Секундарные права в гражданском праве Российской Федерации: общие вопросы теории, секундарные права в Гражданском кодексе РФ

Абсолютный характер правоотношений заключается в наличии лишь одного определенного субъекта, которому противостоит постоянно меняющийся неопределенный круг лиц. Неопределенность круга лиц следует понимать как юридическое безразличие определенности. Сам неопределенный круг лиц можно понимать в качестве особого субъекта, который никогда не определяется в правовых нормах, но в области действительности представлен постоянно меняющимся кругом определенных участников.

Модальные средства правового опосредования (субъективное право или субъективная обязанность) могут быть представлены в двух вариациях: определенный субъект будет управомоченным или обязанным. Соответствующим образом неопределенный круг лиц будет обязанным или управомоченным.

Абсолютные правоотношения, в которых определенный субъект является обязанным, являются крайне редким явлением. Сама по себе постановка задачи поиска таких правоотношений в гражданском праве наталкивается на доктринальные противоречия с предметом и методом гражданского права. Управомоченность неопределенного круга лиц означает наделение правами такого неопределенного субъекта. Предпосылкой таких прав является интерес неопределенного круга лиц. Интерес неопределенного круга лиц является ничем иным, как публичным интересом. В связи с этим такие отношения не следует рассматривать в рамках доктрины гражданского права. Примером служат правоотношения, связанные с публичными сервитутами, в том числе земельными. В частности, ст. 23 ЗК РФ определяет порядок и цели установления публичных сервитутов. Из анализа целей установления публичных сервитутов видно, что публичный сервитут предоставляет возможность определенного активного поведения неопределенному кругу лиц – пользование земельным участком. С долей условности из норм гражданского права видно, что нормирование направлено на регулирование активного поведения и в этом смысле публичный сервитут представляет собой гражданско-правовой институт. С другой стороны, однозначно то, что удовлетворяемый публичным сервитутом интерес является публичным. Поэтому более верным все же следует признать то, что публичные сервитуты, равно как и другие абсолютные правоотношения с определенным обязанным субъектом, в науке гражданского права не должны рассматриваться.

Правоотношения с определенным управомоченным субъектом и неопределенным кругом обязанных лиц широко представлены в гражданском праве (право собственности, исключительное право, личные неимущественные правоотношения и некоторые другие).

§ 1. Секундарные права в абсолютных имущественных правоотношениях

Имущественное абсолютное правоотношение представлено прежде всего правом собственности. Право собственности является правоотношением, которое отличается полнотой и большим объемом своего содержания. Содержание права собственности раскрыто в ст. 209 ГК РФ и состоит из прав владения, пользования и распоряжения имуществом – собственнических правомочий. Будучи составляющими целого субъективного права, правомочия собственника существуют как бы «внутри» права собственности, они его части, именно поэтому правомочия права собственности нельзя относить к секундарным правам. Часть подчиняется тем же самым законам, что и целое, т. е. правомочие сообразно с самим субъективным правом, в которое оно входит. Секундарное право, как ранее было показано, обладает спецификой, отличной от субъективного права и, стало быть, отличной от правомочия (составной части субъективного права). Основным догматическим постулатом следует признать то, что секундарное право должно существовать вне самого правоотношения и вытекать из закона.

Исходя из того, что секундарные права всегда влияют на динамику правоотношения, законодательное построение материала в ГК РФ предопределяет возможное расположение секундарных прав среди юридических фактов. В этом смысле стройностью построения отличаются положения о праве собственности и других вещных правах (разд. II ГК РФ). В разд. II ГК РФ гл. 14 и 15 посвящены именно основаниям возникновения и прекращения права собственности. Правовые последствия юридического факта и осуществленного секундарного права, как известно, схожие – динамика правоотношения.

Прежде чем переходить к поиску и последующему анализу секундарных прав в правоотношении собственности, следует вкратце остановиться на понятии права собственности. Подробное его освещение невозможно в рамках исследования, посвященного секундарным правам.

Право собственности является самым первым из субъективных прав. Именно оно служит основой построения теорий о субъективных правах, в частности теории субъективных прав, провозглашающей субъективное право мерой возможного поведения [96] . Право собственности и экономически, и хронологически, и логически предшествует всяким правам. Абсолютный характер собственности выкладывает основу для всех вообще правоотношений. Именно абсолютный характер права собственности служит почвой для теорий, которые предполагают возможность существования субъективных прав вне правоотношений, что в общем-то не является неверным в свете принимаемых в соответствующих исследованиях методологических установок [97] . Такие теории, конечно, неуместны в случае понимания правоотношения как идеальной правовой конструкции (принятый в исследовании подход). В свете принятого подхода абсолютность права собственности не является такой абсолютной хотя бы в силу наличия законодательно установленных пределов у права собственности [98] . Более того, особенности человеческой психики не позволяют мыслить бесконечность, абсолютность, безграничность. Право собственности не является исключением: абсолютность права собственности наблюдается только в сравнении с другими субъективными правами [99] . С философских позиций право собственности далеко не абсолютно. Тем не менее в правовой науке абсолютность права собственности накладывает свой отпечаток и позволяет рассматривать право собственности как первое, основное, независимое и исключительное. Абсолютный характер права собственности проявляется прежде всего в сравнении его с другими субъективными правами.

