Сборник исторических миниатюр
Шрифт:
По материалам «Википедия» (ru.wikipedia.org), «Тайна веков» (www.agesmystery.ru), «Великобритания» (www.2uk.ru), Fastmarksman.ru, Lenta.ru для газеты «Я»
История 13
Коррупция forever?!
Сотрясая мировые устои, исторические формации сменяли одна другую. Но ни одна не смогла искоренить коррупцию. Не напрасно говорится: «зачем нанимать адвоката, если можно купить судью?»
Красный день календаря
Международный день борьбы с коррупцией объявлен ООН 9 декабря 2003
В соответствии с Конвенцией государства должны добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными. За ориентир предлагается взять Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, одобренный Генеральной Ассамблей ООН еще в 1996 году.
Но возможно ли в принципе победить коррупцию?
Докажи, что живешь на законные
Да, считают в Гонконге. Город–государство сейчас живет практически без взяток. В рейтинге TransparencyInternational, составленном по принципу «чем больше цифра — тем выше индекс коррупции» Гонконг занимает 12-ое место (Украина в 2009 г. — 146, в 2008 — 134, всего в рейтинге 187 государств).
Но что же было сделано конкретно и насколько эффективной оказалась избранная мера? Судите сами…
Была отменена презумпции невиновности для чиновников, а вместо нее применен принцип «докажи, что купил имущество не на взятки».
И сразу же после отмены презумпции невиновности несколько крупных чиновников оказались за решеткой. Кстати, наказание по данной статье предусматривает срок до 15 лет.
Была создана независимая комиссия по борьбе с коррупцией (НКБК), специалисты которой получают высокие оклады, назначаются на срок не менее чем пять лет и подчинены исключительно генерал–губернатору.
Хорошо мотивированные независимые «ловца взяточников» за первый год работы поймали и осудили 220 нечистых на руку чиновников. Среди них и шефа полиции Гонконга.
Третьей мерой стала возможность рядовым гражданам и журналистам сообщать о взяточниках. НКБК организовала круглосуточную «горячую линию», по которой каждый желающий мог сообщить о чиновниках, которые вымогают или получают взятки. (В Гонконге не является преступлением дача взятки). Журналисты в свою очередь проводили собственные расследования в отношении чиновников: фиксировали крупные покупки, выявляли размер затрат их родственников.
В итоге, несмотря на то, что в 974 году коррумпированность госаппарата Гонконга составляла 94 процента, сейчас она равна приблизительно 2–3 процентов. Феноменальный результат!
«Даешь коррупциризацию всей страны!»
Пока наши специалисты изучают чужой опыт, коррупция набирает обороты.
«Прокуратура — структура коммерческая, и тарифы всем известны, — говорит известный в Украине адвокат Татьяна Монтян. — Они определяются количеством денег, которые человек хочет поиметь за ее счет. Приходит человек и просит возбудить уголовное дело под левым предлогом против своих врагов. Его просят рассказать о бизнесе, которым занимается. Он рассказывает. В прокуратуре прикидывают, что к чему, и говорят: хорошо, но с тебя столько–то, в зависимости от дохода. Конкретные суммы зависят от степени беззакония. Если у врага тоже рыльце в пушку, и ему можно что–то реально накрутить, это обойдется дешевле. Если нужно вчинить полный, оголтелый беспредел — дороже. Но меньше чем за $10 тысяч и не подходи».
Одним из самых резонансных коррупционных скандалов
последнего времени стала история с заместителем генпрокурора Александром Шинальским.Фабула такова: группа юристов–бютовцев во главе с нардепом Андреем Портновым (недавно неожиданно назначенным замом главы Администрации президента) уличила Шинальского в приобретении недвижимости в Баден — Бадене и Ницце. По версии обличителей, Шинальский от имени возглавляемой им Украинской ассоциации прокуроров (УАП) «выбивал» у бизнесменов солидные средства якобы на благотворительные цели, которые на самом деле использовались в интересах верхушки ГПУ. Вплоть до выделения земель под строительство на Южном берегу Крыма.
Шинальский парировал, что деньги шли только на благо ассоциации, а скромное жилье за границей (с учетом того, что семья живет небедно, а супруга тоже неплохо зарабатывает, являясь руководителем и основателем фирмы «Гамбетта») купил–де на законных основаниях из–за проблем со здоровьем.
И все–таки Шинальскому пришлось уйти. Впрочем, уступив должность зама генерального Евгению Блаживскому (работал прокурором Киева), он остался у руля упомянутой ассоциации и не бросил преподавательскую работу в Академии прокуратуры.
Назначенная генпрокурором служебная проверка злоупотреблений со стороны Шинальского не выявила. С этим не согласились сотрудники прокуратуры, близкие к еще одному заму генерального и одному из реальных кандидатов на кресло генпрокурора Ренату Кузьмину (того, кстати, недоброжелатели упрекали в строительстве особняка под Киевом, но Кузьмин на это сказал, что строит его на личные задекларированные доходы). На имя Медведько было направлено коллективное письмо с требованием повторно изучить «дело Шинальского» и дать ему «принципиальную оценку». Генпрокурор отреагировал вяло, поручив проверку…недавним подчиненным Шинальского. Те против бывшего патрона, естественно, не пошли, отнеслись к поручению формально, и на том круг замкнулся.
Другим коррупционерам повезло меньше. Впрочем, и суммы, фигурирующие в их делах, куда скромнее. Пять тысяч гривен требовал за прекращение уголовного преследования предпринимателя Фастовский межрайонный прокурор Ференец. Из органов он уволен, осужден на пять лет условно. Помощник Васильковского межрайонного прокурора Литвиненко — Брюм вымогал у бизнесмена, который подделал документы, $10 тысяч за не привлечение того к уголовной ответственности. После получения первой части взятки в сумме трех с половиной тысяч взяточник задержан, уволен из органов с лишением классного чина и осужден условно.
По мнению экспертов
Уровень коррупции и взяточничества в органах прокуратуры сократится, если ликвидировать единственную «красную» зону для осужденных правоохранителей в Макошино, а осужденных распределить в обычные колонии. Таково мнение генерал–майора милиции в отставке Игоря Кириченко.
«Чтобы побороть коррупцию в прокуратуре, нужно оставить ей только функции гособвинения, представление интересов государства в гражданских делах и подчинить Министерству юстиции, как это практикуется в развитых странах, — говорит известный правозащитник Евгений Захаров. — Сегодня прокуратура одновременно и поддерживает обвинение, и осуществляет надзор за теми правоохранительными органами, которые его готовят. Этот конфликт интересов приводит к тому, что свои функции по надзору за соблюдением законности прокуратура выполняет неэффективно. Она должна быть адвокатом от имени государства, а не органом для осуществления репрессий. А подчинение Минюсту позволит установить над прокуратурой определенный контроль».