Ситуационные центры развития как интеграторы государственного управления в саморазвивающихся полисубъектных средах

Особое место в развитии прорывного СУ занимает когнитивная семантика. Именно она увеличивает сложность решаемых задач на десятки порядков. Когнитивная семантика, помимо традиционно понимаемых нейросетевых механизмов мышления, пытается охватить атомарные компоненты мышления. При таком рассмотрении определенную значимость приобретают такие элементы мозга, как атомы, кварки, микротрубки [47] . Особое место в исследовании и имитации мыслительных процессов занимают квантово-механические эффекты, такие как суперпозиция и запутанные состояния элементарных частиц и атомов [48] . Эти эффекты явно выводят предмет моделирования за рамки нейросетевой модели мозговой деятельности, заставляют отойти от ее логической репрезентации. Важным в таком атомарном моделировании становится учет возможности представления управляемой ситуации в виде бесконечномерных квантовых состояний, применении для этого теории категорий, гильбертовых пространств, оптических преобразований Фурье и др. [52] [53]

52

Raikov A. N. Uncaused Semantic Interpretation of Cognitive Models in Networked Decision Support Systems. Proceedings of the 11th IEEE Intern. Conf. on Application of Information and Communication Technologies (AICT 2017). Moscow, Russia, 20–22 September, 2017. – P. 321–325.

53

Райков А.Н. В.А. Котельников: Предвосхищение будущего цифровизации // Информатизация и связь. 2019. № 1. – С. 7 – 11.

Пространство доверия, как показано на Рис. 2–2, формируется в условиях появления принципиально новых технологий управления, например, технологий блокчейна.

Новое СУ требует создания информационно-аналитических систем, отражающих управленческие ситуации бесконечномерной размерности с неограниченным спектром характеристик. Основные гармоники этого спектра: секторы и отрасли экономики, виды деятельности, компании, цеха, продукты, потребности рынка, сквозные цифровые технологии, уровни технологической готовности технологий и производства, эмоциональные и мыслительные компоненты и пр. Расширение этого спектра идет через учет факторов производства, в том числе субъективных факторов. Корректный учет всего этого бесконечного множеств факторов, характеризующих ситуацию, может создать необходимый эмерджентный эффект.

Примерами информационных систем могут быть такие, которые обеспечивают непрерывную перестройку производства [54] , работают с критическими параметрами [55] и с критически важной инфраструктурой, поддерживают работу «умных» систем [56] и эффективное управление нематериальными активами, внедрением сквозных цифровых технологий, применением телемедицинских услуг и др. Интенция их разработки заключается в создании нового, справедливого и прозрачного пространства доверия.

54

Сури P. Время – деньги. Конкурентное преимущество быстрореагирующего производства / пер. с англ. М.: БИНОМ; Лаборатория знаний, 2013. – 326 с.

55

Глухов А. П. Параметрические модели поведения ресурсов и алгоритмы обеспечения реализуемости функциональных задач автоматизированными системами критического применения // Естественные и технические науки. – 2015. – № 7 (85). – С. 91–103.

56

Smart Management Methods and Mechanisms of Industrial Enterprises and Organizations / V. N. Burkov, I. V. Burkova, Ya. D. Gelrud, O. V. Loginovskiy // Вестник ЮУрГУ. Сер. «Компьютерные технологии, управление, радиоэлектроника». – 2016. – Т. 16, № 3. – С. 93–101. – DOI: 10.14529/ctcr160310.

К таким системам относится и блокчейн. Создание сопровождающих нормативных правовых документов и технологий поддержки блокчейна в сочетании с ИИ позволяет автоматизировать: доказательство права на изобретение, подтверждение патентной чистоты и определение времени зарождения идеи, снятие информационной асимметричности, сократить число посредников, содействовать внедрению инноваций и др.

Деятельность участников таких систем требует координации коллективного поведения субъектов с заданными этическими нормами поведения. Эти нормы задают траекторию выбора решений субъектов, обеспечивающих повышение коллективной ответственности, выбор разумных норм потребления ресурсов, снижение нагрузок на окружающую среду. Для эффективной реализации механизмов прорывного СУ требуется наличие гибкого и высоконадежного эмерджентного интерфейса между руководителями и лицами, реализующими решения на практике [57] .

57

Барсуков А. Н., Бочков А. В., Лесных В. В. Ситуационные центры. Мониторинг, прогнозирование и управление кризисными явлениями в газовой отрасли. Часть I. Мониторинг и прогнозирование. М.: НИИгазэкономика, ООО «САМ Полиграфист», 2015. – 595 с.

Блокчейн позволяет создать самоорганизующуюся и саморазвивающуюся среду доверия для субъектов прорывного СУ, например, в виде дополненной реальности [58] . Блокчейн – это сквозная цифровая технология для применения в различных секторах экономики, а также в областях гражданского и военного применения.

