Актуальные проблемы Европы №3 / 2017

Правление социалистов в коалиции со свободными демократами (1994–1998) оказалось ненамного успешнее, чем деятельность предыдущей коалиции. Экономика, а за ней и жизненный уровень продолжали падать. Правительство пыталось было ослабить падение масштабной приватизацией госсобственности, и на время это удалось. Госдолг Венгрии в это время снизился с 20 млрд долл. до 10 млрд долл. Однако уже через год своей работы, 12 марта 1995 г., правительство Д. Хорна принимает так называемый «пакет Бокроша» (Лайош Бокрош – министр финансов). В результате следуют резкое сокращение социальных выплат, уменьшение реальной зарплаты. Жизненного уровня времен «гуляш-коммунизма» Яноша Кадара пореформенная Венгрия достигнет лишь в середине 2000-х годов, спустя 15 лет после начала «смены системы», заплатив при этом высокую цену. За это время население страны уменьшается почти на 10% – с 10,6 млн человек в 1987 г. до 9,7 млн.

Массовое разочарование венгерских избирателей сначала в правых, а потом в левых партиях по большому счету и подготовило почву для победы ФИДЕС с его союзниками на выборах 1998 г. К тому времени страна уже берет курс на вступление в НАТО и в ЕС, получив приглашение от этих организаций в июле 1997 г. Весной 1998 г. начались переговоры между Будапештом и Брюсселем, продолжавшиеся шесть лет. На рубеже веков тема «возвращения в Европу» становится в Венгрии главной темой дня. От воссоединения с Европой венгры ждут многого, почти что чуда. Ждут, что уровень жизни в их стране приблизится к уровню жизни в Германии или во Франции. Ждут, что до европейского уровня вырастут зарплаты и пенсии, ждут, что машину и квартиру можно будет купить быстро, а не копить на них всю жизнь. История распорядилась так, что вести страну в Евросоюз пришлось ФИДЕС.

Хождение во власть (1998–2002)

На майских выборах 1998 г. венгерские избиратели опять сменили власть в стране, проголосовав не столько за правых, сколько против левых и либералов, не оправдавших их надежд на лучшую жизнь. Формально по партийным спискам победили социалисты. В первом туре они набрали 32% голосов, ФИДЕС – только 28%. Однако во втором туре ФИДЕС с союзниками – Венгерским демократическим форумом и Партией мелких хозяев – удалось переиграть социалистов в одномандатных округах и получить большинство. В итоге у ФИДЕС оказалось 148 мандатов, у союзников – ВДФ и мелких хозяев – еще 65, у социалистов – 134, у свободных демократов – 24. На последующие четыре года ФИДЕС возглавил правящую коалицию, а ее лидер – 35-летний Виктор Орбан стал самым молодым в истории Венгрии премьер-министром. Десятилетний поход к вершине власти завершился. Победителям, однако, радоваться было рано. Ситуация в экономике не стала проще. Несмотря на приток иностранного капитала, в том числе за счет массовой приватизации венгерских предприятий, стагнация продолжалась. Уровень 1989 г. не был достигнут ни по объему ВВП, ни по доходам населения. Начинались трудные переговоры по интеграции в ЕС. В реформах нуждались сферы здравоохранения, образования, инфраструктуры, в целом бюджет. Но, несмотря на все обещания, реформы так и не были проведены. Вместо этого прошла тотальная смена управленческой элиты на высшем и среднем уровне, к власти пришли новые, молодые, но не всегда компетентные люди.

Эффективность управления заметно снизилась. Госдолг в период правления ФИДЕС вновь вырос, дефицит бюджета – тоже. Экономические отношения с Россией и странами бывшего СССР, а это был главный рынок венгерских компаний, после разрыва начала 1990-х годов так и не были восстановлены. Вместо этого новые власти лишь продолжали свою старую песню о том, как тяжело было Венгрии во времена «советской оккупации». Итог правления был закономерен. На следующих выборах 2002 г. ФИДЕС потерпел поражение, и в последующие восемь лет власть в Венгрии осуществляли социалисты в альянсе со свободными демократами. ФИДЕС вернется во власть только в 2010 г., во многом уже другой партией.

Другой за восемь лет стала и Венгрия. В 2004 г. страна вступила в ЕС, однако с самого начала было понятно, что интеграция в ЕС процветания не принесет. Слишком неравные условия предложил Брюссель «новоевропейцам». По условиям Евросоюза, венгерский фермер должен был получать лишь 25% дотаций от уровня своих западноевропейских коллег; тем самым он становился заведомо неконкурентным по сравнению с немецким или французским коллегой. Для поддержания у населения иллюзии начала подъема после вступления в ЕС правительство Меддьеши–Дюрчаня начало необоснованно поднимать зарплаты в госсекторе, «залезая» при этом в кредиты и увеличивая госдолг страны. К концу правления социал-либерального правительства Дюрчаня (2010) госдолг Венгрии с 10 млрд долл. в 1998 г. увеличился до 100 млрд долл. (80% ВВП). Дефицит бюджета в эти годы доходил до 11%! Страна оказалась на грани банкротства. Каждый венгр, включая младенцев и стариков, оказался должен кредиторам по 10 тыс. долл. При этом надо иметь в виду, что практически вся госсобственность, все самые доходные, образующие бюджет отрасли уже были приватизированы, а доходы от продажи проедены или просто исчезли.

