Актуальные проблемы Европы №3 / 2017

Противостояние восточноевропейских «евроскептиков» и Брюсселя особенно усилилось после того, как либералы-евробюрократы удалили из Лиссабонского договора положение о том, что христианство стало основополагающим элементом европейской цивилизации, а затем начали навязывать европейцам «нетрадиционные» понятия о семье и браке. Получив конституционное большинство в парламенте, ФИДЕС с партнерами по коалиции первым делом изменили Конституцию Венгрии. Акцент сделан был на христианских ценностях: признании государствообразующей роли христианства, признании семьи как брака исключительно между мужчиной и женщиной, защите жизни с момента зачатия без формального запрета абортов, а также запрете превышать госдолг более чем на 50% ВВП – все эти новые конституционные положения, казалось бы, не должны были вызвать протест ни у кого, за исключением, быть может, лиц нетрадиционной сексуальной ориентации.

Но из Брюсселя то и дело слышна критика в адрес Будапешта и лично премьера Орбана по поводу его законодательных инициатив. Брюссель действует так же, как любое строгое начальство, если в «лагере» что-то происходит не по уставу, тем более что у него в руках не только кнут в виде санкций, но и пряник в виде денежных кредитов и весьма ощутимых дотаций. А это значит, что он своего добьется при любых условиях. Иначе не будет ни дотаций, ни кредитов. В ответ венгерский премьер любит повторять, что в свое время Будапешт не позволял вмешиваться в свои дела ни Вене во времена дуалистской Австро-Венгерской монархии, ни Москве во времена существования «соцлагеря», а теперь не позволит и Брюсселю во времена «евролагеря».

В последнее время острые дебаты и столкновения в той же самой парадигме борьбы за суверенитет можно наблюдать между Будапештом, с одной стороны, и Брюсселем с Вашингтоном – с другой, и по экономическим вопросам. После оглушительной победы на выборах 2010 г. глава нового венгерского правительства объявил о начале «экономической освободительной войны». Вскоре появился Закон о Национальном банке, который фактически предусматривал его национализацию с переподчинением от МВФ национальным властям. Согласно закону, произошло слияние руководства Нацбанка и Агентства по надзору за финансовыми рынками; глава нового ведомства отныне назначается президентом страны, а заместители делегируются правительством. По мнению экспертов, таким образом в случае крайней нужды по «плану Б» правительство В. Орбана в любой момент может получить доступ к валютным резервам Нацбанка, а это 37 млрд евро.

Затем последовал острый конфликт с МВФ. Началось с того, что летом 2010 г. тогдашний венгерский министр национальной экономики Дьёрдь Матольчи, а ныне председатель Национального банка Венгрии и правая рука В. Орбана, сделал громкое и эффектное заявление о том, что венгры «вышвырнули МВФ» из страны и выиграли сражение за экономический суверенитет. Другими словами, правительство Виктора Орбана не продлило подписанное еще предыдущим социалистическим кабинетом соглашение с МВФ и ЕС на 20 млрд евро кредита, из которых Будапешт в итоге успел отозвать только 14 млрд евро. Было решено не идти на поводу у международного капитала, выслушивая постоянные ультиматумы и ценные указания, и дальше решать долговую проблему своими силами. Несмотря на все трудности, Орбану и его команде со временем все же удалось стабилизировать ситуацию в экономике и рассчитаться по кредиту с МВФ, после чего представительство этой организации в Будапеште было закрыто.

Далее последовали три этапа «неортодоксальной экономической политики», которые вывели Брюссель и Вашингтон из равновесия. Вслед за банковским налогом на 1 млрд долл., введенным на первом этапе для финансовых и страховых учреждений, на втором и третьем этапе власти Венгрии обложили «налогом Робин Гуда» крупнейшие энергетические, телекоммуникационные и торговые компании страны. Выступая в парламенте, премьер В. Орбан заявил, что правительство более не может усиливать налоговый пресс на рядовых граждан страны и мелкий бизнес, которые и без того несут серьезную налоговую нагрузку. Поэтому пришло то время, когда дополнительную долю социальной ответственности в решении проблем страны должен взять на себя крупный бизнес, в том числе и компании с участием иностранного капитала, которые долгое время имели в Венгрии большие налоговые льготы. Это был совершенно новый принцип в экономической политике правительства. До тех пор венгерские власти предпочитали не трогать эту «священную корову», опасаясь, что она может сменить страну проживания.

