Уголовный процесс

Недопустимо принятие решения об отказе в принесении протеста по жалобе без истребования дела в тех случаях, когда изложенные в жалобе доводы не опровергаются доказательствами, приведенными в приложенных к жалобе судебных документах, или сомнения в законности и обоснованности судебных решений возникают по иному поводу.

Протест должен содержать указание, в какой суд он приносится, какие именно судебные решения опротестовываются, по каким основаниям и какое решение просят принять лицо, приносящее протест. К протесту прилагаются дополнительные материалы, если они имеются.

Протест на решение суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест (ст. 33 Закона о Прокуратуре РФ).

Лицо, внесшее протест, вправе с учетом дополнительных материалов, поступивших в суд, или объяснений лиц вызванных в суд в ходе судебного заседания высказать иное, чем в протесте, мнение, которое может быть учтено судом при принятии решения по делу.

3. Приостановление исполнения приговора, определения или постановления

Прокурор союзной республики, его заместители, председатель Военной коллегии Верховного суда РФ, председатель Верховного суда союзной республики и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного приговора, определения и постановления суда по уголовному делу до разрешения дела в порядке надзора (ст. 372 УПК).

Приостановление означает либо неприведение в исполнение решения, либо перерыв в исполнении решения до рассмотрения дела в надзорной инстанции.

Приостановлено может быть как уже исполняемое решение, так и решение, которое еще не обращалось к исполнению. Приостанавливаться может как основное, так и дополнительное наказание (например, конфискация имущества), а также решение о гражданском иске.

Приостановление исполнения приговора, как правило, может иметь место одновременно с принесением протеста. Принесение Генеральным прокурором РФ или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о Прокуратуре РФ). В исключительных случаях возможно приостановить приговор одновременно с истребованием дела, когдауже из жалобы или заявления и приложенного к нему приговора усматривается, что приговор постановлен с явным нарушением закона. В этих случаях указанные выше лица вправе одновременно с истребованием уголовного дела приостановить на срок не свыше трех месяцев исполнение судебного решения до его опротестования (ст. 372 УПК). В этот срок должен быть решен вопрос о принесении протеста.

Протесты на приговоры военных судов приносятся в порядке, установленном Положением о военных трибуналах.

4. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора

По действующему Закону о судоустройстве в РФ и ст. 374 УПК дела по протестам в порядке надзора рассматривают следующие суды: президиумы Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных, городских (Московского и Санкт-Петербургского) судов, судов автономной области и автономных округов.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации.

Президиум Верховного суда Российской Федерации. Протесты в порядке надзора приносятся в определенные судебно-надзорные органы управомоченными должностными лицами в пределах предоставленных им законом полномочий (ст. 32 Закона о прокуратуре Российской Федерации).

Председатель Верховного суда и Генеральный прокурор Российской федерации вправе приносить протест в порядке надзора во все суды России, а их заместители - во все суды, кроме Президиума Верховного суда Российской Федерации.

Эти положения следует учитывать при определении компетенции отдельных судов, рассматривающих дела по протестам в порядке надзора.

Президиум Верховного суда республики в составе Российской Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного округа рассматривает в порядке надзора соответственно протесты прокурора республики, края, области, города, автономной области и автономного округа и председателя Верховного суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного округа на кассационные определения судебных коллегий этих судов и на вступившие в законную силу решения и определения районных (городских) народных судов.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации рассматривает в порядке надзора протесты Генерального прокурора, Председателя Верховного суда Российской Федерации и их заместителей на вступившие в законную силу решения и определения всех судов России, если они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном суде, а также на постановления президиума Верховного суда республики в составе Российской Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и автономного округа.

Президиум Верховного суда Российской Федерации рассматривает в порядке надзора протесты Генерального прокурора, Председателя Верховного суда Российской Федерации на решения и определения Судебной коллегии по уголовным делам военной коллегии Верховного суда по первой инстанции, на кассационные и надзорные определения этой коллегии и определения Кассационной палаты Верховного суда РФ.

В судебной практике, как правило, соблюдается определенная "инстанционность". Так, протест в порядке надзора на кассационное определение областного (и приравненного к нему) суда не приносится в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации, минуя президиум нижестоящего суда. В то же время президиум областного суда не может пересматривать дело, которое уже рассматривалось в порядке надзора в Верховном суде. Недопустим и пересмотр надзорным органом дважды одного и того же дела по протестам разных должностных лиц.

5. Процессуальный порядок рассмотрения протестов

При рассмотрении протеста в порядке надзора действуют, по существу, те же принципы и условия отправления правосудия, что и в кассационном производстве (ст. 14, 15, 18, 19, 20 УПК).

Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя.

В необходимых случаях на заседание суда для дачи объяснений могут быть приглашены осужденный, оправданный, их защитники, законные представители несовершеннолетних, потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Приглашенным на заседание лицам обеспечивается возможность ознакомления с протестом (ч. 3 ст. 377 УПК), объяснения этих лиц в судебном заседании даютвозможность суду глубоко и полно оценить собранные по делу доказательства, доводы протеста и жалоб, сделать более обоснованные и аргументированные выводы. Рассмотрение дела в суде начинается докладом председателя суда или по его назначению члена президиума или члена суда (ст. 377 УПК). Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание приговора, определения, постановления, сущность протеста. Судья, прокурор, осужденный, оправданный и их защитники могут задавать вопросы докладчику. Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный или их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, то они вправе после доклада судьи дать устные объяснения.

Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда либо его заместителем (ст. 377 УПК).

После заключения прокурора председательствующий ставит протест на голосование.

Решение суда надзорной инстанции принимается большинством голосов. При равенстве голосов членов президиума протест, как не собравший большинства, считается отклоненным. Член суда, не согласный с решением, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.

6. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора

При рассмотрении дела надзорная инстанция исходит из тех же оснований к отмене или изменению приговора, что и кассационная инстанция (ст. 379, 465 УПК). Нарушения закона, перечисленные в ст. 342, 465 УПК, влекут за собой признание приговора незаконным и необоснованным независимо от того, что эти нарушения установлены уже после вступления приговора в законную силу.

Пределы прав надзорной инстанции определены ст. 373, 380 УПК.