Совершенно секретно: БНД

Кажется, ничем нельзя остановить проникновение организованной преступности в европейские страны, где она через коррупцию и шантаж подчиняет себе правосудие и органы правопорядка, подрывая их власть. Федеральное ведомство уголовной полиции предсказывает рост организованной преступности к 2000 году на 35 %. Обычно политика и спецслужбы отстают от быстрых изменений во многих сферах деятельности этих уголовных объединений. Но это отнюдь не значит, что у них нет шансов на успех. Конечно, борьба с преступностью стала в Европе сложней после частичной отмены пограничного контроля. Но основной проблемой в борьбе с ОП все еще остается медлительность государственных и полицейских действий каждой конкретной страны по сравнению с мобильностью банд преступников, оперирующих в международном масштабе. Полиция и прокуратуры сегодня противостоят гангстерским группировкам, как это было в послевоенное время. Сейчас группы организованных уголовников сотрудничают с боевиками, террористами, агентами спецслужб и даже с военными. В любом случае, Федеральная разведывательная служба играет с каждым годом все более важную роль в области наблюдения за организованной преступностью в зарубежных странах.

По данным ООН, каждый год число преступлений в мире увеличивается примерно на 5 %. Международная организованная преступность из года в год «зарабатывает» прибыли в 1,4 биллиона марок. Это соответствует валовому национальному продукту тех стран, которые Мировой банк классифицирует как «государства с низким уровнем ВНП». А доходы ОП растут. Призывы конференций ООН по борьбе с преступностью, похоже, никто не слышит.

Если преступники-одиночки и их грязные дела все время попадают в заголовки немецких газет, то средний гражданин почти ничего не знает о роли и влиянии международных преступных организаций в политике и экономике. При этом ФРГ как богатая страна является приоритетной целью криминальной активности международных уголовных банд. В 1996 году банды ОП совершили в Германии почти 48 тысяч преступлений. По данным Федерального министра внутренних дел Манфреда Кантера они причинили убытки на сумму в 2,7 миллиарда марок, а сами заработали прибыль в 1,25 миллиарда марок. Организованная преступность в Германии, почти незаметно для общественности, подчинила себе целые отрасли экономики. В отчете Федерального ведомства уголовной полиции сказано: «К примеру, организация и использование «липовых» фирм или раскрытые действия по отмывке денег показывают, что некоторые сферы экономики во все увеличивающемся масштабе планомерно используются группировками ОП» По сведениям Федеральной разведывательной службы в Германию организованная преступность не только инвестирует деньги; преступники из организованных международных группировок используют Германию также как укрытие и место отдыха.

Так как общее задание Федеральной разведывательной службы — получать информацию о зарубежных государствах, которая имеет важное значение для внешней политики и политики безопасности Федеративной Республики Германия, то она наблюдает и за организованной преступностью. При этом, под прицел БНД попадают, в первую очередь, торговцы наркотиками и «отмыватели денег». Помимо классических способов отмывки денег организованная преступность даже усиленно пытается купить или поставить под свой контроль банки, чтобы облегчить отмывку денег. В этой связи задание для БНД сформулировано, как «разведка и установление участвующих кругов и их влияние или связь с политикой и администрацией.» При этом БНД занимается не расследованием единичных случаев, а долговременным наблюдением за уголовными структурами.