Поскольку 70% венгерского ВВП дают крупнейшие компании с участием иностранного капитала, то новые налоги в основном затронули их. Свой миллиард долларов в общую антикризисную корзину вслед за банкирами (70% банковского сектора Венгрии под контролем иностранного капитала) пришлось собрать энергетикам, связистам и ритейлерам – владельцам крупных торговых сетей (АCHAN, ИKEA, МETRO и т.д.). Самым большим план «продразверстки» был для энергетиков – 70 млрд форинтов (350 млн долл.) в год. Чуть меньше – 61 млрд (300 млн долл.) должны были вносить телекоммуникационные компании. Половина этой суммы – 30 млрд форинтов (150 млн долл.) – приходилась на долю сетевых торговцев. Естественно, без протестов и ропота на новые венгерские налоги не обошлось. Были и скандалы – и с Брюсселем, и с Вашингтоном. Но Будапешт был непреклонен и выстоял. Сегодня, после нескольких лет «затягивания поясов», экономика страны демонстрирует уверенный рост в размере 2,5–3%, и это явный успех правительства В. Орбана.

Последнее по времени противостояние между Будапештом и Брюсселем (теперь уже вокруг проблемы неконтролируемой миграции) приходится на 2015–2016 гг. Прекраснодушная политика «открытых дверей» немецкого канцлера А. Меркель в отношении нелегальных мигрантов привела к острому кризису Евросоюза, фактически поставив его на грань развала. Пример тому – английский Брекзит. Единственным политиком в Европе, кто с самого начала, еще летом 2015 г., резко выступил против бесконтрольной миграции в страны ЕС, был венгерский премьер В. Орбан. С тех пор не проходит и дня, чтобы венгерского лидера не атаковали со всех сторон коллеги по ЕС из Западной Европы. В Восточной Европе у венгерского политика, напротив, больше сторонников. На его стороне лидеры Вышеградской четверки, Болгарии, Македонии, Сербии, Словении, все те, кто ежедневно сталкивается с натиском нелегалов. Исход этого противостояния в битве за будущее Европы еще не предрешен. Водораздел проведен. Позиции обозначены. Венгерский референдум 2 октября 2016 г. по поводу обязательных квот ЕС на расселение мигрантов, увы, оказался не вполне удачным для венгерских властей из-за низкой явки. Тем не менее 85% участников референдума, а это 3,5 млн граждан Венгрии проголосовали «против» квот ЕС. Поэтому Будапешт считает, что отныне Брюссель не вправе игнорировать мнение почти половины венгерских избирателей.

Совершенно очевидно, что относительная неудача с референдумом вряд ли остановит венгерского лидера и его сторонников в дальнейшей борьбе за национально-государственные интересы. В начале 2017 г. венгерский премьер заявил, что год Красного Петуха пройдет под знаком решительной борьбы с Брюсселем сразу по двум главным направлениям: на «миграционном поле» и на поле борьбы за суверенитет национальных государств. В интервью радиостанции «Кошут» 13 января В. Орбан отметил, что этот год будет годом восстания европейских народов против такой политики Брюсселя, которая забирает себе все больше полномочий у национальных государств 6 .

6

См.: [Orb'an Viktor.., 2017].

Это означает, что в ближайшее время мы увидим новые этапы этой борьбы. Можно ли в этой связи говорить о том, что все усиливающееся противостояние Будапешта и Брюсселя выльется в своего рода «Хунгэкзит» – выход Венгрии из ЕС? Как представляется, в ближайшие годы – маловероятно. Пока еще Венгрия получает довольно существенные дотации из бюджета ЕС на инфраструктурные проекты – ежегодно около 3 млрд евро, которые распределяются в том числе на подряды фирмам и компаниям, так или иначе связанным с правящим классом в стране. В этих условиях вряд ли стоит ждать разрыва с ЕС.

Но ситуация меняется. Один из крупнейших доноров ЕС – Англия, дававшая в бюджет Евросоюза 10 млрд евро в год, «выходит из игры» и прекращает платежи. Все это неминуемо скажется на общем состоянии бюджета ЕС. А если при резком снижении финансовых дотаций политическое давление на Венгрию не прекратится, то тогда исключать «Хунгэкзит» нельзя, тем более что и вторая по численности партия венгерского парламента «Йоббик» (Партия за лучшую Венгрию), которая считается партией откровенных «евроскептиков», уже ставит вопрос о выходе страны из политических структур ЕС. Подводя итог, можно сказать, что сегодня питательной средой «евроскептицизма» венгерских политических партий стало разочарование большинства простых венгров результатами вступления и пребывания в ЕС.

С именем лидера ФИДЕС связана и новая «восточная политика» Венгрии в отношении России, постсоветских государств, а также Китая, Вьетнама и других стран Восточной Азии. Если до 2010 г. венгерско-российские отношения традиционно считались «территорией» венгерских социалистов, а в политике ФИДЕС России как бы не существовало, то с приходом к власти команды Орбана ситуация изменилась. В условиях возникновения серьезных проблем с ЕС Венгрия повернулась лицом к Москве. С этого времени начинаются регулярные контакты В. Орбана с российским лидером В. Путиным. Возникают значительные совместные экономические проекты в области энергетики и транспорта: строительство двух новых блоков венгерской АЭС в Пакше под российский кредит в 10 млрд евро, возможные варианты поставок газа из России, реконструкция подвижного состава будапештского метрополитена и многое другое.