96

См., к примеру: Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. М.: Статут, 2010.

97

Щенникова Л.В. Вещное право: Учебное пособие. Пермь: Изд-во Пермского университета, 2001. С. 65, 66.

98

Камышанский В.П.

Пределы и ограничения права собственности: Монография. Волгоград: Волгогр. акад. МВД России, 2000. С. 9, 10.

99

Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999. С. 116–117.

Секундарные права при возникновении права собственности. Первоочередность, исключительность и абсолютность права собственности делает на первый взгляд немыслимыми доводы о возможности возникновения правоотношения (права) собственности в силу некоего секундарного права. Например, такое основание возникновения права собственности, как римское occupatio (завладение), по своей сути является юридическим фактом, но не является действием по осуществлению секундарного права [100] . Завладение безусловно приводит к возникновению права собственности, но это не осуществление секундарного права. В случае с завладением совершенно безразлично одностороннее волеизъявление оккупанта, не может идти речь о том, что это являлось бы осуществлением секундарного права.

100

Римское частное право: Учебник / В.А. Краснокутский, И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский и др.; под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004. С. 198.

То же самое касается и многих других оснований возникновения права собственности – большинство из этих оснований безусловны и представляют собой простую связь неюридической действительности с правоотношением собственности, хронологически разделяемых юридическим фактом. В ГК РФ, в частности в гл. 14, нет ни одной нормы права, прямо закрепляющей секундарное право. Было бы странным увидеть статью, буквально содержащую следующие положения: «Лицо, изготовившее или создавшее для себя вещь с соблюдением закона и иных правовых актов, вправе приобрести право собственности на нее». Такое право можно было бы квалифицировать как секундарное право, однако п. 1 ст. 218 ГК РФ не содержит указаний ни на какие права, кроме самого права собственности.

Интерес, однако, представляет ст. 222 ГК РФ. Пункт 1 названной статьи устанавливает понятие самовольной постройки, п. 2 указывает на то, что право собственности на самовольную постройку с момента возведения не возникает.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ [101] ) устанавливает условия, при которых на самовольную постройку может быть признано право собственности судом. Для исследования, посвященного секундарным правам, первоочередную важность приобретают не условия признания права собственности на самовольную постройку, а сам факт признания и момент возникновения права собственности на самовольную постройку. Таким фактом служит иск о признании права собственности на самовольную постройку, вернее, решение суда об удовлетворении такого иска.

101

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» // Российская газета. 2015. 16 июля. № 154.

В начале XX в. было доказано, что иски о признании выполняют функцию подтверждения правоотношения [102] . Относительно самовольной постройки это могло бы означать, что право собственности на нее существует и без признания судом в силу наличия условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Между тем из норм закона это не вытекает.

Всякий иск имеет как материально-правовую, так и процессуально-правовую природу. Процессуальная природа иска здесь не рассматривается, потому что это предмет ведения другой юридической дисциплины.

102

Гордон В.М. Иски о признании (часть первая) // Вестник гражданского права. 2013. № 6. С. 190–246.

Право на иск в материальном смысле, по указанию М.А. Гурвича, является самим субъективным правом в состоянии боевой готовности [103] . Без иска у этого права (собственности на самовольную постройку) нет сущностной черты – возможности осуществления.

М.А. Гурвич дал весьма примечательное определение права на иск в материальном смысле как гражданского субъективного права в том состоянии, в котором оно способно к принудительному в отношении обязанного лица осуществлению. Далее добавлено, что способность права приходить в это состояние присуща всякому гражданскому субъективному праву [104] . Эта способность прежде всего обусловлена пассивным основанием на иск – фактами, вызывающими переход «слабого» права в «боевое» состояние, в состояние права на иск.

103

Гурвич М.А. Право на иск. М.; Л., 1949. С. 142.

104

Там же. С. 145.

Представляется верным, что это не просто факты. Для такого преобразования материального права требуется властное волеизъявление и совершается оно исключительно по желанию лица – обладателя субъективного права (в слабом состоянии). Такое волеизъявление является проявлением ничего иного, как секундарного права.

В этой части виден преобразовательный характер секундарного права – оно качественным образом меняет правоотношение, превращает его из «слабого» в «сильное», обеспеченное поддержкой государства.