Экономика и дипломатия

Разумеется, продажа оружия — прежде всего вопрос политический, что убедительно доказывается всей практикой империалистических государств. В опубликованном в 1977 г. докладе президента США конгрессу о политике в области передачи вооружений откровенно указывалось, что, осуществляя поставки оружия, американское правительство руководствуется такими внешнеполитическими и военно-стратегическими интересами, как воздействие на политическую ориентацию государств, контролирующих стратегические ресурсы, увеличение влияния Соединенных Штатов на правительства и военные круги других государств, обеспечение для Соединенных Штатов военных и разведывательных баз и объектов на иностранных территориях.

США — крупнейший в мире экспортер оружия На их долю приходится около 60 % мирового капиталистического экспорта обычных вооружений. Однако США поставляют оружие как своим союзникам по НАТО, так и развивающимся странам, тогда как другие страны — члены НАТО этого двойного канала практически не имеют и направляют почти весь свой экспорт оружия в развивающиеся страны. Обещание США превратить обмен вооружениями с западноевропейскими союзниками по НАТО в «дорогу с двусторонним движением» так и остается на бумаге.

В начале 1980-х годов международная обстановка обострилась, главные капиталистические страны в своей внешней политике больший акцент стали делать на применении военной силы в разрешении конфликтов, что особенно беззастенчиво было продемонстрировано Великобританией в конфликте с Аргентиной из-за Фолклендских островов.

Перспективы сокращения мировой торговли оружием свелись в этой обстановке до минимума. В ежегоднике «СИПРИ» (1982 г) приводится высказывание одного из западных обозревателей, едко заметившего, что «противодействие такому развитию ставит вас в положение экзистенциалиста, борющегося с заведомо неизбежной участью». В условиях кризисного состояния экономики западноевропейских стран больший вес при решении проблемы «за или против» в экспорте оружия приобретают экономические аргументы, как это признается в упоминавшемся ежегоднике «СИПРИ» за 1982 г. По данным ежегодника, в 1981 г. из 1100 сделок по продаже оружия 94 % контрактов были на новые системы.

Взяв курс на акселерацию гонки вооружений, администрация Рейгана радикально изменила официальную позицию США в области экспорта оружия. Если при администрации Картера сделки по продаже оружия были скорее дополнением к внешней политике, то с 1981 г., согласно директиве Совета национальной безопасности, «США рассматривают передачу неядерного оружия как незаменимый компонент своей внешней политики». Только в течение 1982 г. Пентагоном было заключено контрактов на поставку вооружений на сумму 21,4 млрд, долларов, и еще на 10 млрд, находилось в стадии окончательного согласования. Для сравнения — предыдущий «рекорд» в этой области, достигнутый при администрации Форда в 1975 г., составил 16 млрд, долларов. Дипломатия превратилась в первую очередь в искусство передачи вооружений, писала «Нью-Йорк Таймс» еще в октябре 1981 г.

Основной район развивающегося мира, куда направляется американское оружие, — страны Ближнего Востока. Перед лицом очевидной взрывоопасности подобной направленности экспорта оружия тем не менее поставщики пытаются обосновать его экономическим аргументом. Так, согласно подсчетам Бюро трудовой статистики США, продажа оружия на миллиард долларов способна создать 50 тыс. рабочих мест. Эксперты Пентагона утверждают, что каждый миллиард долларов экспортируемого оружия дает министерству обороны возможность сэкономить 70 млн. долларов. Министерство финансов рекламирует «благотворное» влияние экспорта вооружений на находящийся в крайне плачевном состоянии платежный баланс. Нет ничего дальше от истины, ничего более лицемерного, чем подобные разглагольствования. Тот же миллиард долларов в гражданской промышленности дал бы работу значительно большему числу американцев.