В настоящее время еще не исследованы возможности стандартизации, оценки и как следствие – управления качеством реализации блокчейна. Применительно к социогуманитарным средам необходимо изучение проблем философии и социологии блокчейна, оценки эффективности внедрения. Это необходимо делать с учетом потребности формирования ответа на вызовы, породившими необходимость смены парадигмы СУ.

58

Бауэр В. П., Барышников П. Ю., Сильвестров С. Н. Блокчейн как основа формирования дополненной реальности в цифровой экономике // Информационное общество. – 2017. – № 3. – С. 30–39.

Новая стратегия развития России ориентирована на достижение амбициозных стратегических целей. Для практической реализации такой стратегии необходимо решительным образом перестроить существующую систему стратегического планирования и управления [59] [60] .

Современные технологии позволяют обрабатывать большие объемы информации и находить оригинальные решения, оперативно оценивать новые возможности, коррелировать их со своими сильными сторонами, убирать многие угрозы. Вместе с тем, сегодня эти технологии преимущественно ориентируются на применение традиционного подхода к СУ, для которого свойственно логико-лингвистическое представление ситуаций, логическая система вывода решений.

59

Колин К. К. Структура и приоритеты глобальной безопасности // Стратегические приоритеты. – 2017. – № 4. – С. 13–33.

60

Зацаринный А. А., Колин К. К. Цифровые платформы как основа устойчивого развития стран Большой Евразии в условиях новых вызовов и угроз в информационной сфере // Стратегические приоритеты. – 2018. – № 1. – С. 71–77.

Такой, классический, подход характеризуется ограничениями, принципиально не позволяющими решать задачи, сложность которых на десятки порядков выше тех, которые решались в рамках традиционной парадигмы СУ. Поэтому поставлен вопрос о создании новой философии, психологии и математики, цифровых платформ и сквозных цифровых технологий адекватной сложности.

Требуется единая комплексная платформа для обеспечения синергии усилий всех участников решения подобных задач. Такой платформой способна стать система распределенных ситуационных центров развития, создаваемая в России как стержень интеграции междисциплинарных исследований и информационных систем различного уровня управления для обеспечения национальной безопасности и стратегического управления страной.

2.3. Сетевой стратегический конгресс для территориального развития

Возможны различные масштабы участия в принятии решений. Как правило, в одном ситуационном центре собирается от 3 до 35 человек. Вместе с тем, иногда надо собрать для принятия решения порядка 200–300 человек. Для этого нужен сетевой стратегический конгресс. В нем принимают участия несколько коллективов, несколько ситуационных центров, удаленные эксперты, сотрудники, граждане. Они все вместе могут разработать стратегию за 3–4 дня.

Итак, стратегия – это согласие людей некоторого сообщества (органа власти, организации, граждан) относительно тех целей, к которым следует стремиться, и путей, которых следует придерживаться для достижения целей. Стратегия – это и план, и принцип поведения. Обычно сообщества разрабатывают планы на будущее и выводят принципы поведения из своего прошлого. Бывает намечаемая и осуществляемая стратегия. Намечаемая стратегия обычно нужна для «прорыва», осуществляемая стратегия – это то, что получается в реальной жизни. Как правило, намечаемые стратегии осуществляются частично. Стратегия – это стиль поведения сообщества, направленный на постоянное обучение и целенаправленное действие. По жизни обычно работает схема, показанная на Рис. 2–3.

Рис. 2–3. Схема реализации стратегии

Впервые в современной практике управления развитием территорий метод стратегического анализа и планирования был апробирован в конце 1970-х годов в США. Использование этого метода явилось реакцией местных властей на обострение экономических, финансовых и социальных проблем. В 90-е годы стратегическое планирование применяется в Великобритании, Испании, Нидерландах, Канаде и др. странах. В это же время стратегическое планирование начинает внедряться и в России.

У стратегии есть свои плюсы и свои минусы. Плюсы в основном определяются консолидацией действий участников сообщества в некотором направлении, определяемом сформированными и сформулированными целями. Минусы определяются ограниченностью действий, возможностью заслонить внешние угрозы, повышением рисков обеспечения устойчивого развития. Но, чтобы сообществу чего-то добиться, надо взвешенно рисковать – для этого, собственно, и разрабатывается стратегия.

Стратегия концентрируется на ключевых, наиболее перспективных направлениях социально-экономического развития территорий. Она разрабатывается с учетом принципов нормотворчества, корпоративного управления, менеджмента, принятия решений. Стратегический план является результатом совместных усилий различных субъектов общества: федеральных и региональных властей, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, общественных организаций, населения. Стратегический план позволяет им, действуя самостоятельно, придерживаться единых ориентиров, и, благодаря согласованным действиям, достигать сложных целей территориального развития.