Загадки советских наград. 1918-1991
Шрифт:
Однако многие полковники и генералы МВД носят на орденских планках ленточку флотской медали. Ну уж они-то каким боком?!
Об ордене Жукова И.В. Можейко написал следующее: «Еще более неудачным стал рожденный под давлением группы ветеранов орден Жукова, предназначенный именно для отставных генералов, давно не получавших значимых наград». И вот еще: «Орден Жукова решено был раздавать тем бывшим генералам, что остались живы ко времени его учреждения. Долголетие было поставлено в боевую заслугу. Я помню, что сначала предполагалось, что таких генералов осталось человек двадцать Но по мере вручения орденов обнаруживались все новые претенденты..».
И действительно, если 25 апреля 1995 г. этим орденом награждено 15 человек, то 4 мая 1995 г. уже 40. И 7 ноября 1995 г. — 20 человек!
В данном случае мы видим тенденцию к так называемым «юбилейным орденам», имеющую советские корни. Такие
Новая наградная система, к сожалению, не имеет конкретных статутов и положений, что однозначно сказывается на ее незащищенности.
Все статуты и положения орденов и медалей России кратки по содержанию и не рассматривают различных ситуаций, которые бы лишь конкретизировали заслуги граждан России в различных областях ее жизни и деятельности. Сталинский опыт конкретизации статутов боевых орденов в период Великой Отечественной войны почему-то забыт. И очень жаль, ибо он давал благодатную почву для укрепления наградной системы. С распадом Советского Союза в России началось изобретение и изготовление, так скажем, нелегальных наград, которые вполне естественным путем заполнили вакуум отсутствия наград для желающих их получить.
Таким образом, следующей тенденцией можно назвать наградную анархию в нашем с вами государстве, где, кроме государственных наград, существуют: ведомственные, самозваные, политические и награды православной церкви.
1. Самозваные награды.
Одними из первых появились кресты и медали Приднестровской Республики, которые чеканились на Московском монетном дворе. Кстати сказать, крест «За оборону Приднестровья» генерал Лебедь с любовью носил на своей груди, сразу же после ордена Красного Знамени.
Самозваные ордена и медали появились и в Абхазии во время войны с Грузией. И в Нагорном Карабахе. Они тоже чеканились не где-нибудь, а на Санкт-Петербургском монетном дворе.
К самозваным можно также отнести ордена, медали и кресты казачьих объединений, которые ежегодно учреждают свои награды и сами себя ими награждают. Проконтролировать же их количество не представляется возможным.
Существует еще целая масса наград всевозможных обществ и организаций, губерний и т. п.
2. Ведомственные награды.
Это награды, учреждаемые министерствами России на законном основании, но существующие помимо государственных наград. Например, в Министерстве обороны.
А все начиналось с медали «За отличие в военной службе». Их уже целая серия трех степеней, которая заменила медаль «За безупречную службу» Министерства обороны СССР. И медали «За укрепление боевого содружества», которая из государственной награды перешла в ранг ведомственной. В 2003 г. Минздрав России учредил свою медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением». И таких примеров множество. Однако успокаивает то, что они изготавливаются на Московском монетном дворе с соответствующим качеством.
3. Награды политические.
Это, прежде всего, награды парламентской деятельницы Сажи Умалатовой, которая в далеком прошлом работала всего лишь сатураторщицей, электросварщицей, бригадиром Грозненского машиностроительного завода «Красный молот», а ныне она председатель постоянного президиума съезда народных депутатов СССР. Целая серия медалей, таких, как «80 лет вооруженных сил СССР», Пятьдесят лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «Маршал Советского Союза Жуков» и т. д. в буквальном смысле гуляют по России и ближнему зарубежью, символизируя давно ушедший в прошлое Советский Союз. Надо сказать, что тиражи ее медалей колоссальны и пользовались еще недавно спросом в народе.
К политическим наградам можно отнести еще не менее известные награды для деятелей культуры и бизнеса, которых также выпущено в достатке. Один из таких — частный орден Орла был вручен в 1992 г. клоуну Юрию Никулину, политику Олегу Попцову, гроссмейстеру Гарри Каспарову и другим деятелям… Всего 22 человека.
4. Награды православной церкви.
На сегодняшний день известны орден святого Владимира, орден Преподобного Сергия Радонежского, орден святого Андрея Первозванного, орден святого благоверного князя Даниила Московского, орден святой Ольги, орден святого Трифона, орден креста преподобной Евфросинии Полоцкой, орден святого Иннокентия. Ордена имеют степени, а некоторые — и одноименные медали.
Примечательно, что эти награды изготавливаются кустарно на церковных фабриках. И.В. Можсйко назвал их в своей книге «безвкусными»
Следует сказать, что в этой наградной анархии до сих пор не наведен должный порядок. А ведь во всем должна быть система. И если государственная власть до сих пор не запретила самозваные награды, то она просто обязана их систематизировать и оформить все это законодательно.Любая награда в России не может оставаться бесконтрольной.
Сегодня Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам, созданное в 1992 г., после нескольких структурных преобразований включает в себя отделы организационного и правового обеспечения награждений, подготовки документов о награждении, информационного обеспечения и документооборота, обеспечения деятельности Геральдического Совета при Президенте Российской Федерации, обеспечения деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по Государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства.
В Положении о службе государственных наград Президента Российской Федерации, утвержденном 7 декабря 1994 г. указом президента, записано:
«3. Служба в пределах своей компетенции:
— обеспечивает подготовку материалов о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов и медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к ним;
— анализирует эффективность действий существующей в Российской Федерации системы наград, выявляет тенденции и закономерности этой системы и определяет концепцию её будущего развития; организует работу и готовит материалы об учреждении и управлении государственных наград;
— взаимодействует с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
— анализирует соблюдение законодательства Российской Федерации о государственных наградах;
— обобщает практику применения законодательства российской Федерации о государственных наградах и готовит предложения по её совершенствованию;
— дает заключение по проектам законов и других нормативных правовых актов, связанных с вопросами наградною дела, осуществляет подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов;
— готовит доклады по итогам года и справочные материалы для Президента Российской Федерации; организует вручение государственных наград Президентом Российской Федерации; обеспечивает заказ, хранение, учет, контроль и рассылку государственных наград;
— выполняет поручения Президента Российской Федерации;
— рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам государственных наград;
— разрабатывает методические рекомендации по вопросам государственных наград для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, участвует в опубликовании нормативных правовых актов, методических и других материалов по вопросам государственных наград;
— обеспечивает деятельность комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации».
Если Управление (служба) имеет задачи и функции, то Комиссия по государственным наградам только функции, которых немного:
«— оценивает представления к награждению государственными наградами, внесенные Президенту Российской Федерации;
— представляет заключения о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, передаче наград и документов о награждении в государственные музеи и музеи Вооруженных Сил Российской Федерации для постоянного хранения и экспонирования;
— создает общественные экспертные советы по направлениям своей деятельности;
— выполняет поручения Президента Российской Федерации;
— рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам государственных наград».