Британия южных морей

Как-то во время обсуждения в новозеландском парламенте вопроса о ратификации Версальского мирного договора в октябре 1919 г. один из парламентариев Д. Стевард спросил у У. Мэссея, почему самоуправляющиеся доминионы не изменяют свой статут, подписывая мирный договор как независимые нации, ведь все авторитеты в области конституционного права "убеждены в том, что окончательный ответ на вопрос, обладает или нет государство действительно суверенной властью, может быть дан только в зависимости от того, имеет ли оно право заключать мир и объявлять войну".

У. Мэссей решительно ответил: "Я не согласен с мнением высокочтимого джентльмена. Он считает, что великие изменения, которые имели место в британской конституции, датируются подписанием мирного договора. По моему мнению, это не так... Эти изменения датируются созданием первого имперского военного кабинета".

На имперской конференции в Лондоне в 1921 г. Мэссей упорно доказывал, что доминионы находились в лучшем положении, когда существовал военный кабинет. Австралийский премьер-министр У. Хьюз попросил его пояснить эту мысль, и Мэссей сказал: "Мы потеряли, право, которым обладали тогда,- помогать в выработке рекомендации для короля... в решении любого интересующего нас вопроса".

Такое же понимание верноподданости имперским интересам проявил много лет спустя другой видный новозеландский политический деятель У. Нэш. Выступая в 1937 г. на сессии парламента, он, в ту пору министр финансов, подчеркивал: "Существуют части ассоциации, объединяемой в содружество, которое можно резонно назвать империей, поскольку мы имеем колонии и Великобритания имеет колонии, но взаимная связь, которая реально существует между различными частями содружества, объясняется тем, что они представляют собой совершенно индивидуальные образования, наделенные своим собственным суверенным правом определять, как, когда и что они будут делать"2.

В том же году, на последней перед второй мировой войной имперской конференции, новозеландский премьер М. Сэведж еще раз отчетливо охарактеризовал позицию своей страны по отношению к Британскому содружеству: "Новая Зеландия не видит особой важности в определении теоретической основы нашего объединения как членов Британского содружества. Мы не встречаем каких-либо затруднений и не ожидаем их встретить, совершенно свободно осуществляя свою собственную политику в делах нашего доминиона. Все, что мы, как доминион, хотим, - это, чтобы наше объединение... было более плодотворным, эффективным и даже более тесным и чтобы влияние Британского содружества не ослабевало"3.

Несмотря на некоторые оттенки во мнениях относительно тех или иных международных событий, отдельные легкие столкновения взглядов по внешнеполитическим вопросам между новозеландским и английским правительствами, Новая Зеландия оставалась по-прежнему "больше Британией, чем сама Британия", уповала па мощь Альбиона и интересовалась другими державами в сущности лишь как рынками для сбыта своих сельскохозяйственных товаров.

Новая Зеландия имела одно-единственное дипломатическое представительство за рубежом - представительство верховного комиссара в Лондоне, в системе же новозеландских правительственных учреждений какого-либо самостоятельного органа, осуществляющего внешние сношения, кроме маленькой секции по имперским делам при секретариате премьер-министра, не было.

Новозеландцы, полагаясь на гигантские пространства океана, отделявшие их страну от других государств, пытались и в тревожной атмосфере второй половины 30-х годов XX в. жить подобно некоему викторианскому англичанину, "вне истории". Даже очевидные претензии Японии на господство в тихоокеанском бассейне не особенно пугали их. Только в самом преддверии второй мировой войны новозеландская пресса забила тревогу. "Мы теперь начинаем, понимать, - писала, например, 16 января 1939 г. газета "Пресс", - что Дальний Восток становится Ближним Севером".

Новая Зеландия неспособна была воевать самостоятельно. "Мы думаем, - говорил в октябре 1937 г. в палате представителей новозеландский министр обороны,- что сухопутные силы с помощью улучшенного военно-воздушного флота, который мы сейчас создаем, и двух новых крейсеров во всяком случае смогут оказать сопротивление отдельным кораблям противника, если они здесь появятся. Однако мы не сможем отбить серьезное нападение великой державы..."4

Новозеландское правительство в делах войны фатально полагалось на Великобританию. "Когда воюет Британия, воюем и мы,- подчеркивал в своем выступлении в Оттаве 24 апреля 1935 г. новозеландский премьер-министр Форбс.
– Не может быть дискуссии в Новой Зеландии по поводу участия или неучастия в войне, которую ведет империя..."5

Четыре года спустя об этом же сказал другой новозеландский премьер-министр М. Сэведж: "Если Британия будет вовлечена в общую войну, наша страна не будет стоять отдельно и наслаждаться невозмутимым нейтралитетом" 6.

Столь же восторженно и преданно следовали новозеландцы в изменчивом фарватере британских внешнеполитических махинаций, приведших в конце концов к величайшему мировому катаклизму, реально угрожавшему гибелью и Новой Зеландии. Соглашение в Мюнхене расхваливалось на все лады буржуазной новозеландской прессой. "Триумф разума" - так была озаглавлена передовая статья одной из крупнейших газет страны "Нью Зиланд геральд". "Совершенно очевидно, что сам план содержит больше,- утверждалось в статье,- чем чехословацкое правительство могло ожидать"7. В газете "Отаго дейли тайме" предлагалось организовать в масштабах страны сбор средств на подарок Н. Чемберлену в знак благодарности.

Лейбористское правительство, стоявшее в то время у власти в Новой Зеландии, послало в Лондон телеграмму, в которой одобряло мюнхенское соглашение и выражало уверенность в том, что война теперь будет предотвращена.

1 сентября 1939 г. гитлеровские войска хлынули в Польшу, и Англии через два дня, 3 сентября, пришлось объявить войну Германии. Все доминионы были немедленно уведомлены об этом британским премьером Чемберленом, просившим их одновременно сообщить о своих решениях.

Интересно отметить, как реагировали правительства доминионов на послание Чемборлена.

Эйре заявило о своем нейтралитете и сохраняло его до конца войны. В Южно-Африканском Союзе и Канаде развернулись острые дебаты. В конце концов оба доминиона решили объявить войну Германии.

Австралия, премьер-министром которой в то время был Р. Мензис, юрист по образованию, в формальном смысле слова так и не объявила войну Германии. Мензис строго придерживался концепции, что объявление состояния войны британским монархом автоматически вовлекает в войну всех его подданных, в какой бы части империи они ни проживали. Поэтому, выступая по радио 3 сентября, он сообщил, что, поскольку "Великобритания объявила войну, Австралия тоже находится в состоянии войны"8.

В Новой Зеландии об объявлении Англией войны Германии узнали за несколько минут до полуночи 3 сентября, и не успели часы пробить 12 раз, как генерал-губернатор Новой Зеландии подписал прокламацию, где говорилось, что его величество и правительство Великобритании находятся в состоянии войны с Германским рейхом и что это состояние войны существует со времени истечения срока британского ультиматума Германии, содержание которого Новая Зеландия предварительно одобрила. Прокламация тут же была подписана П. Фрэзером, исполнявшим обязанности премьер-министра страны ввиду болезни М. Сэведжа. А в час пятьдесят пять утра 4 сентября новозеландское правительство послало в Лондон составленную в энергичных выражениях телеграмму, в которой сообщало о горячей поддержке действий британского правительства и просило его выполнить формальности, предусмотренные международным правом, для уведомления немцев о том, что Новая Зеландия вступила с ними в войну.