Большая Советская Энциклопедия (СС)

За 40 лет после принятия Конституции СССР 1936 крупные, принципиальные перемены затронули все стороны общественной жизни. Неузнаваемо изменилась экономика страны: в ней безраздельно господствует социалистическая собственность. Единый, мощный народно-хозяйственный организм действует и развивается на основе сочетания достижений научно-технической революции с преимуществами социалистического строя. Иным стал и социальный облик общества. Советский рабочий класс, составляющий ²/₃ населения страны, — это образованные, технически грамотные, политически зрелые люди, труд которых становится всё более близким к труду инженерно-технических работников. Современное колхозное крестьянство — это люди, выросшие и сформировавшиеся в условиях колхозного строя, управляющие сложной техникой. Образовательный уровень колхозников, их образ жизни зачастую мало чем отличаются от городских. Подлинно народной, социалистической стала интеллигенция, удельный вес которой в жизни советского общества возрастает по мере роста культуры народа и увеличения значения науки в коммунистическом строительстве. В СССР существует подлинное равенство наций и народностей. Все советские республики достигли высокого уровня развития в области экономики и культуры, экономика каждой из них — неразрывная часть единого народно-хозяйственного комплекса. Всё это обусловливает постоянный рост социальной однородности советского общества, упрочение союза рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, укрепление дружбы народов СССР, развитие новой исторической общности — советского народа.

С построением зрелого социалистического общества, с переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения Советское государство, возникшее как диктатура пролетариата, переросло в общенародное государство.

Все процессы, происходящие в жизни Советского государства, осуществляются под руководством Коммунистической партии Советского Союза, которая является направляющей, организующей и мобилизующей силой советского общества с момента его образования. Роль КПСС, масштабы её направляющего воздействия на внутреннюю жизнь СССР и его внешнюю политику возросли в связи с тем, что ещё сложнее и многообразнее стали задачи, которые решает партия.

Существенно изменилось международное положение СССР, весь социально-политический облик современного мира, расстановка сил на мировой арене. Покончено с капиталистическим окружением СССР. Социализм превратился в мировую систему, сложилось могучее социалистическое содружество. Распалась колониальная система империализма: на месте бывших колоний образовались молодые независимые государства, выступающие против империализма. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние Советского Союза.

Глубокие изменения, происшедшие в советском обществе, в жизни Советского государства после принятия Конституции СССР 1936, явились основными причинами и предпосылками для подготовки новой Конституции СССР.

В её проекте, подготовленном Конституционной комиссией во главе с Л. И. Брежневым, сохранены и развиты намеченные В. И. Лениным характерные черты Конституции социалистического типа.

Конституция не только юридический акт, но и важнейший политический документ, который утверждает завоевания революции, провозглашает основные задачи и цели социалистического и коммунистического строительства.

В Конституции СССР обобщён опыт конституционного развития СССР и других социалистических государств. В ней сохранены многие принципиальные положения Конституции 1936, выдержавшие проверку временем; эти положения продолжают соответствовать сущности социалистического строя, характеру его развития на современном этапе. В то же время новая Конституция СССР обогащает конституционный опыт советской истории новым содержанием, отвечающим требованиям современной эпохи; она обобщает то, что сделано в СССР в области обновления и совершенствования советского законодательства.

Главное направление того нового, что содержится в Конституции СССР, — это расширение и углубление социалистической демократии.

Ниже излагаются положения проекта Конституции СССР, одобренного Президиумом Верховного Совета СССР для вынесения на всенародное обсуждение (проект опубликован 4 июня 1977).

Политическая система СССР. Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющих политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчётны Советам. Основной принцип организации и деятельности Советского государства — демократический централизм: выборность всех органов государственной власти снизу доверху, подотчётность их народу, обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества и граждан. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, всех государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. КПСС, основываясь на марксистско-ленинском учении, определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит созидательной деятельностью советского народа, придаёт планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

В управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов участвуют профессиональные союзы, ВЛКСМ, кооперативные и другие массовые общественные организации в соответствии со своими уставными задачами.

Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развёртывание социалистической демократии: всё более широкое участие трудящихся в управлении делами общества и государства, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учёт общественного мнения.

Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, которая включает: государственную (всенародную) собственность; собственность колхозов и других кооперативных организаций (колхозно-кооперативную); собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Основная форма социалистической собственности — государственная собственность — общее достояние всего народа. В исключительной собственности государства находятся земля, её недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства; промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия, средства транспорта и связи, банки, торговые и социально-бытовые предприятия, основной городской жилищный фонд.

Собственностью колхозов и других кооперативных организаций и их объединений являются средства производства и иное имущество, служащее осуществлению их уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Собственность профсоюзов и других общественных организаций составляет имущество, необходимое для осуществления задач, предусмотренных уставами этих организаций.

Государство охраняет социалистическую собственность и создаёт условия для её приумножения; содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближению её с государственной.

В личной собственности граждан СССР могут находиться трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы обихода, личного потребления и удобства. Право личной собственности и право её наследования охраняются законом. В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставленные государством и колхозами для ведения подсобного хозяйства (в т. ч. содержания скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства.