Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Положительным примером регионального соглашения является опыт разработки и реализации трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей. Соглашением предусмотрен комплекс мер:

по созданию рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

расширению общественных работ, ярмарок вакансий и ученических мест;

обучению высвобождаемых работников;

квотированию рабочих мест для молодежи и инвалидов;

развитию системы профессионального образования и переподготовки кадров.

Зафиксированные в соглашении суммы бюджетных средств, направляемых на реализацию намеченных мероприятий, включаются в бюджет города, что является большим подспорьем для реализации активных программ содействия занятости населения.

В регионах РФ система социального партнерства предусматривает заключение соглашений (договоров) различного уровня. Например, в 2005–2006 гг. в Москве в целях координации совместных действий по организации общественных работ реализовывались договоры между городской службой занятости, управлением автомобильных дорог и Московским региональным отделением общероссийской общественной организации российского Красного Креста.

Управлением Федеральной государственной службы занятости по г. Москве реализуются соглашения:

с военным комиссариатом Москвы – о сотрудничестве по вопросам организации альтернативной гражданской службы и содействия занятости военнослужащих, уволенных с военной службы;

с отделом по делам миграции Управления внутренних дел г. Москвы – о сотрудничестве по обмену информацией по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;

с департаментом образования – о совместной деятельности по организации профессионального обучения и переподготовки безработных граждан;

с управлением федеральной службы занятости по Московской области – о координации совместных действий, направленных на содействие трудоустройству граждан.

Задача защиты интересов трудящихся, повышения качества рабочих мест и рабочей силы может быть успешно решена лишь при долгосрочном взаимодействии социальных партнеров. Важнейшим механизмом такого взаимодействия наряду с региональными и межрегиональными соглашениями являются межотраслевые и отраслевые соглашения. В РФ формируется опыт разработки и реализации таких соглашений, также, главным образом, положительный.

В качестве примера можно привести отраслевое тарифное соглашение между Центральным Советом горнометаллургического профсоюза и Ассоциацией промышленников горнометаллургического комплекса России на 2003–2005 гг.

Работодатели горнометаллургического комплекса с участием профсоюзного органа ежегодно разрабатывают программы содействия занятости, которые являются частью коллективного договора, согласовывают все мероприятия, влекущие сокращение рабочих мест, с профсоюзным органом, содействуют занятости работников в случае осуществления мероприятий по ликвидации, реорганизации, реструктуризации организаций.

В соглашении предусмотрены меры по совершенствованию оплаты и стимулирования труда, улучшению условий и безопасности труда, льготы и компенсации высвобождаемым работникам, повышение квалификации и переподготовка работников, в том числе женщин, приступивших к работе после декретного отпуска.

Во многих отраслевых соглашениях (как и в региональных) имеются разделы, в которых определены мероприятия не только по поддержке персонала организаций, но и по социальной защите высвобождаемых работников предприятий.

Так, отраслевым соглашением работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства предусмотрено, что работники предпенсионного возраста (за три года до установленного срока пенсии), лица, в семье которых один из супругов имеет статус безработного, и матери-одиночки не могут быть уволены по сокращению штатов или численности работников в действующих организациях и при ликвидации организации без трудоустройства.

В соглашении работников лесных отраслей РФ установлены следующие меры:

оказание материальной помощи семье безработного в размере 25 % минимальной месячной тарифной ставки, установленной отраслевым соглашением, на каждого иждивенца в течение 6 месяцев со дня получения статуса безработного;

выплата ежемесячной денежной помощи работникам организации, получившим статус безработного, в размере 25 % заработной платы, установленной отраслевым соглашением.На базовом уровне в системе социального партнерства наибольшее значение имеют коллективные договоры, заключаемые в организациях.

7. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

После смены политического строя в России и начала либеральных реформ в экономике государство отказалось от централизованного регулирования многих направлений социально-трудовых отношений и разрешило работодателям и работникам решать их самостоятельно.

В этих условиях особую роль в развитии социального партнерства стали играть коллективные договоры в организациях различных форм собственности. Коллективные договоры заключаются на основе принципов социального партнерства и являются самой значимой формой регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателями. В этих договорах работодатели и наемные работники могут устанавливать более выгодные (по сравнению с действующими нормами и положениями, установленными законодательством) трудовые и социально-экономические условия.

Заключение коллективных договоров предусмотрено международными правовыми нормами. Согласно рекомендации № 91, принятой Генеральной Конференцией МОТ в 1951 г. [13], под коллективным договором подразумевается «всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций, – представителями самих трудящихся, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны».

Правовое регулирование отношений по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений является одним из основных задач законодательства о труде.

Как определено в Трудовом кодексе РФ, коллективные договоры представляют собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей.

Заключению коллективных договоров и соглашений должен предшествовать этап проведения коллективных переговоров и создания соответствующих комиссий из представителей сторон. На рис. 4 показана схема разработки коллективного договора в организации.