Под знаком «евроскептицизма» (2010–2016)

Победа ФИДЕС в 2010 г. была предопределена. На этот раз демохристианская коалиция в составе партии ФИДЕС, Гражданского союза и Христианско-демократической партии пришла к власти не только на волне массового разочарования венгров в «диком капитализме» 1990-х и 2000-х годов, сопровождавшемся тотальной распродажей и «прихватизацией» госсобственности, масштабной коррупцией, огромными долгами государства. Теперь добавилось еще и массовое разочарование венгров в Евросоюзе. Не случайно в 2010 г. в парламент Венгрии впервые прошла крайне правая партия – «Йоббик», поставившая вопрос о выходе страны из ЕС. Лидер этой партии Габор Вона обосновывал это требование тем, что Европе нужны лишь дешевый труд венгров, рынки сбыта и место, «куда можно было бы сваливать мусор».

В лагере правых, включая ФИДЕС, еще до победы на выборах возникала следующая трактовка политических процессов. Левые (социалисты-глобалисты-интернационалисты) и либералы распродали страну местным и зарубежным олигархам, загнали ее в долги, отдав на откуп иностранному капиталу и глобалистским структурам. Выражения типа «ушли танки, пришли банки» и «страна за время либеральных реформ потеряла свою экономическую независимость» после 2010 г. стали общим местом в риторике венгерских политиков правого толка.

Любопытно, что под влиянием разорительных либеральных реформ, приведших Венгрию на грань банкротства, «молодые венгерские демократы» трансформировались не только в национальных консерваторов, но отчасти в христианских социалистов, что, впрочем, неудивительно, ибо местные социалисты к тому времени скорее проводили абсолютно антисоциальную либеральную политику.

Так что же в этих условиях надо было делать социал-консерваторам, пришедшим к власти? Надо «наводить порядок», восстанавливать роль и влияние государства в экономике, в том числе путем расширения госсектора для пополнения бюджета, восстанавливать «экономический суверенитет» страны, не допуская вмешательства в национальную экономику МВФ и других глобалистских структур, отдавая предпочтение национальному капиталу, усиливать роль церкви в общественной жизни. Другими словами, укреплять «суверенную демократию» и «вертикаль власти» 5 .

5

Подробному анализу экономической политики правительства В. Орбана были посвящены многочисленные публикации автора в журнале «Эхо планеты», в частности: [Гилиан, 2010; Лукьянов, 2012 а; Лукьянов, 2012 б; Лукьянов, 2012 в].

По большому счету, в этой системе координат «национального консерватизма» и берут начало все значимые законодательные нововведения в Венгрии последних лет, в том числе и те, которые вызвали критику ЕС и МВФ. К этому добавляется еще одно немаловажное обстоятельство. Понятие «восстановление суверенитета» для венгерских правых актуально не только в экономике. Во внешней политике это подразумевает отказ от строительства «супергосударства» ЕС наподобие «Соединенных Штатов Европы» (СШЕ) путем превращения Евросоюза из мягкой конфедерации в жесткую федерацию. Следует отметить, что лидер ФИДЕС считался «евроскептиком» еще до вступления Венгрии в ЕС, полагая, что страна, лишь недавно восстановившая свой суверенитет, не должна передавать большую его часть наднациональным структурам в Брюссель.

Изначально Виктор Орбан был и противником мондиалистского проекта превращения ЕС в Соединенные Штаты Европы, который европейское масонство вынашивало еще с XIX в. Со временем его позиция лишь ужесточилась. Когда в 2004 г. Венгрия, как и другие страны Восточной Европы, вступала в ЕС, последний был прежде всего экономическим союзом, где все равны и все имеют одинаковые права и обязанности. Если вспомнить, то в 1980–1990-е годы союз так и назывался – Европейский экономический союз (ЕЭС). Но вот что интересно: сразу же после приема стран Восточной Европы в ЕС в Брюсселе неожиданно для многих «новых европейцев» заговорили о преобразовании союза в некое подобие федерации типа США со своей конституцией, президентом и армией. Общая валюта, визовый, таможенный союз и парламент к тому времени у ЕС уже были.

Вот и получилось, что вступали страны Восточной Европы в один союз – экономический, а оказались, по сути, уже как бы в другом, хотя и с тем же названием. В итоге они недолго радовались своей полной самостоятельности, возникшей после распада мировой социалистической системы. С частью суверенитета пришлось расстаться сразу после вступления в ЕС. Теперь по мере преобразования ЕС в федерацию Брюссель постоянно ждет от стран союза все новых и новых уступок по части национального суверенитета. А это все меньше нравится и Будапешту, и Праге, и Варшаве, которые вместе с Братиславой входят в так называемую Вышеградскую четверку. В восточной части ЕС растет оппозиция централизаторским устремлениям Брюсселя, которую нередко называют «евроскептицизмом». Будапешт сейчас по праву можно считать лидером этой группы стран.