Все об ипотеке

Россия – одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Депопуляция, начавшаяся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Ее показатель (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 г. составил около 8 по сравнению с 13,4 в 1990 г.

По оценкам экспертов население России может уменьшиться до 100 млн человек к 2020 г. и до 50–55 млн человек к 2075 г. Особенно интенсивно будет сокращаться численность населения восточных регионов.

Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, путем формирования соответствующей политики государства.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

Социологическими исследованиями выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей: в подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Для улучшения демографической ситуации необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В Российской Федерации молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет 20,7 млн человек. Системой государственного статистического наблюдения не установлено понятие молодой семьи. На основе выборочных обследований и экспертных оценок ныне в России насчитывается около 10 млн молодых семей из общего числа семей (49,9 млн). Из них большая часть (примерно 6 млн) нуждается в улучшении жилищных условий.

Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

1) предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

2) компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

3) выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);

4) предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

5) воссоздания или организации в отдельных субъектах РФ новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.

Подпрограмма должна быть выполнена поэтапно в 2003–2010 гг.

На первом этапе осуществлялись:

1) разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) эксперименты на территории отдельных субъектов Российской Федерации по отработке указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы. Экспериментальные площадки будут определяться государственным заказчиком на основании конкурсного отбора;

3) создание системы мониторинга реализации подпрограммы.

На втором этапе намечается:

1) совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации подпрограммы, уточнение перечня ее мероприятий с учетом хода их выполнения в субъектах РФ;

2) начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации подпрограммы в практику субъектов Российской Федерации с учетом региональных особенностей.

В долгосрочной перспективе (после 2010 г.) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия федерального центра и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.

Участник подпрограммы – молодая семья (в рамках настоящей подпрограммы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта РФ, участвующего в реализации подпрограммы (далее именуется – молодая семья).

На основе результатов Всероссийской переписи населения 2002 г. и выборочных обследований в субъектах РФ будет разработана система единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей, а также дохода, приходящегося на одного члена такой семьи.

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

1) малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие на очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

2) другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки.

Основной формой такой поддержки будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется:

1) социальной нормой общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи, принятой в субъекте РФ, но не более 18 м²;

2) той средней рыночной стоимостью 1 м² общей площади жилья, утверждаемой органами исполнительной власти субъектов РФ (для населенных пунктов на подведомственной территории), которая не может превышать определяемой в установленном порядке Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу среднюю рыночную стоимость 1 м2 общей площади жилья в субъекте РФ.