Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Наибольших масштабов иностранная техпомощь достигла в конце 1930 — начале 1931 г. В начале третьего года пятилетки промышленность СССР имела 124 соглашения с иностранными фирмами стоимостью в 83 млн. руб. (валютные расходы). Большинство из них (около 70%) было заключено в первой половине пятилетки. Кроме того, элементы технической консультации содержали многие договоры на импортные поставки оборудования (монтаж, содействие в пуске машин, документы, инструктаж) ⁸⁵⁸ .

858

ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 39, л. 7.

Иностранные специалисты работали в те годы на многих предприятиях. Для руководства делом привлечения и использования зарубежных технических сил при Строительном Комитете ВСНХ СССР в мае 1929 г. было создано Центральное бюро иностранной консультации. Иногда иностранные фирмы присылали в качестве консультантов на советские заводы специалистов, не имевших достаточных теоретических знаний и практического опыта. Так было на Урале, в Подмосковном угольном бассейне. Нередко советским специалистам приходилось преодолевать сопротивление иностранных технических консультантов, догматически пытавшихся перенести иностранный опыт в СССР и боявшихся новых экспериментов. Так было при решении ряда принципиальных технологических проблем при сооружении Магнитогорского и Кузнецкого металлургических, Харьковского турбогенераторного завода ⁸⁵⁹ .

859

И. П. Бардин.Жизнь инженера. М., изд-во «Молодая гвардия», 1938; «Фронт науки и техники», 1931, № 7—8, стр. 77—80; Партархив Харьковского обкома КПСС, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 53, л. 247—250.

Советское правительство хорошо оплачивало технические услуги фирм: они получали от 2 до 8% от общей стоимости строившегося объекта или определенные суммы денег. На 1929/30 г. на финансирование иностранной техпомощи было запланировано 40 млн. руб. ⁸⁶⁰ Иностранным специалистам обеспечивались хорошие материальные условия жизни.

Иностранные технические консультации и участие зарубежных специалистов в решении некоторых производственно-технических проблем советской индустрии сыграли в целом положительную роль. Но многие фирмы и специалисты оказались несостоятельными в реализации заключенных договоров. Беспомощными проявили себя американские фирмы Брандта (содействие в реконструкции Московского автозавода) и Мак-Ки (проектирование и строительство Магнитогорского металлургического комбината) и т. д. ⁸⁶¹ Специалисты английской фирмы «Метрополитен Виккерс» участвовали во вредительстве на ряде электростанций СССР, за что были привлечены к судебной ответственности. О деятельности некоторых иностранных консультантов критически отзывались такие авторитетные специалисты, как И. П. Бардин, В. С. Емельянов ⁸⁶² . При проектировке заводов в СССР иностранные специалисты нередко пытались снижать проектную их мощность на 20% по сравнению с аналогичными предприятиями за рубежом. Эта «скидка» делалась на «некультурность русских рабочих» ⁸⁶³ . Правда, бывало, проработав вместе с советскими людьми некоторое время, зарубежные специалисты часто меняли свое мнение и давали высокую оценку их работе.

860

ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 215, л. 3; ед. хр. 39, л. 25—27.

861

XVII съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М., 1934, стр. 576: «История СССР», 1958, № 5, стр. 25—50; А. Ф. Хавин.Краткий очерк истории индустриализации СССР. Госполитиздат, 1962, стр. 138.

862

И. П. Бардин.Жизнь инженера. М., 1938; В. Емельянов.О времени, о товарищах, о себе. — «Новый мир», 1967, № 1, стр. 41.

863

«Подшипник», 1935, № 9, стр. 4. Об аналогичном случае вспоминает В. С. Емельянов («Новый мир», 1967, № 1, стр. 24—25).

В конце 1930 г. и в течение 1931 г. по указанию ЦК ВКП(б) была проведена работа по изучению эффективности и упорядочению организации иностранной техпомощи. Проанализировав состояние и перспективы развития иностранной техпомощи, ЦК ВКП(б) 5 мая, а СТО 12 мая 1931 г. приняли постановления о пересмотре договоров по технической помощи. В них отмечалось неудовлетворительное использование зарубежного опыта, неоправданное расходование валюты, что привело к чрезмерному обогащению фирм. Было решено в месячный срок пересмотреть всю систему и организацию технического сотрудничества с заграничными фирмами. В целях более эффективного выявления и использования достижений мировой техники ВСНХ и наркоматам рекомендовалось привлекать советские научно-исследовательские институты и заводские лаборатории. Каждый новый договор об иностранной техпомощи подлежал утверждению СТО. Проведенная в августе 1931 г. проверка выполнения этих директив показала, что к этому времени были приняты меры к расторжению невыгодных и дублирующих соглашений; в ВСНХ и хозобъединениях выделены лица, персонально отвечавшие за правильное использование иностранной техконсультации. ЦК ВКП(б) требовал устранить ненормальности и нарушения в этом деле. В течение 1931 г. — март 1933 г. были расторгнуты 78 договоров ⁸⁶⁴ . При досрочном расторжении соглашений иностранные фирмы и специалисты получали соответствующие компенсации.

864

В. И. Касьяненко.Завоевание экономической независимости СССР. (1917—1940 гг.). Политиздат, 1972, стр. 189.

На 1933 г. действовали 46 договоров. По мере развития отечественной техники и науки потребности в иностранной техконсультации сокращались. Однако при необходимости заключались новые договоры, которые по своим задачам и условиям значительно отличались от договоров начала первой пятилетки.

Во второй половине пятилетки улучшилась организация заграничных командировок с целью изучения техники и технологии передовых капиталистических предприятий. Ряд советских инженеров изучали технологию производства и прошли полезную практику на заводах Германии и США. Вместе с тем было немало случаев, когда руководители фирм уклонялись от показа советским специалистам новой техники, технологии и организации производства.

