Воспоминания советского посла. Книга 2

Из европейских государств в Комитете не участвовали только два: Испания, как страна, около которой должен был быть установлен «карантин невмешательства», и Швейцария, которая отказалась от участия в соглашении ввиду своего «вечного нейтралитета».

Неевропейские страны ни в соглашение, ни в Комитет по невмешательству не входили. Не было там, в частности, и США. Однако, фигурально выражаясь, их тень все время присутствовала за столом Комитета, оказывая сильнейшее влияние на представителей Англии, Франции и других «демократических» держав.

9 сентября 1936 г. Комитет по невмешательству собрался на свое первое заседание и принял постановление о постоянном председателе. Этот пост был предложен представителю Англии лорду Плимуту…

Однако прежде чем перейти к подробному освещению деятельности Комитета, я считаю нелишним объяснить, почему СССР присоединился к соглашению о «невмешательстве» в испанские события. Окидывая сейчас ретроспективным взглядом всю историю Комитета, могу сказать, что мотивы, двигавшие Советским правительством, в разные периоды на протяжении двух с половиной лет, были не вполне одинаковы.

В августе 1936 г., когда Комитет только создавался, основную роль для Советского правительства играли два соображения:

Во-первых, интересы мира. В наши дни всякий, даже местный, военный конфликт таит в себе угрозу перерастания в мировую войну. Тем более такую опасность таила в себе борьба, начавшаяся в Испании [97] . Надо было прежде всего локализовать ее и не допустить вмешательства в нее других, особенно великих, держав.

Во-вторых, интересы демократии. Советское правительство понимало, что широкие массы испанского народа стоят за республику и что мятежники быстро потерпят поражение, если окажется устраненной германо-итальянская интервенция. А потому вполне логично было, не предаваясь маниловским иллюзиям, попробовать все же добиться этого с помощью соглашения о невмешательстве.

97

В речи, произнесенной 28 сентября 1936 г. на. пленуме Лиги Наций, нарком иностранных дел М. М. Литвинов говорил: «Советское правительство присоединилось к декларации о невмешательстве в испанские дела только потому, что дружественная страна (т. е. Франция. — И. М.) опасалась в противном случае международного конфликта» (М. Литвинов. Против агрессии. М., 1938, стр. 30).

Это было правильно для момента, когда правительство Блюма предложило СССР присоединиться к соглашению о невмешательстве.

Позднее, когда «невмешательство» в испанские дела обнаружило себя как вопиющий фарс, у СССР появились два других мотива для продолжения участия в названном соглашении.

Во-первых, интересы борьбы за мобилизацию мировых демократических сил в защиту Испанской республики. Присутствие советских представителей в Комитете по невмешательству давало возможность следить за каждым шагом врагов испанской демократии, разоблачать их интриги и со знанием дела выступать перед мировой общественностью против фашизма и опасности войны.

Во-вторых, противодействие любым международным акциям, направленным к ухудшению положения Испанской республики. В Комитете по невмешательству, как и в Лиге Наций, действовал принцип единогласия, и это позволяло советской делегации одним своим вотумом убивать в зародыше многие злокозненные махинации против испанской демократии, до которых были большими охотниками не только фашистские, но и так называемые «демократические» державы.

В итоге СССР принимал участие в соглашении о «невмешательстве» и в Комитете по невмешательству почти до самого конца их существования. В свете исторической перспективы можно смело сказать, что такая линия поведения полностью себя оправдала.

По протоколам бывших до меня заседаний Комитета, а еще более по рассказам С. Б. Кагана я мог составить себе общее предварительное впечатление о настроениях и тенденциях, господствовавших в этом учреждении. Хорошего было мало. Практика первых четырех-пяти недель существования Комитета свидетельствовала о том, что его буржуазные члены (особенно великие державы) думают не столько о выполнении, сколько о саботаже соглашения о невмешательстве.

Уже на первом заседании, когда был поставлен вопрос о плане работы Комитета, представитель Франции Шарль Корбен заявил:

— По мнению французского правительства, Комитет должен сделать все возможное для того, чтобы избежать дебатов политического характера [98] .

Итак, правительство Блюма хотело, чтобы по вопросу, составлявшему тогда квинтэссенцию самой острой политики, в Комитете не было политических дискуссий! Это походило на горячий лед или холодный огонь. И вот ведь что было особенно замечательно: никто из членов Комитета, представлявших буржуазные страны, не обмолвился ни словам возражения или протеста по поводу такой нелепости.