Полицейские, юристы и СДПГ в Германии сегодня борются против любых планов привлечения к наблюдению и борьбе с мафией Федерального и земельных ведомств по охране конституции. Бавария в 1994 году первой отбросила «заповедь» о разделении полиции и спецслужб. Баварский министр внутренних дел Гюнтер Бекштайн с тех пор доверил чиновникам ведомства по охране конституции наблюдение за уголовными бандами. «Охранники конституции» должны вести разведку за верхним уровнем мафии и помогать полицейским в получении улик для расследования против скрытых проводников грязных махинаций. По этому образцу и другие земельные министры внутренних дел проверяют возможность подключения спецслужб в федеральном масштабе к борьбе с организованной преступностью. Генеральный прокурор Франкфурта-на-Майне Ганс Кристоф Шэфер, кажется, принадлежит к тем, кто все еще не осознал полностью реальную угрозу, исходящую от организованной преступности, и поэтому хочет, чтобы спецслужбы держались подальше от борьбы за сдерживание волны международных организованных уголовников. «Шпигель» 13 апреля 1998 года цитировал такие его слова: «Только когда организованная преступность действительно будет угрожать государству, мы сможем подумать об использовании Ведомства по охране конституции. От этого мы сейчас очень далеки.» Шэфер хочет, стало быть, подождать, пока часы не покажут «без пяти минут двенадцать», и уже потом действовать всей сконцентрированной силой государственной власти. Резвящиеся на немецкой земле группы организованной преступности могут быть ему за это очень благодарны.

Торговля наркотиками

Проблеме наркотиков посвящено немало открыто опубликованных материалов. Многие институты, журналисты и даже ООН постоянно сообщают об этом. Но все расследования сталкиваются с большими трудностями. Необходимые сведения только частично можно получить открытым путем. Места возделывания наркокультур, места производства наркотиков, пути их транспортировки и тайные пружины торговли хранятся теми, кто этим занимается, в большом секрете. Кроме того, государственные публикации преследуют собственные политические и экономические цели. Отчеты ООН учитывают политические моменты, ведь многие страны, где выращивают наркотики, в большей или меньшей мере позволяют этой отрасли хозяйства существовать, но не хотят быть скомпрометированы этим публично. Если Федеральное правительство хочет получить как можно более точное представление об актуальном положении и процессах в наркоторговле, ему приходится воспользоваться сведениями, добытыми методами спецслужб.

Угроза Западной Европе, исходящая от международной торговли наркотиками, не уменьшается. Во многих странах мира наркокартели с помощью коррумпированных политиков и сообщников в полиции и юстиции получили возможность действовать с почти неограниченном размахом. Но после все новых рекордов в производстве кокаина, опиума или героина, БНД с 1995 года наблюдает лишь сравнительно малое увеличение наркотиков на мировом рынке. Это связано, в первую очередь, с тем, что международные рынки наркотиков, в основном, уже насыщены. А новые рынки — прежде всего в странах на территории бывшего СССР — находятся все еще в стадии развития.

Более трех четвертей мирового производства натуральных «тяжелых» наркотиков производятся лишь в семи странах мира: Колумбии (кокаин и героин), Перу и Боливии (кокаин), а также в Афганистане и «Золотом треугольнике», к которому относятся Мьянма (бывшая Бирма), Таиланд и Лаос.

Что же такое может сделать в области борьбы с наркоторговлей Федеральная разведывательная служба, чего не смогут «гражданские» организации? Ознакомление с исследованием БНД «Международное положение с наркотиками — развитие и тенденции, состояние на июль 1998 года» на 98 страницах показывает, что некоторые сведения могут быть получены только разведывательными методами. Когда западные журналисты в Афганистане наблюдали за победным маршем движения «Талибан» и предсказывали, исходя из «строгости нравов» этих исламских бойцов, быстрое сокращение производства опиума в захваченных новыми правителями областях страны, БНД еще за два месяца до захвата движением «Талибан» власти в Кабуле сообщала: «Ожидания организации ООН по борьбе с наркотиками UNDCP, что фундаменталистское движение «Талибан» в Афганистане будет бороться против выращивания снотворного мака и производства в стране опиума и героина, не оправдались. Напротив, в захваченных талибами областях Афганистана выращивание снотворного мака увеличилось почти вдвое в 1995/1996 годах. И к переработке опия в героин талибы не только относятся терпимо, но даже поощряют его. Лаборатории, которые раньше прятались в труднодоступных районах, возникают теперь даже вблизи городов, например, под Кандагаром. Чтобы лучше скрыть это от мировой общественности, героиновое лобби внутри фундаменталистсткого движения настаивает на выводе бюро организации ООН по борьбе с наркотиками UNDCP из Кандагара.» (отчет БНД «Международное положение с наркотиками», 1996, стр. 17).

