Безопасность жизнедеятельности

Понятие “безопасность жизнедеятельности” является весьма многоплановым и обозначает в том числе и науку о безопасном взаимодействии человека с техносферой, а в более широком смысле – со средой обитания. С учетом изложенного можно сделать вывод, что общая цель безопасности жизнедеятельности заключается в обеспечении эффективной защищенности приемлемых условий существования человека и его среды обитания от превышения допустимого воздействия негативных факторов на всех структурных уровнях безопасности.

Системные уровни жизнедеятельности и структурные уровни безопасности образуют некоторое пространство жизнедеятельности, в котором можно выделить области локальной и глобальной безопасности.

В основе любых систем безопасности в конечном счете находятся личная и коллективная (общественная) безопасность человека, которые входят в область локальной безопасности жизнедеятельности и составляют базовый смысл понятия “безопасность жизнедеятельности”, определяемого как безопасное взаимодействие человека со средой обитания, или эффективная защищенность условий жизни человека в среде обитания, его жизненных интересов и самого существования от превышения уровня воздействия негативных факторов (опасностей, угроз) социального, техногенного или природного характера.

Системы личной и коллективной (общественной) безопасности человека включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятельности:

• безопасность здоровья, под которой понимают соматическую (телесную) норму состояния человека;

• психологическую безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакции на внешние воздействия;

• социальную безопасность, к которой относится необходимость всемерной поддержки наиболее уязвимых в социальном отношении категорий населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, сирот);

• антикриминальную безопасность (мошенничество, воровство, грабеж);

• антинаркотическую безопасность;

• техногенную безопасность (производственная, бытовая);

• транспортную безопасность;

• противопожарную безопасность;

• природную и экологическую безопасность (наводнения, цунами, ураганы, землетрясения);

• биологическую безопасность;

• финансовую безопасность;

• безопасность предпринимательства.

Основными субъектами обеспечения указанных видов безопасности со стороны государства и самого общества выступают органы внутренних дел, здравоохранения и социального развития, ГИБДД и т. д.

Следующим уровнем безопасности является система государственной безопасности, в состав которой входят следующие основные виды:

• безопасность конституционного строя государства;

• безопасность государственных органов власти и управления;

• безопасность целостности и суверенитета страны;

• антитеррористическая безопасность;

• безопасность национальной экономики;

• информационная безопасность;

• безопасность национальной культуры;

• демографическая безопасность.

В качестве субъектов обеспечения указанных видов безопасности в нашей стране выступают Совет Безопасности при Президенте Российской Федерации, комитет по безопасности Совета Федерации и Государственной Думы, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и другие структуры.

1.6. Законодательные и правовые акты в области безопасности жизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее субъектов, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечения необходимых условий труда составляет Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 53-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксирован в Федеральном законе РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1“О защите прав потребителей”.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”.

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” и Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 173-ФЗ “Об экологической экспертизе”. Среди законодательных актов по охране труда отметим и Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии”. Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”.

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, региональные, местные санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, систему стандартов “Охрана природы”, документы Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и др.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений). Система государственных стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов – совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

В отношении системы стандартов безопасности труда все правила и нормы по охране труда можно объединить в несколько групп:

– нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии, содержащие требования охраны труда, предъявляемые к средствам и предметам труда, требования индивидуальной защиты работающих от производственных травм и профессиональных заболеваний, требования по обеспечению работающих нейтрализующими, компенсирующими и другими средствами защиты организма;