столь быстрые темпы роста нефтегазового комплекса (НТК)? Может быть, это было всего лишь очередное «шапкозакидательство», цифры «с потолка»? Лозунги вроде тех, что «догнать и перегнать» Соединенные Штаты?

Хотя подобное мнение имеет много сторонников и многократно тиражировалось в исторической литературе (в качестве примера напомним о мемуарах Федора Бурлацкого [50] «Вожди и Советники»), тем не менее, что касается углеводородных показателей, то их никак нельзя считать простыми «хотениями» советского руководства. Вопреки расхожему мнению о непродуманное™ конкретных цифр Третьей Программы, из анализа прогнозных данных по нефти и газу складывается впечатление, что по этому вопросу в Программе содержалась целостная и продуманная стратегия, которая вытекала в целом из верного прогноза потребностей страны и адекватного видения возрастающей углеводородизации экономики и всех сторон жизни. [51]

50

Бурлацкий Ф. М. Вожди и советники: О Хрущеве, Андропове и не только о них… — М., 1990.

51

Здесь и далее используются материалы: Славкина М. В. История принятия решения о промышленном освоении Западной Сибири // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л. И. Бородкина. Вып. 10. — М., 2005. С. 146–162. Размещено в Интернете,«blank»

Цели, для которых необходим был качественный скачок НТК, были ясно сформулированы в самой Программе. Прежде всего, быстрый рост потребления углеводородов напрямую увязывался с бурным развитием транспорта. В первую очередь это касалось автомобильных перевозок. В Третьей Программе была нарисована смелая картина стремительной автомобилизации страны. Советское руководство обещало, что к 1980 году «по всей стране будет создана разветвленная сеть благоустроенных дорог. Автомобильный парк возрастет до размеров, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, широкое распространение получат станции проката автомобилей». При этом важно подчеркнуть, что ставка делалась не только на общественный транспорт, но и автомобили для личного владения. В разделе Программы «Обеспечение высокого уровня доходов и потребления для всего населения» одним из приоритетов было обозначено увеличение выпуска автомашин.

Другим мощным потребителем углеводородного топлива должна была стать гражданская авиация. В Программе прогнозировалось, что к моменту построения в основном коммунистического общества «авиационный транспорт превратится в массовый вид перевозки пассажиров, охватит все районы страны». Основное внимание уделялось прежде всего реактивным самолетам, благодаря которым уже в 1950-е годы были обеспечены стремительные темпы роста воздушных пассажирских перевозок («дальнейшее быстрое развитие получит новейшая реактивная техника, прежде всего в области воздушного транспорта»). По сути, в Программе закреплялись выработанные в предыдущие годы такие приоритеты развития гражданской авиации, как ее дешевизна и массовость, что в условиях колоссальных расстояний являлось важным залогом сохранения социокультурного и экономического единства страны.

Кратного увеличения потребления углеводородов требовали и стремительные темпы развития железнодорожного транспорта. В Третьей Программе об этом говорилось следующим образом: «Важнейшими задачами. являются: расширение транспортно-дорожного строительства и полное удовлетворение потребностей населения во всех видах перевозок; дальнейшее техническое перевооружение железнодорожного и других видов транспорта; значительное повышение скоростей на железных дорогах». Углеводородное топливо требовалось и для развития железнодорожного транспорта в районах со слабой инфраструктурой (среднеазиатские республики, Сибирь, Дальний Восток), где были необходимы тепловозы. Наличие недорогого углеводородного топлива обосновывало экономическую необходимость и эффективность транспортного освоения целого ряда регионов страны.

Но не только для транспорта — автомобильного, авиационного и железнодорожного — планировалось кратное увеличение добычи нефти и газа. В Программе нашла отражение и идея всесторонней химизации народного хозяйства страны. Пластмассам и синтетике отводилась колоссальная роль в подъеме жизненного уровня населения Советского Союза. И формулировалось это следующим образом: «Одна из крупнейших задач — всемерное развитие химической промышленности, полное использование во всех отраслях народного хозяйства достижений современной химии, в огромной степени расширяющей возможности роста народного богатства, выпуска новых, более совершенных и дешевых средств производства и предметов народного потребления. Металл, дерево и другие материалы будут все более заменяться экономичными, практичными и легкими синтетическими материалами». В химизации виделся и важнейший резерв интенсификации сельского хозяйства: «Резко возрастет производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений». Достаточное количество нефти и газа становилось необходимой предпосылкой для осуществления всесторонней химизации народного хозяйства.

Важны были углеводороды и для решения жилищно-бытовых проблем. На XXII съезде была намечена широкая программа строительства жилья. Обещалось, что к 1980 году «каждая семья, включая семьи молодоженов, будет иметь благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям гигиены и культурного быта». С одной стороны, для осуществления намеченной программы требовалось форсировать механизацию строительных работ, для чего также было необходимо нефтяное топливо. С другой стороны, построить жилье было мало, в холодной северной стране его нужно было еще и обогреть. А без газа сделать это было чрезвычайно сложно. Планируемые объемы строительства не могли быть подкреплены ни углем, ни мазутом, ни дровами. Железные дороги просто не выдержали бы подобных объемов перевозок. Кроме того, нельзя было не учитывать и экологический аспект. Легкий, экологически безвредный, высококалорийный газ, безусловно, обеспечивал реализацию социальной программы создания человеческих условий жизни.