Некоторые считают, что подобные сведения БНД никак не затрагивают собственно немецкие интересы. Но мы не можем забывать, что с 1996 года немецкий дипломат Норберт Холл в качестве специального посланника ООН в Афганистане прилагает все усилия, чтобы убедить воюющие стороны в разодранном гражданской войной Афганистане в необходимости мирного решения конфликта. Холлу для выполнения этого задания необходимы первоклассные сведения «из-за кулис», которые ему, как и другим службам, поставляет и БНД. В мире за немецкими посредническими усилиями за границей наблюдают с недоверием, ведь в немалой степени от них зависит, получит ли Германия желаемое ею постоянное членство в Совете Безопасности ООН. Поэтому требование успеха, оказывающее давление на немецкие посреднические акции, как, к примеру, в Афганистане, достаточно велико. Кроме того, Федеральное правительство хочет увязать свою помощь таким странам, как Афганистан, с эффективной борьбой их правительств против торговли наркотиками. Но кто сможет непредвзято информировать Федеральное правительство об изменениях в удаленных горных регионах Афганистана, если не немецкая служба внешней разведки?

Не в каждом случае можно заранее сказать, кому, в первую очередь, пригодятся добытые БНД данные. В случае с Исламской Республикой Иран это однозначно: собранные БНД сведения об иранской наркоторговле служат, в первую очередь, Министерству иностранных дел. Министр иностранных дел Клаус Кинкель давно находился под политическим обстрелом со стороны оппозиции, потому что он, прежде всего, по экономическим мотивам, всегда выступал за продолжение «критического диалога» с Ираном. Федеральная разведывательная служба, которая с весны 1996 года уже не располагает резидентурой в Тегеране и вынуждена обходиться сообщениями классических шпионов оперативного отдела, получила задание как можно скорее информировать Кинкеля о всех процессах и событиях в Иране. Только так министр иностранных дел смог решать во время конфиденциальных переговоров с иранцами, сообщают ли те ему правду или занимаются пустой пропагандой. Пример этому — производство наркотиков. Во всех официальных заявлениях иранские правители заявляют, что они жестоко преследуют наркоторговцев, а некоторых из них даже казнят. При всей критике в адрес иранских мулл журналисты с уважением относились к предполагаемым успехам Тегерана в борьбе с наркотиками. Но в отчете БНД о международном положении с наркотиками 1996 года все выглядело несколько иначе. Там написано: «Постоянно поступают доказательства, что члены Корпуса стражей исламской революции продают героин за твердую валюту турецким курдам, которые затем транспортируют наркотики и на европейский рынок.» Затем отчет продолжает: «Борьба с наркотиками эффективна только в ограниченных размерах, потому что влиятельные лица режима и сотрудники органов безопасности и разведки сами замешаны в торговлю.» Если иностранных наркодельцов в Иране преследуют, не взирая ни на что, то иранские торговцы не только могут откупиться, но им частично даже «оказывают протекцию». «Многочисленные иранские сообщения об успехах при конфискации больших партий наркотиков и о разгроме сетей дилеров, видимо, преувеличены в пропагандистских целях», — характеризует ситуацию с наркотиками в Иране отчет БНД.

