Системная философия

С позиций системной философии можно определить или уточнить положение каждого вида национального производства и создать взаимосвязанную стабильную систему производств и систем управления ими, способных реализовать национальный проект в виде комплекса проектов развития нации в соответствии с национальной идеей и идеологией. В определенном смысле такая система производств и систем управления ими, включая государственные органы управления, будет инвариантна к изменениям условий формирования и реализации национального проекта на каждом следующем отрезке времени.

Национальный проект, национальная идея и идеология, система политик, проекты, перечисленные выше, составляют, по определению, ПИ-систему нации. Любой вид деятельности, осуществляемый в обозначенных нами сферах деятельности с помощью ПИ-системы, с позиций метода системной философии рассматривается, как системная совокупность типовых компонент производственной деятельности. Это – анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение (лицензирование), контроль, архив.

Построение единых системных технологий осуществления компонент деятельности, пригодных для любого из перечисленных проектов, возможно на основе составляющих системной философии. Все эти процедуры подробно описаны в [127] и по этой причине здесь не приводятся. Используя эти модели, процедуры и методы, можно создать унифицированные схемы осуществления деятельности для всех сфер национальной деятельности.

Формирование структуры управления развитием нации, страны тогда сводится к задаче формирования комплекса системных триад производственной деятельности, упорядоченной с помощью метода системной философии. Множество систем-субъектов управления тогда логично выстраивается в систему взаимодействующих подсистем управления, в числе которых – государство в целом, государственные органы, семья, домашнее хозяйство, ценовой рынок, неправительственные организации, органы самоуправления и т.д.. Также определяется и состав всех участников системных триад управления, всех субъектов управления, объектов управления и продуктов деятельности такой производственной системной триады.

Тогда появляется необходимость в системе кадастров потенциала нации, с помощью которой можно достоверно определять потенциальную осуществимость каждого из проектов развития. Кадастр, как известно, содержит правовую и оценочную части. Правовая часть содержит раздел регистрации прав и объекта собственности; оценочная часть содержит описание объекта собственности и его рыночной стоимости. В таких кадастрах могут регистрироваться результаты каждого проекта. В правовой части – изменения прав собственности, связанное с осуществлением этого проекта. В оценочной части – изменения рыночной стоимости конкретного вида потенциала, произошедшее в результате формирования и осуществления данного проекта. Это кадастры ПВ-потенциала. кадастры социального, природного, материального, информационного, финансового и др. потенциалов. Затем, это кадастры ДНИФ-потенциала нации: кадастры духовного, нравственного, интеллектуального, телесного потенциалов, а также кадастры душевного и физического здоровья нации. Далее, это кадастры ПИ-потенциала. кадастр идей и идеологий, кадастр национального проекта, кадастры политик, кадастры проектов управления развитием видов потенциалов и т.д. Такие кадастры могут быть составляющими национальной информационной инфраструктуры, ориентированной на содействие принятию эффективных решений. Причем такое содействие может оказываться всем субъектам формирования и реализации проектов развития: семья, фирма, государственный орган, обладатель патента, независимая организация, участники ценового рынка, участники рынка ценных бумаг и т.д.

Тогда логично строить бюджет страны в соответствии с комплексом проектов развития потенциалов страны, направленных на реализацию национальной идеи и находящихся в рамках политик, формируемых идеологической ДНИФ-системой. Опять же логично финансировать проекты и системы управления комплексами этих проектов (Министерства, Агентства, департаменты, НПО, фирмы, корпорации и др.), имеющие наибольшие приоритеты. Сами приоритеты тогда можно присваивать на основе комплексной независимой экспертизы проектов. Присвоение приоритетов позволит установить очередность проектов. Экспертиза, в т.ч. и оценка проектов, позволит уточнить состав участников проекта и субъектов управления проектом и распределение ресурсов на формирование и осуществление проекта, в т.ч. и на управление проектом.

Это позволит составлять не только общие схемы распределения обязанностей работников субъекта управления, но и актуализировать их на очередной период в соответствии с функциями субъектов управления конкретными проектами на этот период в соответствии со стадией жизненного цикла каждого проекта. Тогда государственные органы и организации, корпорации, неправительственные организации, фирмы, другие возможные субъекты управления развитием национального потенциала будут иметь возможность претендовать на финансирование из бюджета страны только таких своих проектов, которые направлены на наиболее эффективное развитие национального потенциала в соответствии с национальной идеей.

Глава 4. ДНИФ-система нации

Сущность человека составляет любовь, справедливость и душевность (сорок пятое слово).

Абай.

4.1. Ранг ДНИФ-системы.

Как показано в разделе 2.3, составляющими потенциала нации являются:

а) ДНИФ-система нации. Содержит Духовную, Нравственную, Интеллектуальную, телесную (физическую) системы, а также систему душевного (психического) и Физического (телесного) здоровья народа страны;

б) ПВ-система нации. Содержит информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин народа страны. Отражает производственные возможности народа страны по преобразованию страны, частью которой народ является. ПВ-потенциал нации принципиально измерим с помощью, например, методов оценки рыночной стоимости недвижимости, машин, нематериальных активов и т.д.;

в) ПИ-система нации. Содержит модель национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации, систему управления им, национальную идею народа страны и идеологию. ПИ-потенциал нации принципиально измерим с помощью, например, методов оценки интеллектуальной собственности.

Из этих трех видов потенциалов человека, групп людей и нации наименее поддается измерению ДНИФ-потенциал и его составляющие. Существуют многочисленные качественные оценки (добрый, злой, хороший, плохой, духовный, порядочный, нравственный и т.д.), которые не дают возможности составить количественную оценку ДНИФ-потенциала. В то же время размытость качественных оценок затрудняет формирование однозначной позиции по отношению, например, к программам и проектам государства, партий, неправительственных организаций и т.д.

Известно, что составляющие интеллектуального потенциала нации могут быть оценены (т.е. измерены) методами определения рыночной стоимости интеллектуальной собственности. Это определение способности потенциала быть предметом обмена на рынке интеллектуальной собственности. Т.е. есть это оценка прав на интеллектуальную собственность в смысле способности приносить собственнику доход при разумном пользовании этими правами. К продуктам духовно-нравственного производства тоже могут быть применены методы оценки их рыночной стоимости, т.е. их способности приносить доход в денежном выражении.

Но остается нерешенным вопрос, насколько духовными, нравственными являются продукты национального производства, в том числе духовного и интеллектуального производств: программы, проекты, знания, товары, услуги, работы, объекты интеллектуальной собственности и т.д. Другими словами, как измерять составляющие потенциала нации в смысле их качественного влияния на развитие нации.

В предыдущей главе был показан механизм реализации потенциала нации с помощью комплекса проектов и программ (программа – проект проектов, как уже отмечалось) и их результатов.