Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
Шрифт:
В его уставе указывалось, что он учрежден "в целях обучения, воспитания и подготовления к трудовой жизни молодых людей от 17 до 21 года путем преподавания практических знаний, могущих приспособить их к честному труду и путем расширения общего их интеллектуального развития"7. Однако, это учреждение просуществовало несколько месяцев и в 1919 г. было закрыто по ряду причин, в том числе из-за отсутствия помещения8.
1918 г., октябрь
НКЮ РСФСР издал Инструкцию по организации распределительных комиссий, которые должны были заниматься распределением заключенных
Они имели право в случае, если находили, что тот или иной заключенный по своим индивидуальным качествам уже не нуждается в мерах воздействия и исправления, возбуждать перед судом ходатайство о досрочном или условно-досрочном освобождении его от наказания2.
Распределительная комиссия состояла из 9 человек. Наряду с заведующим губернским карательным отделом и его сотрудниками в нее входили представитель органа патроната и члены, избираемые исполкомом Совета из лиц, интересующихся пенитенциарными вопросами3.
1918 г., 16 ноября
Карательный отдел НКЮ РСФСР утвердил Положение об организации распределительных комиссий, которые заменили упраздненные в сентябре 1918 г. общественные попечительства о тюрьмах4.
1918 г., 25 ноября
НКЮ РСФСР утвердил Инструкцию о досрочном освобождении, которое применялось по ходатайству заключенных, их родственников и распределительных комиссий после отбытия заключенными половины срока наказания. Право решать вопрос о досрочном освобождении было предоставлено судам и революционным трибуналам5.
1918 г., ноябрь
Центральный карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр о создании трудовых земледельческих колоний6.
Первая земледельческая колония, находящаяся в введении НКЮ РСФСР, была организована в Подольском уезде Московской губернии в десяти верстах от станции Столбовая7.
1918 г.
В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, воспитывалось 75 тысяч человек8.
1918 г.
За год арестовано 31.489 человек, занимавшихся контрреволюционной деятельностью совместно с рецидивистами-уголовниками1.
1919 г., 4 января
СНК РСФСР принял Постановление о создании чрезвычайного органа Совета защиты детей, призванного направлять деятельность всех ведомств, занимающихся вопросами охраны детства. Совету предоставлены чрезвычайные полномочия: налагать "вето" на распоряжения любого ведомства, если они наносили ущерб интересам детей2.
1919 г., 4 февраля
Карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр "О тюремном режиме и о привлечении к ответственности виновных в притеснении заключенных", в котором указывалось на необходимость борьбы с произволом и беззаконием в местах лишения свободы, не допуская при этом никаких послаблений, передавая суду виновных не только в незаконных притеснениях заключенных, но и в попустительстве и недостаточном надзоре за ними3.
1919 г., 21 марта
В соответствии с декретом ВЦИКа и Постановлением ВЦИКа от 17 мая того же года в стране стали создаваться концентрационные лагеря, подведомственные Всероссийской Чрезвычайной Комиссии4.
1919 г., 27 марта
СНК РСФСР принял решение открыть в Москве
подготовительные курсы младших начальников (инструкторов) конвойной стражи5.1919 г., март
Организована первая Петроградская сельскохозяйственная колония, находящаяся в ведении НКЮ РСФСР. К концу 1919 г. в стране уже насчитывалось 9 сельскохозяйственных колоний6, которые в своем ведении имели 7610 десятин пахотной земли7.
1919 г., 15 апреля
ВЦИК РСФСР принял декрет "О лагерях принудительных работ", перед которыми были поставлены задачи не только изоляции и кары различных "враждебных сил", но и "перековка" представителей "эксплуататорских классов"1.
Организация таких лагерей возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии с последующей передачей их в ведение НКВД, в составе которого был создан Отдел принудительных работ.
Таким образом, в Советской России образовались две независимые друг от друга службы исполнения наказаний в виде лишения свободы: одна - в ведении Наркомюста, другая - НКВД.
В постановлении указывалось, что расходы, связанные с содержанием осужденных, должны окупаться их трудом. Согласно постановлению был провозглашен принцип самоокупаемости мест лишения свободы, который фактически не утратил своего значения до настоящего времени.
В постановлении указывалось, что тем заключенным, которые проявляют особое трудолюбие, может быть:
– разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначенных работ;
– сокращены сроки заключения1.
Согласно постановлению, принятому 17 мая 1919 г., предусматривалось создание двух видов лагерей принудительных работ:
– обычных;
– особых, где подлежало изолировать наиболее опасных противников Советской власти.
Среди таких лагерей особое место занимал лагерь, созданный в 1920 г. на базе Соловецкого монастыря2.
Отделу принудительных работ НКВД РСФСР вменялись следующие обязанности:
– выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;
– представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;
– выработка и представление смет по администрации лагерей;
– утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представленных местными исполнительными комитетами;
– общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношениях;
– ревизия лагерей;
– открытие лагерей в уездных городах;
– перевод заключенных из одного лагеря в другой;
– разрешение устройства мастерских в лагерях.
Отдел принудительных работ подразделялся на подотделы:
а) административный, ведающий общим управлением лагерями, их личным составом, сбором статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению других отделов;
б) организационно-инструкторский, к ведению которого относилась организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью;
в) хозяйственный, ведающий хозяйственной частью лагерей, принудительными работами, ремонтом и строительством в лагерях.