Подобные же важные сведения БНД получила и о правителях Северной Кореи. Когда 3 февраля 1997 года КНДР официально признала, что ей для пропитания 24 миллионного населения страны в этом году не хватит 2,3 миллиона тонн зерновых — т. е. примерно половины от общего необходимого количества — и попросила о международной помощи, БНД знала, что о правящем там режиме можно сообщить кое-что нехорошее. Вместо улучшения положения с питанием для своих граждан, он начал использовать сельскохозяйственные площади для выращивания опиума. В портовом городе Чхончжин сырой опиум перерабатывают в морфий и героин. Кроме того, БНД знает, что «сотрудники северокорейских посольств регулярно оказываются замешаны в контрабанду наркотиков.» Такие теневые сведения, которые в деталях намного точнее, чем приведено здесь, не смогут достать даже самые лучшие журналисты. Для Федерального правительства, которое делится такими сведениями и с другими европейскими службами, эти данные представляют собой важную часть знаний о скрытых процессах и событиях, которые оказывают влияние на принятие решения, нужно ли, и прежде всего, каким образом, помогать, в конечном счете — за счет немецкого налогоплательщика Северной Корее. Расчет северокорейских диктаторов, кажется, в любом случае оправдался. Мировая продовольственная программа Объединенных Наций призвала в 1997 году к крупным пожертвованиям для помощи Северной Корее. А Соединенные Штаты решили в этом же 1997 году выделить для этого продовольственные товары на сумму в 15 миллионов долларов. БНД в прошлом наблюдала и за строительством мини-подлодок, заказанных колумбийскими наркокартелями для тайной перевозки наркотиков от побережья к международным маршрутам следования судов-контейнеровозов. Также следила она и за «испытаниями» новых остроумных тайников и иных способов тайной перевозки наркотиков: в Латинской Америке все чаще предметы одежды пропитываются жидким кокаином, или наркотики в жидком виде добавляются в банки и бутылки с напитками. Отчет БНД сообщает: «Даже целые предметы багажа сегодня изготавливаются из кокаина.» Из портов в Черногории БНД регулярно получает информацию о стоящих там на якоре яхтах итальянской мафии, а из аэропортов в Македонии ей поступают сведения о тех африканцах — наркокурьерах с фальшивыми паспортами, которые бывают там транзитом.

Вместе с дружественными разведками БНД сегодня располагает информацией о том, что предвыборную борьбу колумбийского президента Эрнесто Писано Сампера с его ведома финансировала наркомафия. В колумбийской столице Боготе БНД к неудовольствию некоторых депутатов Бундестага не содержит резидентуру. Высокопоставленный сотрудник БНД на запрос одного парламентария, почему за колумбийской мафией БНД не наблюдает на месте событий, возразил: «С кем нам там говорить? Там практически нет никого, кто не был бы насквозь коррумпирован.» Вместо этого, БНД ведет в Колумбии разведку с помощью других спецслужб, осуществляя совместные операции. Другие примеры: министр внутренних дел Боливии Карлос Санчес Берзаин якобы получает за каждую отправку наркотиков в Мексику 500 тысяч долларов. Генерал Хосе де Хесус Гутьеррез Реболло, самый главный борец с наркотиками в Мексике, был арестован весной 1997 года за торговлю наркотиками. Мексиканский Национальный институт по борьбе с наркотиками был распущен в мае 1997 года, потому что стал «символом коррупции и неэффективности.» И брат бывшего мексиканского президента Карлоса Салинаса, Рауль Салинас де Гортари, равно как и высокопоставленные члены правительства, заработали миллионы на торговле наркотиками. В отчете БНД об этом говорится: «Бывшее правительство президента Салинаса было тесно связано с одним из мощнейших наркокартелей страны, «Гольф-картелем». Арестованный в январе 1996 года шеф этого картеля Хуан Гарсия Абрего, один контролировал 10 % мексиканских агентов по борьбе с наркотиками. У него были хорошие контакты с высокими мексиканскими правительственными кругами, и контакты в США. Его ежегодные взятки чиновникам, банковским служащим, предпринимателям и торговцам оценивались в 40–50 миллионов долларов США. По сведениям мексиканской прокуратуры, некоторые тайные вдохновители убийства ведущих политиков правящей партии PRI принадлежали к Гольф-картелю.» Подробности таких совершенно секретных отчетов БНД, несомненно, оказывают влияние на решения, каких политиков из этих стран можно приглашать в Германию, и кому немецкие политики во время своих служебных поездок в Латинскую Америку все еще без опасений могут пожимать руки. В Перу, к примеру, следует избегать грязных рук наркосемьи Абелардо Кашика Риверы, он же «El Nehro» или «Teniente», «El Champa», «El Vampiro» и «Los Nortenos».