Франция достигла особенно больших успехов в продвижении поставок своего оружия на мировом рынке, причем, по общему признанию, благодаря умелой дипломатии. Вот где пригодился веками накопленный опыт! Конкуренты обвиняют французов в неразборчивости в выборе клиентов по поставкам оружия, но на поверку оказывается, что поставляют они вооружение одним и тем же странам. В 1975 году Франция оттеснила Великобританию со второго места в иерархии мировых капиталистических экспортеров оружия и с тех пор удерживает его с перевесом почти в 3 раза, что обычно вызывает негодование и массу ехидных замечаний по поводу неэффективной деятельности правительства во время дебатов в британском парламенте. Английские «торговцы смертью» до сих пор не могут пережить такой рывок французов вперед. Надежды, что правительство Миттерана, придя к власти, введет более жесткие ограничения на экспорт оружия, практически не оправдались.

Правительство социалистов в обстановке экономических трудностей пытается хоть немножко поправить дела продажей оружия. В военной промышленности занято около 300 тыс человек, а с учетом смежников — почти миллион. Экспортируется до 60 % выпускаемого оружия. Для крупнейших компаний авиационной промышленности этот показатель достигает 70 % и выше. В общем французском экспорте доля вооружений составляет 5–8 %, что в современной обстановке торговых войн показатель весьма весомый Здесь французы находятся на уровне США, хотя по удельному весу в мировом капиталистическом экспорте вооружений они, конечно, намного уступают американцам: 15 % против американских 60 %.

Почти все производство вооружений находится под контролем государства и субсидируется за счет государственного бюджета В 1981 г. около 80 % французского экспорта оружия шло на Ближний Восток и в Северную Африку. Несмотря на войну между Ираном и Ираком, Франция поставила «Миражи» Ираку и противоракетные корабли Ирану. Поставляли оружие Ливии и одновременно увеличили поставки в Центральную Африку, Габону, Берегу Слоновой Кости и Сенегалу — якобы для предупреждения возможной агрессии со стороны Ливии.

Англия предпринимает отчаянные попытки форсировать экспорт оружия. В ежегоднике «СИПРИ» читаем: «Правительство рассматривает экспорт оружия как важный элемент в последующем восстановлении британской экономики»^[56]. Надеются, что на испытанное в конфликте с Аргентиной английское оружие теперь спрос со стороны покупателей повысится. Мощная команда дипломатов и представителей военной промышленности, сопровождавшая весной 1981 г мадам Тэтчер в поездке в Индию и по странам Ближнего Востока, рекламировала продажу вооружений. Главный товар — «Хаук», современный легкий тренировочный самолет-истребитель.

Усилия увенчались определенным успехом — с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими эмиратами подписаны контракты не только на поставку этих самолетов, но также и танков «Чифтен» и ракеты класса земля — воздух «Рейпиэ». Большая часть английской военной промышленности (140 тыс. занятых) национализирована. Продвижением экспорта за рубеж занимается государственная организация «Офис оф дефенс сейлз». Оружие продают «направо и налево». Китаю продали не только «Хаук», но и лицензию на их производство. В июле 1980 г. правительство Тэтчер отменило введенное в в 1974 г. эмбарго на поставку оружия режиму Пиночета. В 1981 г. с Чили было подписано соглашение о продаже двух военных кораблей. На возмущенные протесты общественности правительственные чиновники притворно отвечали, будто эти корабли вряд ли можно использовать против недовольных чилийцев. А против кого же покупает их диктаторский режим?

ФРГ готовится стать полноправным экспортером оружия, сообщал своим читателям западногерманский журнал «Шпигель» осенью 1983 г. Канцлер Коль предложил Саудовской Аравии продавать оружие любого рода, кроме танков «Леопард-2». Тем самым Бонн завершил поворот в западногерманской внешней политике: наравне с англичанами и французами Западная Германия широко включается в международную торговлю оружием как «обычный партнер». Надо сказать, что Саудовскую Аравию особенно интересовали эти современные танки, обещанные ей еще социал-демократическим правительством Гельмута Шмидта. Однако ввиду сопротивления общественности и оппозиции в парламенте сделка не состоялась.