Проведенная в феврале и декабре 1932 г. проверка организации и эффективности заграничных командировок показала полезность использования иностранного опыта в постановке производства качественных сталей, алюминия, подшипников, в усовершенствовании методов добычи полезных ископаемых. Выявились и недостатки и трудности в этом деле. Из-за усилившейся тенденции к засекречиванию техники и технологии производства со стороны капиталистических фирм, отсутствия необходимых валютных средств и недостаточной отдачи заграничных командировок уже в конце пятилетки приходилось отказываться от посылки советских инженеров и квалифицированных рабочих за границу для изучения производственно-технического опыта фирм.

Таким образом, использование иностранной технической помощи осуществлялось в рамках общей внешнеэкономической политики СССР. При этом действовал принцип, как и во внешней торговле, — всемерно содействовать укреплению экономической и технической мощи Союза ССР с одновременным высвобождением его от иностранной зависимости. За редким исключением советские инженеры, конструкторы и архитекторы могли бы самостоятельно решать многие проблемы, в которых принимали участие иностранцы. Однако с помощью последних удалось осуществить их в более короткие сроки, несколько ускорить темпы создания собственной индустриально-технической базы. Кроме того, международное сотрудничество в области техники обогащало знаниями и опытом наши кадры, способствовало упрочению импортных операций, развивало интернациональные связи советских инженерно-технических работников и рабочих.

Сокращение размеров иностранной техпомощи в конце пятилетки было вызвано тем, что в капиталистических странах продолжались антисоветские кампании. По мере уменьшения последствий экономического кризиса и укрепления положения монополий участились случаи нарушения договоров о техпомощи со стороны иностранных фирм и предприятий. Но самое важное — в годы первой пятилетки СССР добился выдающихся успехов в подготовке собственных инженерно-технических кадров, был совершен поворот в деятельности научно-исследовательских институтов и учреждений к нуждам социалистического производства.

Все сказанное дает основание сделать вывод о том, что привлечение иностранной технической помощи сыграло в общем положительную роль в развитии советской промышленности. Но ее не следует переоценивать. Непреложная истина состоит в том, что главная и решающая роль в создании материально-технической базы, в техническом прогрессе промышленности и всего народного хозяйства и в тот исторический период принадлежала творческим усилиям советского народа, его инженерам, ученым, рабочим.

Политика и государственная монополия на внешнеэкономические связи, конкретное руководство ЦК ВКП(б) и СНК СССР обеспечили плановое сочетание и мобилизацию отечественных и зарубежных технических сил в интересах ускоренного строительства материально-технической базы социализма и завоевания экономической независимости нашей страны. В новых условиях, при наличии мощных научно-технических сил СССР приступал к решению сложных задач по завершению технической реконструкции народного хозяйства и обеспечению полной экономической независимости от капиталистических стран.

Глава девятая ПОДГОТОВКА ПРЕДПОСЫЛОК СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Назревшая необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства. Курс на развертывание колхозного строительства

Марксизм-ленинизм обосновал теоретически, а жизнь подтвердила на практике программное положение о том, что без социалистического преобразования сельского хозяйства невозможна победа социализма над капитализмом. Пока существует в стране раздробленное мелкотоварное крестьянское хозяйство, постоянно порождающее капиталистические элементы, до тех пор сохраняется реальная опасность реставрации капитализма. Построение социалистического общества обязательно включает приобщение к социализму трудящегося крестьянства. Преобразование мелкотоварного крестьянского хозяйства в крупное социалистическое путем добровольного объединения трудящихся крестьян в производственные кооперативы — колхозы составляет одну из основных закономерностей построения социализма. В переходе к социализму было жизненно заинтересовано само трудящееся крестьянство, ибо только социализм полностью и навсегда избавляет мелких производителей от нужды и кулацкой эксплуатации, обеспечивает зажиточную и культурную жизнь.

Социалистическое переустройство сельского хозяйства было сопряжено с огромными трудностями. Это была самая сложная и трудная задача после завоевания власти рабочим классом. Потребовалась большая и длительная организаторская работа Коммунистической партии, огромная материальная помощь Советского государства, чтобы подготовить и осуществить перевод крестьян на путь социализма ⁸⁶⁵ .

В сельском хозяйстве до победы социализма господствовало мелкотоварное производство трудящихся крестьян. Как известно, до революции кулацкие хозяйства, которых было 20%, владели 40% крестьянской земли, а бедняцкие и середняцкие хозяйства, которых было 80%, владели 60% земли. После Октябрьской революции середняки и бедняки, составлявшие в общей своей массе 96%, пользовались 94,5% всей земли; кулаки составляли 4% и пользовались только 5,5% земли. После революции произошли коренные изменения и в сельскохозяйственном производстве. В 1913 г. помещики поставляли товарного хлеба 21,6%, кулаки — 50, бедняки и середняки — лишь 28,4%. После революции основными производителями хлеба стали середняцкие и бедняцкие хозяйства. В 1926/27 г. они произвели 4052 млн. пуд. хлеба вместо 2500 млн. пуд. в 1913 г. и поставили товарного хлеба 466,2 млн. пуд., т. е. 74%, а на долю кулацких хозяйств приходилось всего лишь 20% (126 млн. пуд.); помещики как класс были ликвидированы сразу после победы Октябрьской революции ⁸⁶⁶ .

865

Из обширной научной литературы на эту тему необходимо отметить коллективный труд «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление». Политиздат, 1969; «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, гл. 15, 17. Политиздат, 1971; С. П. Трапезников.Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2. М., изд-во «Мысль», 1974. См. также «Критика буржуазной историографии советского общества». Политиздат, 1972.

866

С. П. Трапезников.Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 41.