Стандартизация. Метрология. Стандарты информационной безопасности. Практика применения

В 1925 году процессы стандартизации поручили вновь созданным комитетам по стандартизации (ОСТ) при Совете труда и обороны, которые в 1940 году переименовали во Всесоюзный комитет по стандартизации (ГОСТ).

В 1926 году Комитетом по стандартизации разработан комплекс первых общесоюзных стандартов в отношении селекционных пшеничных сортов, чугуна, проката из чёрных металлов и товаров народного потребления. Впервые в мире товары народного потребления получили государственные регламенты, в основном, нацеленные на безопасность и здоровье граждан.

В 1968 году в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11.01.1965 г. «Об улучшении работы по стандартизации в стране», впервые в мировой практике был разработан и утверждён комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС). Согласно ГОСТ 1.0 – 68, были введены четыре категории стандартов [42]:

– государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ);

– республиканский стандарт (РСТ);

– отраслевой стандарт (ОСТ);

– стандарт предприятия (СТП).

В 1985 году вышло ещё одно важное постановление, регламентирующее процессы стандартизации. Постановление Совета Министров СССР № 13 от 7 января 1985 г. «Об организации работ по стандартизации на территории СССР» утвердило комплекс стандартов ГОСТ 1.0-85 Государственный стандарт Союза ССР «Государственная система стандартизации» (State system of standardization. General), введённый в действие с 1987 года. Комплекс стандартов регламентировал [10]:

– главную задачу и основные направления работы в области стандартизации;

– объекты государственной, отраслевой и республиканской стандартизации;

– категории и виды нормативно-технических документов, устанавливающих требования к объектам стандартизации;

– порядок планирования стандартизации;

– порядок разработки, внедрения, обращения нормативно-технических документов, а также государственного надзора за их внедрением и соблюдением;

– построение, изложение, оформление и содержание нормативно-технических документов.

Последним, прощальным документом той эпохи стало Постановление Совмина СССР «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопросам организации работы по стандартизации в СССР», датированное 1991 годом [43]. В этом постановлении исключалось руководство стандартами министерствами и ведомствами. Далее в России стандартами стал править капитал.

В 1992 году, после окончательного развала СССР, на его территории образовались независимые государства, ранее называющиеся республиками. Правительства этих государств 13 марта 1992 года подписали документ, который подразумевал проведение политики в сфере стандартизации, сертификации, а также метрологии. Независимые страны, ранее входящие в СССР, хотели быстро перейти на международные законы и стандарты, но выполнить это оказалось не просто. Даже через тридцать лет данная проблема не решена полностью.

В 1993 году был принят Федеральный закон № 5154-1 от 10.06.1993 г. «О стандартизации». Данный закон установил правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех, и определил меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации [3].

В 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 [4], имеющий прямое отношение к стандартизации. Этот закон был необходим для вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). В начале 2000-х мы всё ещё верили, что нас там ждут, что Россия станет полноправным участником экономических процессов в мире. Через десять лет наступило прозрение :). Закон регламентировал, на добровольной основе, требования к зданиям и сооружениям, включая производство, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, хранение, перевозки, реализацию и утилизацию. Для специалистов информационной безопасности важно, что данный закон регламентирует требования к функционированию единой сети связи, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи, и её безопасности.

Как будут развиваться события, связанные со стандартами в России и мире, покажет время. Инструмент для формирования стандартов нового тысячелетия, нацеленный на мир и благополучие всех граждан планеты, есть, и он называется Интернет.

1.4. Метрология, стандартизация, сертификация

Процессы, связанные с формированием и изменениями стандартов, основываются на метрологии, стандартизации и сертификации. Эти три направления связаны между собой и являются дополнениями друг друга. Обычно, процесс стандартизации завершается выпуском новых стандартов. Имеется и отрицательный опыт, но и он даёт возможности для уточнения стандартов, эталонов или других нормативно-технических документов.

Метрология, стандартизация и сертификация являются своеобразным отображением объективных законов эволюции и развития технологий и инновационных материалов. Они не являются дополнительными требованиями, которые навязываются обществу, а способствуют его эволюционному развитию.

Метрология, стандартизация и сертификация – это постоянно изменяющийся процесс. Появление новых методов производства, новых материалов не даёт останавливаться, следовательно, объективные законы эволюции направляют данные процессы в развитие.

Можно уверенно сказать, что благодаря метрологии, стандартизации и сертификации общество имеет возможность научного управления своей экономической и технической политикой. Все это вместе позволяет повышать качество и уровень жизни всех людей, всего общества в целом.

Во всех промышленно развитых странах повышение уровня производства, улучшение качества продукции и роста жизненного уровня населения стало тесно связано с широким использованием метрологии, стандартизации и сертификации. Передовыми странами являются США, КНР, Япония, Корея, Великобритания, Германия, Франция. Российская Федерация в последние десятилетия растеряла свой индустриальный потенциал, переводя свою экономику на импорт. Стало понятно, что технологическая зависимость не позволяет далее вести самостоятельную политику, а, следовательно, в этом десятилетии будет необходим поворот к самостоятельному развитию. Такие обстоятельства налагают большую ответственность на Росстандарт, являющийся регулятором процессов метрологии, стандартизации и сертификации.

1.4.1. Метрология

Процесс создания и исполнения стандартов не может обойтись без собственного научного аппарата.

Термин «Метрология» произошёл от двух греческих слов ?????? «мера» + ????? «мысль или причина», т.е. метрология должна дать научные обоснования измерениям, проводимым не только в процессе стандартизации, но и в других процессах, где необходимы замеры. На первый взгляд, кажется, все просто: метр, килограмм, литр. И объяснения примитивно-простые метр – это примерно «вот столько», а один килограмм – это вес одного литра воды. Однако, простота измерений кажется такой, только, если не погружаться в эту проблему. К чему привязать эталон метра, если на планете Земля все предметы «живут и изменяются», расширяясь и сжимаясь. Как измерить расстояние нулевого меридиана, если точек северного полюса, как и экватора, с высокой точностью не существует. Что взять за единицу времени, если нет постоянных процессов и время субъективно (или нет?). Вращение Земли вокруг Солнца, вокруг своей оси, при точном измерении оказалось не постоянное. А кто сказал, что скорость света постоянная и больше её не может быть ничего? Альберто Эйнштейн, но многие учёные его пытаются опровергнуть многочисленными экспериментами.

Без научных исследований ответы на эти вопросы не найти.

Метрология (Metrology) – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства, и способах достижения требуемой точности [44]. На рисунке 1.12 представлена графическая визуализация термина метрология.

Рисунок 1.12 – Составные части метрологии

(Источник: выполнено автором по данным [44])

В англоязычных источниках чаще встречается другое понятие, отличное от русскоязычных источников, трактующее метрологию как три самостоятельных направления.