Войска НКВД на фронте и в тылу

На начало перестройки в войсках по охране железнодорожных сооружений насчитывалось семь дивизий и пять бригад, дислокация которых осуществлялась по принципу «Часть охраняет дорогу».

Согласно директиве Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности от 10 февраля 1942 года, подчиненные части должны были перейти к выполнению служебно-боевых задач гарнизонами с 1 апреля 1942 года [146] . К этому числу командование частей обязывалось подобрать место и разместить гарнизоны таким образом, чтобы тратилось минимум времени на смену нарядов и своевременное прибытие личного состава на объект для отражения нападения диверсионных групп или десантов противника. Основными видами нарядов в гарнизонах являлись: часовые, дозоры, патрули, секреты и засады. Служебно-боевая деятельность, таким образом, стала представлять собой совокупность действий различных видов нарядов по охране объектов, высылаемых начальником гарнизона непосредственно из места размещения личного состава. Соответствующее изменение претерпела организация боевой подготовки и воспитательной работы в частях и гарнизонах.

146

РГВА, ф. 38261, оп. 1, ед. хр. 64, лл. 61–65.

Перестройка службы в войсках по охране особо важных предприятий промышленности вызвала неизбежные изменения во взаимоотношениях с другими видами охраны на тех предприятиях, где еще существовали ведомственная военизированная охрана (ВВО), военизированная пожарная охрана (ВПО) и вахтерская охрана (ВО), состоящие из отдельных команд. В их ведении находились небольшие цеха, мастерские, склады ГСМ, другие второстепенного значения производственные участки и подсобные помещения. И хотя в своей деятельности эти команды руководствовались положениями, утвержденными ведомственными наркоматами, в оперативном отношении по вопросам организации и несения службы, соблюдения правил пропускного и внутриобъектового режимов, вооруженная вахтерская и ведомственная охраны подчинялись начальнику гарнизона, который, по существу, являлся полностью ответственным за охрану всего объекта.

В войсках по охране железнодорожных сооружений перестройка коснулась лишь вопросов переформирования личного состава в гарнизонах и приведения их штатов в соответствие с объявленными типами. Из-за возросшей угрозы нападения диверсионных групп противника на охраняемые объекты в прифронтовой полосе и на сопредельных территориях приказом начальника Управления войск по охране железнодорожных сооружений от 5 мая 1942 года в частях была запрещена организация службы по шаблону [147] . Не разрешалось выставлять наряды по табелю постам, а организовывать службу только на основе сложившейся обстановки. Количество нарядов, их расположение должны были определяться начальником гарнизона, чередоваться по видам и выставляться в разное время. Приказ, таким образом, давал начальникам гарнизонов широкие возможности для маневра силами и средствами, позволял разумно подходить к вопросу о плотности охраны, об использовании особенностей прилегающей к объекту местности.

147

РГВА, ф. 32925, оп. 1, ед. хр. 64, лл. 11,156; ф. 38261, оп. 1, ед. хр. 65, лл. 3–4.

Исключительными по своей значимости стали мероприятия в войсках НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности по созданию агентурной сети. В предвоенные годы войска не занимались этим вопросом. Войсковые методы службы, помощь бригад содействия в полной мере обеспечивали надежность охраны. Однако сложные условия военного времени, постоянная угроза нападения диверсионных групп на охраняемые объекты, увеличение количества производств и сооружений, расширение задач – все это побудило НКВД СССР принять решение о создании разведывательных аппаратов в частях по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Приказом от 17 июля 1942 года в штабах дивизий, полков были сформированы разведывательные отделения. Перед оперативными подразделениями ставилась задача развернуть на вверенных объектах агентурно-разведывательную работу с целью совершенствовать формы борьбы с вражеской агентурой и преступностью, а также осуществлять общее руководство деятельностью бригад содействия [148] . При этом важным направлением работы оперативных аппаратов являлась разведка прилегающей к объекту местности, подходов к периметру. Радиус активных действий создаваемой агентуры определялся в 15 и более километров вокруг объекта. При этом считалось, что вопросы совершенствования внутриобъектового режима можно было решать с помощью бригад содействия.

148

РГВА, ф. 38262, оп. 1, ед. хр. 7, л. 60; ф. 38261, оп. 1, ед. хр. 65, л. 60.

К концу мая 1942 года перестройка служебно-боевой деятельности была в общих чертах завершена. Войска по охране особо важных предприятий промышленности выполняли обязанности на 378 объектах, в том числе на 41 объекте Наркомата боеприпасов, 28 – Наркомата вооружения, 35 – Наркомата авиационной промышленности, 50 электростанциях, 117 объектах Наркомата связи, 25 – Наркомата химической промышленности. В составе 723 гарнизонов службу несли 5597 суточных постов и 2349 блокпостов служебных собак. Из указанного количества гарнизонов имелось: 1-го типа – 130, 2-го – 86, 3-го – 120, 4-го – 150, 5-го – 131, 6-го – 106. Накопленный опыт перестройки позволил Управлению войск по охране особо важных предприятий промышленности разработать и выслать в войска для руководства «Временную инструкцию по службе гарнизонов», ставшую нормативным документом новых методов выполнения служебно-боевых задач по охране объектов в военное время.

