Война и мир в терминах и определениях

• на НИОКР и закупки вооружения — от 30% до 65%;

• на материально-техническое обеспечение — от 15% до 30%;

• на содержание личного состава — от 10% до 30%;

• на капитальное строительство — от 5% до 10%.

В переходной экономике России наблюдались существенные структурные изменения, выходящие за указанные пределы в худшую сторону.

РАСХОДОВ ВОЕННЫХ УРОВЕНЬ удельный вес (доля) военных расходов в общих расходах государства. Наряду с общей суммой военных расходов считается одним из важнейших показателей, характеризующих военную политику государства.

Исследования показывают, что индустриально развитые государства в мирное время, не подрывая своей экономики, могут расходовать на оборону до 6-7% ВНП при условии, что абсолютный прирост ВНП этих государств составляет не менее 3% в год.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА денежные средства, предусмотренные в бюджете и расходуемые из него для финансового обеспечения задач и функций соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.

РАСХОДЫ ВОЕННЫЕ (ВР) часть расходов государства, предусматриваемая федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности ВС и других войск РФ, а также на поставки продукции и выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу.

Законодательно термин в РФ пока не нормирован. Известен стандарт ООН о форме ежегодной отчетности государств об их военных расходах перед этой организацией. СССР отчитался перед ООН по этой форме в 1989 г. Отчет был опубликован. Отчеты РФ внутри страны не публиковались.

Фактически в настоящее время военные расходы РФ — неформализованная группировка общих расходов, состоящая:

• из средств, выделяемых на строительство и содержание военной организации государства, причем, выделяемых непосредственно тем структурам, которые входят в эту организацию;

• из средств, выделяемых на обеспечение этого строительства за счет целенаправленной деятельности некоторых иных ведомств и органов, не входящих в военную организацию. К ним примыкают расходы на содержание органов государственного управления, ответственных за военную безопасность государства.

Особо рассматриваются расходы, связанные с прошлой военной деятельностью. Иногда общие военные расходы распределяют на прямые, косвенные и скрытые.

К прямым относят официальные расходы на строительство (развитие) и содержание военной организации, а также на оказание военной помощи другим государствам.

К косвенным относят официальные расходы, связанные с прошлой военной деятельностью, в том числе платежи по государственному долгу, возникшему в связи с военной деятельностью, выплаты репараций и некоторые иные расходы.

Кроме того, при анализе фактических военных расходов государств аналитики используют понятие скрытых военных расходов, которые официально проходят по расходам бюджета на деятельность гражданских министерств и ведомств, хотя на самом деле направлены на осуществление военных приготовлений.

К числу скрытых военных расходов иногда относят также использование внебюджетных средств. В некоторых государствах-членах НАТО они называются компенсационными. Это название обусловлено тем, что во многих государствах эти средства не скрываются и учитываются при разработке бюджетов.

РАСХОДЫ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ одна из важнейших и наиболее крупных статей функциональной классификации расходов федерального бюджета. Традиционно для США (а теперь и для РФ) включает основные статьи оборонных расходов двух ведомств (министерств) — обороны и атомной энергетики.

Детализация расходов на национальную оборону характеризует степень открытости военной политики государства и является одним из ключевых спорных вопросов бюджетной классификации.

РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ часть военных расходов, включающая в себя расходы на осуществление всех видов довольствия военнослужащих и гражданских работников, прежде всего, денежного довольствия и заработной платы; продовольственное, вещевое и иные виды неденежного довольствия; текущий ремонт и обслуживание ВВТ и имущества; боевую и специальную подготовку; обеспечение боевого дежурства и всех видов деятельности.

РАСХОДЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РАЗВИТИЕ) ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ часть военных расходов, включающая в себя расходы на закупку ВВТ, их модернизацию, проведение НИОКР, осуществление капитального строительства военных объектов. В бюджетной классификации РФ относятся к специальному подразделу расходов бюджета.

РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОШЛОЙ ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ совокупность расходов, включающая пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей; расходы на демилитаризацию и диверсификацию ВВТ в ходе работ по их утилизации и ликвидации; расходы на экологическую реабилитацию территорий, на которые негативным образом отразились результаты военной деятельности; расходы на конверсию военного производства.

Как правило, рост этих расходов свидетельствует не о военных приготовлениях, а о миротворческой политике государства, поэтому они никоим образом не должны включаться в категорию военных расходов.

РАСЧЕТНЫЙ ГОД план военного производства на первый год войны с начала введения особого периода, важнейшая заранее разработанная часть мобилизационного плана государства.

Систематически уточняется в соответствии с уровнем военной опасности, достигнутым уровнем развития экономики, прежде всего военной промышленности государства, их предельными возможностями. Обычно предусматривает увеличение выпуска военной продукции в несколько раз.

СЕКВЕСТР запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью на использование или распоряжение каким-либо имуществом (денежными средствами). Применено в 1997 г. по отношению ко многим статьям федерального бюджета РФ в форме ограниченного финансирования.

СМЕТА предположительное исчисление ожидаемых доходов и расходов материальных и денежных средств предприятий, учреждений. Использовалась в СССР и продолжает использоваться в России: на производствах, в строительстве, в учреждениях.

В случае выражения материальных средств в денежном исчислении русское слово «смета» фактически эквивалентно слову французского происхождения — «бюджет».

СУБВЕНЦИЯ бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.

СУБСИДИЯ субвенция, предоставляемая другому бюджету, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Косвенные формы субсидий выражаются в виде льготного налогообложения, поощрительного ценообразования и др.