Белый Крым. Мемуары Правителя и Главнокомандующего Вооруженными силами Юга России

Кому земля, тому и распоряжение земским делом, на том и ответ за это дело и за порядок его ведения.

Только на этом начале построенное земское самоуправление я считаю в настоящее время прочной опорой дальнейшего государственного строительства.

В уверенности, что широкие круги хозяйственного крестьянства, самою жизнью призываемые отныне к преобладающему участию в устройстве земского дела на местах, дружно откликнутся на этот призыв, выдвинут из своей среды наиболее способных работников и тем посильно послужат общей нашей задаче спасения Родины.

Приказываю: впредь до установления общегосударственной властью окончательного порядка земского самоуправления вводить в действие в местностях, занимаемых войсками Главнокомандующего Вооружеными силами Юга России, утвержденное мною 15-го сего июля Временное положение о Волостных земствах.

Генерал Врангель. (По гражданскому управлению) На подлинном Правителем и Главнокомандующим написано: «Утверждаю» Июля 15-го (28-го) 1920 г. Генерал Врангель

Временное положение о Волостных земских учреждениях

I. Общие положения

1. Ведению Волостных земств подлежат в пределах волости дела местного общественного хозяйства, составляющие предметы ведения Уездных земств, и дела управления, входящие в круг ведения Волостного правления и волостного старшины.

2. Волостное земство составляет Волостное земское собрание и Волостная земская управа.

3. К предметам владения Волостных земских собраний относятся:

1) заведывание имуществом Волостного земства;

2) заведывание земскими повинностями, денежными и внутренними;

3) выполнение возложенных на земство повинностей по снабжению войск и населения продовольствием и фуражем по требованиям военных и гражданских властей; распределение между отдельными сельскими обществами и жителями волости натуральных повинностей и принятие мер понуждения к их исполнению;

4) разверстка между плательщиками сборов, установленных утвержденными 25 мая 1920 г. Правилами, и меры к их поступлению;

5) разрешение вопросов землепользования на основании особых по сему предмету правил;

6) попечение о народном образовании путем устройства и содержания школ, а также иными мерами;

7) попечение о хозяйственном благосостоянии населения и о народном продовольствии;

8) попечение об общественном призрении, народном здравии и санитарном состоянии волости и участие в борьбе с заболеваниями животных;

9) содействие поддержанию и развитию местных путей и средств сообщения;

10) попечение о благоустройстве селений;

11) меры предупреждения и тушения пожаров и борьбы с народными бедствиями;

12) участие в расходах на государственную стражу;

13) производство выборов в указанные законом должности и определение размера присваиваемого этим должностям содержания и

14) дела, предоставленные ведению Волостных земств, согласно особым узаконениям и распоряжениям Правительства.

4. На Волостной земской управе лежат обязанности по подготовке и исполнению постановлений Волостных земских собраний, по составлению земских смет и раскладок, а также отчетов и вообще по выполнению всей текущей работы в пределах ведения Волостного земства. Кроме того, Волостная земская управа обладает правами и несет обязанности Волостного правления, а председатель Волостной земской управы пользуется правами и несет обязанности волостного старшины.

5. Волостные земства имеют право, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, вступать в обязательства и также вчинять гражданские иски и отвечать на суде по имущественным делам земств, с соблюдением правил, установленных для казенных управлений.

6. Для удовлетворения потребностей, отнесенных к ведению Волостного земства, Волостное земское собрание имеет право облагать денежными и натуральными сборами все находящиеся в пределах волости недвижимые имущества и торговопромышленные предприятия.

Примечание 1. Впредь до составления волостной оценки, утверждаемой Уездным земским собранием, в основание раскладки волостных сборов принимается последняя земская оценка облагаемых имуществ.

Примечание 2. При обложении недвижимых имуществ и торговопромышленных предприятий, наблюдается, чтобы на одно недвижимое имущество или предприятие не упадало более одной пятой суммы всех волостных земских сборов.

7. При обложении сборами и платежами имуществ, находящихся в пределах волости, должна соблюдаться полная уравнительность в основаниях обложения – кому бы таковое имущество ни принадлежало. Все постановления, нарушающие это правило, признаются недействительными.

II. О составе Волостных земских собраний

8. Волостное земское собрание составляется из волостных земских гласных, избираемых на один год, согласно правилам, в ст. 10–21 изложенным.

9. Число гласных на каждую волость определяется расписанием, составляемым начальником уезда и утверждаемым подлежащим губернатором с тем, чтобы на каждый избирательный сельский сход, имеющий не менее двухсот избирателей, по возможности, приходился хотя один гласный и чтобы общее число гласных в волости составляло не менее двадцати и не более сорока человек.

Избирательные сходы, содержащие менее двухсот избирателей, самостоятельно выборов не производят, а присоединяются к соседнему избирательному сходу – распоряжением начальника уезда, который наблюдает, чтобы в один избирательный сход соединялись преимущественно равные по числу избирателей сходы.

10. Выборы волостных земских гласных производятся на Сельских избирательных сходах. Правом участия в этих сходах пользуются следующие, достигшие двадцатипятилетнего возраста лица:

а) домохозяева, имеющие надельную, иную земельную собственность и ведущие самостоятельное полевое или приусадебное хозяйство, не исключая женщин, удовлетворяющих изложенным условиям и являющихся главами семьи;

б) землевладельцы, без различия сословий и независимо от размера их земельного имущества, по одному представителю или представительниц от каждого, входящего в состав волости владения, составляющего особое хозяйство. В случаях совладения, к избирательному сходу приписывается и в нем участвует один из совладельцев, по их о том соглашению;

в) настоятели местных церквей, а также по одному представителю от приходских обществ всех исповеданий, если эти общества владеют землей в пределах волости;