98

«Stenografic Notes of the meetings of the International Committee for the application of the agreement regarding non intervention in Spain» («Стенографические протоколы собраний Международного комитета по применению Соглашения касательно невмешательства в Испании»), 1939, т. I, стр. 2 (Далее — «Протоколы»).

На одном из следующих заседаний бельгийский представитель барон Картье де Маршьен, коснувшись задач Комитета, многозначительно заметил, что последний должен стать «скромным комитетом примирения и быть довольным такой ролью» [99] . И опять-таки это мнение бельгийского посла было встречено большинством членов Комитета с явным сочувствием.

В переводе на более простой язык все это означало, что Комитет должен уподобиться той идеальной японской жене, которая ничего не видит, ничего не слышит и ни о чем не говорит. Действительно, в то время как мировая пресса была полна сообщений о непрерывном потоке военных советников, хлынувших вместе с пушками и самолетами из Германии и Италии к Франко, Комитет на своих первых заседаниях занимался никчемной дипломатической вермишелью или академическими рассуждениями на темы, весьма далекие от практических нужд момента. В течение многих часов обсуждались такие, например, вопросы: являются или не являются предметом вооружения противогазовые маски, является или не является контрабандой железная руда, следует или не следует привлечь к соглашению о невмешательстве неевропейские страны, надо или не надо распространить соглашение о невмешательстве на различные формы «косвенного вмешательства» в испанские дела (пропаганда, сбор средств и т. п.)?

99

Там же, стр. 10. («Протоколы». — V_E).

Карикатура Б. Ефимова в «Известиях». «Комитет по невмешательству»

О том, что в самом Комитете господствуют тенденции к саботажу действительного невмешательства, очень красноречиво свидетельствовал и такой факт. На заседании 14 сентября представитель Англии Г. С. Моррисон предложил создать постоянный подкомитет при председателе Комитета, введя в него делегатов тех стран, которые являются производителями оружия или граничат с Испанией. Официальной задачей подкомитета провозглашалась подготовка различных вопросов для обсуждения и принятия окончательных решений пленумом Комитета из представителей всех 27 держав, примкнувших к соглашению о невмешательстве. Выглядело это предложение очень невинно и даже как будто бы разумно: кто же в самом деле может возражать против того, чтобы на пленарные заседания вопросы вносились не в сыром виде, а предварительно подработанными, в сопровождении необходимых для их лучшего понимания материалов? Однако в действительности здесь был совсем другой умысел, Уже после речей Моррисона и Корбена, произнесенных и обоснование данного предложения, невольно возникало подозрение, что Англия и Франция стремятся замкнуть все вопросы, связанные с невмешательством, в возможно более узкий круг, где все дела можно будет вести «по-семейному». По этим же соображениям, когда решение об образовании подкомитета (из 9 членов) было принято, Моррисон настоял на том, чтобы в подкомитете не велось стенограмм заседаний, а лишь кратко записывались постановления [100] .

100

Стенографирование заседаний подкомитета было введено значительно позже, при обстоятельствах, о которых будет рассказано ниже.

Дальнейшая практика полностью подтвердила обоснованность наших подозрений.

Первоначально основная деятельность Комитета была сосредоточена на его пленумах. В течение сентября — декабря 1936 г. пленарных заседаний было 14, подкомитет же собирался 17 раз, и все его заседания в этот период действительно носили подготовительный характер.

Затем положенно стало изменяться: в 1937 г. было созвано 14 пленумов, а подкомитет собирался 69 раз. В подкомитете обсуждались и решались уже все важнейшие вопросы, а пленум постепенно превращайся лишь, в голосующую машину и просто ставил свой штамп на постановлениях, принятых подкомитетом.

В 1938 г. состоялось 17 заседаний подкомитета и только один пленум..

Эти цифры говорят сами за себя. Было совершенно очевидно, что не только Германия и Италия, но также Англия и Франция всячески стараются упрятать все, что касается испанской войны, подальше от глаз широкой мировой общественности, в том числе и от членов Комитета по невмешательству.

Не менее показателен и другой факт. Уже на первом заседании комитета, 9 сентября 1936 г., когда зашла речь о гласности работы последнего, все тот же Моррисон от имени Англии заявил: