Большая Советская Энциклопедия (СС)

Существенно возросла в 1971—75 роль централизованных государственных мероприятий в решении социальных проблем. На повышение оплаты труда и пенсий, стипендий, пособий и другие социальные мероприятия в 1971—75 израсходовано средств в 1,7 раза больше, чем в 1966—70 и в 2,6 раза больше, чем в 1961—65. По масштабам ассигнований и широте охвата социальная программа 9-й пятилетки превзошла все предыдущие пятилетки.

За 1971—75 из общественных фондов потребления увеличились ассигнования на развитие народного образования. Успешно завершается переход ко всеобщему среднему образованию молодёжи, развивается сеть профессионально-технических училищ, дающих наряду со средним образованием производств. профессию (см. раздел Народное образование). С каждым годом растет сеть библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры и искусства (см. раздел Учреждения культуры).

Увеличиваются расходы государства, предприятий, колхозов, профсоюзов на охрану здоровья, физическую культуру и отдых населения (см. разделы Здравоохранение, Физическая культура и спорт, Туризм).

Большая часть суммы общественных фондов потребления расходуется на оплату отпусков трудящихся и другие выплаты. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска рабочих и служащих до 1968 составляла 12 рабочих дней. Такой отпуск имели более ¹/₃ рабочих и служащих. С 1 января 1968 установлен оплачиваемый отпуск не менее 15 рабочих дней. В середине 70-х гг. около ²/₅ рабочих и служащих имели ежегодный оплачиваемый отпуск 24 рабочих дня и более. У рабочих и служащих, не достигших 18 лет, продолжительность отпуска — полный календарный месяц.

Увеличиваются затраты общества на воспитание и образование молодого поколения. В 1975 в постоянных детских дошкольных учреждениях находилось 11,5 млн. детей. Содержание одного ребёнка в детских учреждениях обходится в 400—500 руб. в год; родители оплачивают лишь 15—25% этой суммы. Семья, имеющая двух школьников, получает из общественных фондов потребления более 300 руб. в год, а если они занимаются в группе продлённого дня — более 400 руб. Обучение студента в вузе стоит обществу 950 руб. в год или 4750 руб. за 5-летний срок обучения, а учащегося среднего специального учебного заведения — свыше 600 руб. в год. Растет сеть домов и дворцов пионеров, детских технических станций и иных внешкольных учреждений, которые способствуют воспитанию и развитию творческих способностей у детей и юношества.

Более ¹/₃ объёма общественных фондов потребления составляют денежные поступления населения через систему социального обеспечения и социального страхования. Свыше ¹/₄ объёма общественных фондов потребления составляют пенсии. Государственное пенсионное обеспечение трудящихся было установлено после Октябрьской революции 1917. В 1956 был принят новый Закон о пенсиях, в соответствии с которым значительно повышен уровень пенсионного обеспечения и расширен круг лиц, имеющих право на пенсию. В 1964 был принят Закон о государственных пенсиях и пособиях членам колхозов. На основе этих законов сложилась и существует система пенсионного обеспечения, охватывающая всех трудящихся (см. табл. 9).

Табл. 9. — Численность лиц, получающих пенсии (на начало года), млн. чел.

Всего пенсионеров	1941	1956	1966	1970	1976
4,0	16,5	32,0	40,1	45,2
в т. ч. по старости	0,2	1,9	16,0	23,7	29,4
Пенсионеры-колхозники	—	—	7,9	12,1	11,9
в том числе по старости	—	—	7,0	10,5	10,3

Право на пенсию установлено: по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца и др. В СССР возрастной уровень, дающий право на получение пенсии (при наличии трудового стажа) по старости, один из самых низких в мире: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. Рабочие и служащие, занятые на подземных работах, в горячих цехах, а также на других работах с тяжёлыми условиями, получают пенсию по достижении соответственно 50- и 45-летнего возраста. (В капиталистических странах пенсии по старости получают по достижении 60—67 лет. Например, для мужчин и женщина США, Канаде, Нидерландах, Финляндии право на пенсию получают лица по достижении 65 лет, в Швеции и Норвегии 67 лет, в Великобритании для мужчин 65, для женщин 60 лет. Для получения пенсии по старости из зарплаты трудящихся в течение жизни удерживаются значительные суммы в виде страховых взносов.) Дополнительные льготы, как по возрасту, так и по стажу работы, предоставлены при назначении пенсий женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста. В СССР высок уровень назначаемой пенсии по отношению к заработной плате, причём, чем меньше последняя, тем уровень выше.

В 1975 общая сумма расходов на пенсии составила 24,4 млрд. руб. Пенсии выплачиваются без вычетов и налогов. За 1961—75 суммы пенсионных фондов увеличились более чем в 3 раза, в том числе за 1971—75 в 1,5 раза. В 1966—70 были повышены пенсии лицам, получившим инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Инвалидам Великой Отечеств. войны был снижен на 5 лет пенсионный возраст. Работницам некоторых профессий в текстильной промышленности на 5 лет (с 55 до 50 лет) был снижен возраст на получение пенсий по старости. Установлены пособия для инвалидов с детства 1-й и 2-й группы, достигших 16 лет. Был снижен возраст на получение пенсии по старости для колхозников: они приравнены к рабочим и служащим. Установлены льготы для колхозников-инвалидов.

В течение 1971—75 повышены минимальные размеры пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам. На последних распространены условия исчисления пенсий, установленные для рабочих, служащих и их семей. Улучшено пенсионное обеспечение инвалидов и семей, потерявших кормильца. Ряд льгот имеют инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих. Снижен на 5 лет (с 55 до 50) возраст для назначения пенсий по старости женщинам-механизаторам. Пособия по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа получают все работающие женщины; увеличено число оплачиваемых дней по уходу за больным ребёнком. Введены пособия на детей для малообеспеченных семей. Повышены нормы расхода на питание в больницах, пионерских лагерях, в городских профессионально-технических училищах, в домах для престарелых и инвалидов.

Производство и продажа товаров народного потребления. Советское государство, определяя в плановом порядке рост доходов населения, обеспечивает увеличение производства потребительских товаров и услуг. Наиболее интенсивный рост производства товаров приходится на 50 — 70-е гг. Общий объём розничного товарооборота государственной, кооперативной и колхозной торговли вырос за 1940—75 в сопоставимых ценах в 8,6 раза (см. раздел Внутренняя торговля).

Табл. 10. — Потребление основных продуктов питания (на душу населения в год), кг

Мясо и мясопродукты в пересчёте на мясо (включая сало и субпродукты в натуре)	1913*	1950	1965	1970	1975
29	26	41	48	57
Молоко и молочные продукты в пересчёте на молоко	154	172	251	307	315
Яйца, шт.	48	60	124	159	215
Рыба и рыбопродукты	6,7	7,0	12,6	15,4	16,8
Сахар	8,1	11,6	34,2	38,8	40,8
Масло растительное	…	2,7	7,1	6,8	7,9
Картофель	114	241	142	130	120
Овощи и бахчевые	40	51	72	82	87
Фрукты и ягоды (без переработки на вино)	11	11	28	35	37
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупа, бобовые)	200	172	156	149	141

* Данные приведены в среднем по всему населению. Потребление же трудящимися до революции было значительно ниже среднего уровня. Трудящееся население потребляло в среднем мяса около 20 кг, молока около 120 кг в год.

Достигнут высокий уровень среднедушевого потребления продуктов питания. За десятилетие (1966—75) улучшилась структура потребления основных продуктов питания советскими трудящимися. На ¹/3 увеличилось потребление масла животного, мяса, рыбы, фруктов, на ¹/₄ — потребление молока, более чем на ²/₃ — потребление яиц, на ¹/₅ — сахара и овощей. Особенно быстро росло потребление продуктов питания в 8-й и 9-й пятилетках (см. табл. 10).