Таким образом, уровни добычи нефти 690–710 млн т, а газа до 680–720 млрд м3 должны были обеспечить реализацию следующих народ нехозяйственных задач: 1) бурный рост транспорта, включая такие его нефтяные виды, как автомобильный, авиационный, тепловозный; 2) химизацию различных сторон народного хозяйства; 3) газификацию теплоснабжения городов и населенных пунктов страны.

В первой половине 1960-х годов после долгих усилий найти большую нефть за Уральским хребтом были обнаружены уникальные запасы «черного золота» в Широтном Приобье (Мегионское, Усть-Балыкское (1961), Федоровское (1963), Мамонтовское (1965) месторождения, легендарный Самотлор (1965) — жемчужина Среднего Приобья и др.). Стало ясно, что колоссальные запасы газа сосредоточены на Ямале. Указанные месторождения по своей ресурсной базе становились серьезными конкурентами лучших и крупнейших в стране месторождений Волго-Уральского региона. Нефть Широтного Приобья обладала прекрасным химическим составом и эксплуатационными характеристиками. Западносибирское «черное золото» — относительно легкое, с приемлемой вязкостью, с низким содержанием серы и парафина. По своему химическому составу оно не только не уступало, но даже превосходило по качеству знаменитую «Брент» (BRENT) — смесь, являющуюся эталоном на международных рынках. К сожалению, система магистральных трубопроводов бывшего СССР и России устроена так, что в трубе смешиваются западносибирская нефть и нефть более низкого качества Волго-Уральской провинции (имеется в виду нефть пермокарбоновых отложений). В результате образуется наш основной экспортный продукт — смесь «Юралс» (URALS), которая по качеству и по цене значительно уступает BRENT-смеси.

Последующие годы стали временем стремительного расцвета Западной Сибири и отечественного нефтегазового комплекса в целом. В беспрецедентные сроки усилиями тысяч нефтяников, газовиков, строителей была решена крупнейшая народнохозяйственная задача — с нуля, в тяжелейших климатических условиях при практически не изменившейся структуре капитальных вложений была создана новая энергетическая база, которая вывела НТК на совершенно иной уровень развития, а Советский Союз сделала мировым лидером по добыче углеводородов. В то время как старые сырьевые районы в силу объективных причин стали снижать добычу, Западная Сибирь смогла не только компенсировать эти потери, но и обеспечить невиданный в мировой практике прирост добычи. Дискуссии, которые сопровождали принятие решения о Западной Сибири, позволили просчитать все «за» и «против» и принять, как показало время, абсолютно верное решение о форсированном выходе нефтяников и газовиков в Широтное Приобье и в Ямало-Ненецкий автономный округ. Благо, в 1960-х годах до застоя было еще далеко, и страна успешно смогла мобилизовать людей и средства для реализации этого эпохального народнохозяйственного проекта.

Догнать и перегнать Америку не удалось, но СССР занимал достойное место в мире по важнейшим количественным показателям.

Оценка валового внутреннего продукта крупнейших стран мира (по паритету покупательной способности валюты в ценах 1993 года, в млрд долларов США) [52]

Третья Программа КПСС и ее выполнение [53]

продолжение таблицы.

52

Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. — М.: ОАО «Издательство „Экономика“», 1999. С. 28–29.

53

Фортунатов В. В. Российская история в афоризмах. — СПб.: Питер, 2010. С. 256. Желающие могут сами вычислить проценты.

Но качественные показатели — производительность труда, производство и потребление промышленной и сельскохозяйственной продукции на душу населения, снижение капиталоемкости, энергоемкости и материалоемкости на единицу продукции и т. д. — улучшались крайне медленно. Стоит также вспомнить, что 60-е годы были неплохими для развитых стран мира, которые отнюдь не стояли на месте.

Справедливости ради, а не для оправдания хрущевского волюнтаризма стоит вспомнить, что не только выполнение, но и перевыполнение намеченных планов новый кремлевский мечтатель обусловливал благоприятным международным положением. Международная политика СССР в 1960-1970-х годах носила глобальный характер. На решение как вполне оправданных, так и явно иллюзорных задач советское руководство не жалело средств. К началу 1970-х годов был достигнут стратегический паритет, равенство с США в ракетно-ядерном вооружении. В 1962 году СССР и США смогли найти выход из Карибского кризиса. В 1965–1975 годах СССР оказывал помощь Демократической Республике Вьетнам в борьбе с американским империализмом. После разгрома Израилем Египта, Сирии и Иордании в 1967 году СССР много помогал арабским странам. В 1968 году сотни тысяч советских солдат вошли в Чехословакию. После военных столкновений на советско-китайской границе началось ее укрепление. В основном по военно-стратегическим соображениям в 1974 году началось сооружение Байкало-Амурской магистрали [54] . И это далеко не все затратные проекты, которые не предусматривались Третьей Программой КПСС.

54

«Сегодня все делается на бегу и почти так же, как в свое время начиналось все на БАМе. Приняли решение на Съезде, погрузили поезда, повезли, а выгружать некуда. Побросали материалы и оборудование в снег, половина была утрачена», — вспоминал участник строительства БАМа В. С. Воронин, один из руководителей РАО ВСМ. Цит. по: Гурьев А. И. И какие же русские не любили быстрой езды? История обреченного проекта. — СПб.: Издательско-полиграфическая компания «КОСТА», 2009. С. 336. Гордон Л. H., Клопов Э. В. Трудности обновления социализма: импульсы к переменам, факторы торможения // На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе. — М.: Политиздат, 1990. С. 31.