Уголовно-исполнительное право
Шрифт:
– в случае увеличения численности осужденных и заключенных сверх лимита, установленного Правительством РФ для данного вида учреждений, исполняющих наказания, с соответствующим режимом, или следственного изолятора, – в размере 1 % за каждый процент превышения численности.
Данные нормы спорны, поскольку они позволяют руководству учреждения, исполняющего наказание, добиться увеличения численности заключенных с целью повышения заработной платы в своих интересах и в интересах работников. С принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” и Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”» они были скорректированы. [63]
1. В
2. Претерпели изменения тексты статей 2, 7 и 12 закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в которых более четко обозначены наименования специальных подразделений УИС по конвоированию осужденных и заключенных под стражу по плановым маршрутам. В данный закон включена статья 12-1, установившая обязанности федеральных органов исполнительной власти по содействию специальным подразделениям УИС в конвоировании. В частности, в первую очередь предусмотрено предоставление линий, каналов и средств связи, специальных вагонов на железнодорожных станциях и других видов транспорта для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу. Новые положения включены и в статью 14-1, закрепившую права специальных подразделений УИС на конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу. Расширены и конкретизированы права по осуществлению контроля и поддержанию порядка при конвоировании, в том числе составление протоколов о нарушениях, производство обысков заключенных, досмотра транспортных средств граждан при розыске осужденных и содержащихся под стражей в случае их побега, применение специальных средств и иных мер в соответствии с законодательством РФ.
В повседневной деятельности сотрудников УИС возникают и необычные случаи, когда остро встает вопрос о спасении собственной жизни и здоровья. Так, например, было во время пожара в здании УВД Самарской области. Там располагался следственный изолятор, где содержались несколько десятков задержанных и арестованных. Судя по сообщению пресс-центра областного УВД, все правонарушители были вовремя эвакуированы и не пострадали [64] . До сих пор спасенные нарушители и их родственники гордятся смелостью и человечностью правоохранителей в тяжелую минуту. В тот день погибло около 60 работников изолятора.
Наряду с награждением сотрудников уголовно-исполнительной системы орденами и медалями Российской Федерации, приказом Минюста России предусмотрена система премирования за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач. В частности, об этом говорится в приказе Минюста РФ от 24 марта 2003 г. № 66. Им утверждена «Инструкция о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».
9.3. Пенсионное обеспечение сотрудников и их семей, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России
Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, в соответствии со списком работ и профессий, утвержденным Правительством РФ, пенсия устанавливается:
– мужчинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет – на работах с осужденными;
– женщинам – по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет – на работах с осужденными.
Сотрудникам уголовно-исполнительной системы:
– устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: 2 дня службы – за 3, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, – 1 день службы за 2 при сохранении за ними ранее установленных льгот;
– полностью
засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания;– с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более в льготном исчислении, членам их семей дано право на бесплатный проезд на лечение по заключению военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно 1 раз в год;
– бесплатное пользование всеми видами городского, пригородного и местного транспорта (кроме такси), общественного транспорта;
– направленные в командировку пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению;
– устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления;
– при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы: менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания; свыше 20 лет – в размере 20 окладов денежного содержания;
– награжденным в период службы государственной наградой размер единовременного пособия увеличивается на 2 оклада денежного содержания.
ГУИН Минюста РФ большое внимание уделяет приведению нормативно-правовых актов данного министерства в соответствие с действующим законодательством, в том числе в области социального обеспечения сотрудников и их семей в УИС России. Так, приказом Минюста РФ от 27 декабря 2002 г. № 357 внесены изменения и дополнения в Инструкцию по организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста России [65] . Основные изменения и дополнения в новой редакции сводятся к следующему.
1. Пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства в государства, законодательством которых не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, перед отъездом выплачиваются суммы назначенной пенсии за 6 месяцев вперед в соответствии с федеральным законом от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» [66] (п. 4.5.2).
2. Документы для выплаты пенсий гражданам Российской Федерации, проживающим за границей, подготавливаются в порядке, определяемом ГУИН Минюста России, и высылаются в ФЭУ ГУИН. Дальнейшая выплата пенсий указанной категории осуществляется в соответствии с Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 (п. 4.4.3).
3. Учет пенсионеров ведется на карточках персонального (алфавитного) учета [67] . Карточка заполняется при назначении пенсии на каждого пенсионера или члена семьи, получающего ее по случаю потери кормильца, подписывается сотрудником, составившим карточку, и постоянно хранится в картотеке пенсионного органа, обеспечивающего полную сохранность карточек (п. 7.2).
4. В целях предоставления нуждающимся пенсионерам санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха пенсионные органы совместно с медицинскими и финансовыми службами принимают участие в работе по распределению путевок в санатории и дома отдыха в счет лимита путевок, выделенных территориальному органу УИС (п. 10.1).
5. Порядок предоставления, распределения, выдачи и оплаты путевок в санатории и дома отдыха Минюста России регулируется Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в санаториях и домах отдыха в системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 25 января 2002 г. № 22 (п. 10.4).