Перестройка преследовала и другую цель – снизить затраты на охрану объектов. Более рациональное использование личного состава, даже с учетом увеличения количества охраняемых объектов на 39 единиц и 647 выставляемых постов, позволило уменьшить в войсках расчетное число личного состава на один пост с 14–16 до 11–12 человек. А это, в свою очередь, позволило сократить общую численность войск более чем на двадцать пять тысяч человек и создать резерв в количестве более пяти тысяч бойцов и командиров, за счет которых были сформированы один запасной полк и два отдельных батальона.

Реорганизация существующей ранее системы служебно-боевой деятельности позволила ликвидировать обезличку, повысить ответственность командного состава за состояние охраны и обороны объектов. Дислокация гарнизонов на объектах или максимальное приближение личного состава к ним создали предпосылки более надежной, гибкой и активной обороны. Располагаясь непосредственно на объектах, бойцы и командиры вольно и невольно, в реальных условиях обстановки, с учетом особенности местности могли непрерывно совершенствовать системы охраны и оборонительных сооружений. На большинстве объектов и вблизи периметров кроме окопов полевого типа были построены ДЗОТы с амбразурами для ведения огня из пулеметов с перекрытиями сооружений в 1–2 наката из бревен. В процессе подготовки обороны крупных объектов имелись случаи, когда вокруг периметра строились от 4–6 до 10–12 долговременных огневых точек. Территория охраняемых объектов и прилегающая местность разбивались на секторы, на которых в соответствии со значимостью каждого возводилось соответствующее количество оборонительных сооружений. Вокруг объектов или на отдельных направлениях создавались запретные зоны, границы которых обозначались предупредительными знаками. Оказавшиеся в запретной зоне лица задерживались и передавались в местные органы НКВД или милиции.

Период перестройки службы в войсках совпал с проведением ряда других мероприятий НКВД СССР. С февраля по июнь 1942 года из состава войск по охране особо важных предприятий промышленности был передан на укомплектование вновь создаваемых внутренних войск НКВД СССР наиболее подготовленный личный состав в количестве свыше двадцати шести тысяч бойцов и командиров. Войска по охране железнодорожных сооружений передали свыше семнадцати тысяч человек. Взамен войска по охране особо важных предприятий промышленности получили из военкоматов и запасных частей Красной Армии около двадцати пяти тысяч человек старших возрастов и ограниченно пригодных для выполнения служебно-боевых задач. Войска по охране железнодорожных сооружений получили взамен аналогичное пополнение [149] .

149

РГВА, ф. 38262, оп. 1, ед. хр. 2, лл. 4, 16; ед. хр. 47, л. 22.

Само собой разумеется, тут же во весь рост стала задача в короткие сроки подготовить прибывшее пополнение к выполнению служебно-боевых задач. Приказом начальника Управления войск по охране железнодорожных сооружений от 7 апреля 1942 года были введены ежедневные занятия с личным составом пополнения из расчета 100 часов в месяц. А директивой от 23 апреля 1942 года предусматривалось создание и оборудование каждой войсковой частью летних лагерей, куда должны были выводиться школы младшего начальствующего состава, резервные подразделения, проводиться сборы пулеметчиков, снайперов, автоматчиков, истребителей танков. Там же готовились полигоны для занятий с личным составом по тактико-специальной подготовке. В созданных летних лагерях за пределами прифронтовой полосы занятия проводились ежедневно по 4 часа [150] .

150

РГВА, ф. 38262, оп. 1, ед. хр. 47, л. 22; ед. хр. 64, л. 5.

В связи с призывом в армию мужчин из состава ведомственных военизированных и вахтерских охран и заменой их мужчинами старших возрастов и женщинами, совершенно не имеющими понятия о службе по охране объектов, директивой начальника Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности от 7 мая 1942 года начальникам гарнизонов вменялось в обязанность оказывать личному составу ВО и ВВО помощь по вопросам начальной военной подготовки и специальной тактики. К этой работе был привлечен весь младший и средний начальствующий состав гарнизонов.

На ряде крупных промышленных предприятиях по согласованию с администрацией начальники гарнизонов стали привлекать к охране отдельных второстепенного значения цехов и производств наиболее активную часть бригад содействия. Новая форма охраны объектов местным активом получила в 1942 году значительный размах. Например, на охраняемых объектах 15-й дивизии только в течение первого полугодия под охраной бригад содействия находились 44 цеха [151] . Участие в охране комсомольцев, активной части местного населения имело большое воспитательное значение. Сам факт выставления рабочей молодежи, других рабочих и служащих на посты для охраны, хотя и не основных цехов и производств, тем не менее положительно сказывался на усилении пропускного и внутриобъектового режимов, повышал плотность и надежность охраны объектов.

151

РГВА, ф. 38262, оп. 1, ед. хр.47, л. 148.