Рыбы Подмосковья

Глава 5. Любительское рыболовство на водоемах Московской области

Любительское рыболовство — единственная форма рыболовства, практикующаяся в водоемах Подмосковья. В других регионах страны оно соседствует с промышленным или промысловым рыболовством. Последнее использует невода, сети, бредни и другие орудия, позволяющие ловить рыбу в большом количестве. У промыслового рыболовства свои задачи: план добычи, обработка, складирование и поставка рыбы потребителю.

Только в Москве и области увлекается рыбной ловлей, пожалуй, более миллиона человек; подсчитать и учесть всех рыболовов, к сожалению, невозможно, потому что они в большинстве своем не являются членами общества.

В 70-х годах промысловый лов рыбы на водоемах Подмосковья был запрещен. В то же время в этом регионе впервые в стране появились правила любительского рыболовства. Они не имели аналогов, но были созданы и весьма эффективно повлияли на положительный процесс организации любительского рыболовства.

Правила любительского рыболовства совершенно определенно отграничили в правовых аспектах любительское рыболовство от промыслового.

Как видно из главы о водоемах Подмосковья, по водности и насыщенности водоемами Московская область уступает многим районам европейской части СССР. В Москве и Московской области насчитывается 340 речек длиной в среднем от 10 до 200 км каждая. Есть 12 довольно мощных водохранилищ, предназначенных в основном для коммунальных и производственных целей.

Имеется 480 карьеров площадью 17 тыс. га. Вот и все, чем мы располагаем для любительского рыболовства. Однако многие малые водоемы Подмосковья практически не посещаются рыболовами из-за бедности ихтиофауны. Остаются сравнительно крупные водоемы, несущие большую нагрузку любительского рыболовства. Именно на них должны осуществляться меры по повышению рыбопродуктивности.

Но для реализации целей рыболовов на водоемах необходим рачительный и опытный хозяин.

В начале 70-х годов в Главрыбводе Министерства рыбного хозяйства СССР достаточно хорошо оценивали обстановку, сложившуюся в любительском рыболовстве.

Человека с удочкой мы сейчас видим всюду. Это стало реальностью, привычной даже для набережных Москвы-реки. Размах любительского рыболовства в послевоенные годы выявил важную деталь — уловы рыболовов-любителей в некоторых регионах стали существенно влиять на состояние рыбных ресурсов промысловых водоемов.

Например, по подсчетам Куйбышевского управления рыбоохраны, на Средней Волге уловы любителей в 6–8 раз превышали уловы рыбодобывающих организаций. Понятно, что такое обстоятельство требовало упорядочения любительского рыболовства. По инициативе Министерства рыбного хозяйства СССР началась работа по созданию основ организации любительского рыболовства.

13 мая 1976 г. Совет Министров СССР принял положение «О любительском и спортивном рыболовстве»^[2]. В соответствии с ним осуществляется закрепление водоемов для любительского рыболовства за органами местной власти по представлению инспекций рыбоохраны.

Было предусмотрено развитие культурных рыбных хозяйств, строительство рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий силами добровольных обществ.

Министерству рыбного хозяйства СССР было поручено разработать и утвердить по согласованию с Советами Министров союзных республик, Минводхозом СССР и ВЦСПС Положение о спортивном и любительском рыболовстве. В этом постановлении содержится указание на то, что закрепление водоемов может осуществляться за теми обществами, которые объединяют рыболовов-любителей. Кроме того, впервые решен вопрос об организации лова ценных видов рыб по лицензиям. Решен также вопрос о создании в системе Минрыбхоза СССР государственных хозяйств любительского рыболовства.

Другое Постановление Совета Министров — от 2 октября 1981 г.^[3] и соответствующие постановления Советов Министров союзных республик о дополнительных мерах по усилению охраны рыбных запасов и улучшению организации любительского и спортивного рыболовства обеспечили дальнейшее совершенствование любительского рыболовства.

Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. внесены существенные изменения в Положение об охране рыбных запасов, определившие на последующее время компетенцию органов рыбоохраны в любительском и спортивном рыболовстве, а также обязанности обществ, объединяющих охотников и рыболовов. Определены принципы любительского лова рыбы, охраны и воспроизводства рыбных запасов.

Установлены условия лова рыбы в культурных рыбных хозяйствах, принадлежащих обществам, а также условия оплаты лова рыбы самими рыболовами.

Эти решения создали основу организации и дальнейшего развития любительского рыболовства в стране.

Важнейшее значение имеет Положение о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденное Министерством рыбного хозяйства СССР 7 апреля 1982 г.

В этом нормативном акте воспроизводятся основные принципы любительского рыболовства:

— определено понятие водоемов общего пользования с бесплатным ловом рыбы на них повсеместно и всеми гражданами;

— разрешено любительское и спортивное рыболовство только членам обществ, если рыболовство на них организуется обществами;

— установлена обязанность обществ осуществлять охрану и воспроизводство рыбных запасов по согласованию с органами рыбоохраны на водоемах, используемых этими обществами для любительского и спортивного рыболовства;

— определены условия лова рыбы только по разрешениям (за плату или бесплатно) в культурных рыбных хозяйствах обществ охотников и рыболовов и обязанность расходования поступающих средств для мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов;

— установлена компетенция Советов Министров союзных республик определять размеры платы за любительский лов рыбы, равно как и предоставление льгот для определенной категории лиц.

В Положении приводятся основные обязанности рыболовов-любителей, обществ, их объединяющих, а также органов рыбоохраны.

В Положении были определены условия организации культурных рыбных хозяйств любительского и спортивного рыболовства как основной формы организации любительского и спортивного рыболовства.

Бесспорным является то, что интересы рационального использования водоемов, не осваиваемых рыбной промышленностью, требуют внедрения таких форм организации рыболовства, которые бы позволяли максимально повышать рыбопродуктивность. В любительском рыболовстве такой прогрессивной формой может быть организация культурных рыбных хозяйств в самых широких масштабах. Могут быть и другие формы, о которых мы постараемся сказать.

Задачами этих хозяйств является создание благоприятных условий для развития эффективных форм любительского и спортивного рыболовства, обеспечивающих максимальные потребности рыболовов-любителей, увеличение рыбных запасов, повышение рыбопродуктивности водоемов путем проведения рыбоводно-мелиоративных и других мероприятий.