Эксперт № 46 (2014)

Более того, администрация ЯНАО, не дожидаясь федеральных и частных средств, в 2011 году на деньги окружного бюджета уже начала строительство двух стратегических объектов СШХ — железнодорожно-автомобильного моста через реку Надым и круглогодичной автомобильной дороги протяженностью более 300 км между Надымом и Салехардом, которая проходит в едином технологическом коридоре с СШХ и позволит ускорить его строительство. Автомобильное движение по мосту через Надым будет открыто уже в этом году, железнодорожное — в 2015-м. Более чем наполовину проложена и автодорога, в твердом или переходном покрытии. Круглогодичное движение на всем ее протяжении планируется открыть в 2017 году. По сути, осталось решить один вопрос — с финансированием строительства моста через Обь. Без помощи государства построить его практически невозможно, а выделение денег из федерального бюджета на эти цели запланировано на 2017 год. Однако новые обстоятельства, связанные со строительством на Ямале нового морского порта Сабетта, позволяют инициаторам строительства СШХ рассчитывать, что Москва не будет тянуть с выделением денег на этот объект.

Прямой выход к океану

Новый морской арктический порт Сабетта, строящийся с 2012 года по решению правительства на северо-восточном побережье полуострова Ямал, изначально планировался как монопорт. Он должен был специализироваться на приемке грузов, необходимых для освоения месторождений этого полуострова, и на круглогодичной отправке танкеров со сжиженным природным газом, вырабатываемым заводом «Ямал СПГ». За восемь месяцев этого года в новый порт было завезено уже втрое больше грузов, чем за аналогичный период 2013-го: свыше 480 тыс. тонн. Большую их часть действительно составили оборудование и материалы, необходимые для обустройства месторождений и строительства СПГ-завода. «Интенсивность грузоперевозок растет. Мы с надеждой смотрим в будущее, когда в Сабетте заработает завод по сжижению газа, начнется вывоз СПГ судами-газовозами как на Запад, так и на Восток, в Азиатско-Тихоокеанский регион», — заявил недавно руководитель администрации Северного морского пути Александр Ольшевский .

Чтобы обеспечить бесперебойное строительство Сабетты, в октябре этого года правительство даже перераспределило средства федерального бюджета, выделяемые в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010–2020 годы». Общий объем финансирования строительства порта увеличен на 24 млрд рублей — до 97,2 млрд. Из них 71,2 млрд рублей выделяется из федерального бюджета, а остальные средства поступят из внебюджетных источников.

Ямальским властям удалось убедить федеральный центр в необходимости сделать Сабетту многопрофильным портом. «Сабетта может использоваться для разного рода грузоперевозок, обеспечивая потребности соседних регионов в экспорте как многофункциональный терминал, открывающий всем территориям России ворота Северного морского пути в Азию, Европу и Америку. При этом экспорт и импорт происходят по кратчайшему, экономически эффективному и безопасному пути. Для всей страны это новые возможности раскрыть дополнительные ресурсы для достижения стратегических государственных задач в Арктике», — подчеркивает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. И именно в таком качестве — как многопрофильный порт — Сабетта и будет развиваться. По словам министра транспорта РФ Максима Соколова , через Сабетту в перспективе будет ежегодно переваливаться до 70 млн тонн грузов: 32 млн тонн жидких углеводородов и 38 млн тонн сухих грузов. Чтобы доказать, что через Ямал выгодно возить не только углеводороды, правительства ЯНАО, ХМАО, Тюменской области и Российский союз промышленников и предпринимателей в прошлом году отправили первую коммерческую экспедицию по маршруту Тюмень—Сабетта—Китай. В Тяньцзынь и Далянь по Севморпути были доставлены тюменское зерно, уральская древесина и металл; на обратном пути захватили из Китая сырье для строительных работ и рыбу из Петропавловска-Камчатского. Экспедиция, дважды за навигацию пройдя Северным морским путем, себя окупила. В этом году Сабетту «распечатали» уже сами промышленники. В августе, например, сюда из Испании на перевалку были доставлены две крупногабаритные коксовые камеры. Они предназначены для дальнейшего увеличения мощности Антипинского НПЗ под Тюменью.

Дальнейшие перспективы двери в Мировой океан, которая сейчас прорубается на Ямале, напрямую зависят от соединения Сабетты с единой железнодорожной сетью страны: через линию Сабетта—Бованенково с СевЖД и через Северный широтный ход — со СвЖД. Именно такое сочетание — «порт плюс железная дорога» — превратит Сабетту в новый мощный опорный порт на Северном морском пути и откроет кратчайшую дорогу на мировые рынки для десятков миллионов тонн зерна Сибири, металла Урала, угля Кузбасса, нефтепродуктов Поволжья. Потому что на всем протяжении побережья Северного Ледовитого и Тихого океанов от Архангельска до Ванино (Хабаровский край) у России сейчас нет ни одного морского порта, связанного с единой сетью железных дорог страны, а это более 11 тыс. км! Поэтому строительство на Ямале Северного широтного хода и железной дороги общего пользования от Бованенково до Сабетты не прихоть, а национальная необходимость.

Сберечь людей Вадим Пономарев

Масштаб индустриальных проектов, разворачивающихся в центральной части Арктики, предъявляет особые требования к человеческому потенциалу. Поэтому на Ямале не жалеют денег для развития системы здравоохранения и укрепления здоровья населения

Условия жизни и работы на Крайнем Севере экстремальны. Годовые перепады температур — от –50 до +40 градусов, магнитные бури, недостаток кислорода, полярная ночь, когда солнце по полгода не поднимается из-за горизонта, изменение обмена веществ, долгое пребывание в маленьких замкнутых коллективах — все это заставляет организм быстро изнашиваться и порождает многочисленные болезни. Поэтому развитие системы охраны и восстановления здоровья в северных регионах России имеет такое же стратегическое значение, как и формирование здесь новых центров добычи углеводородов и международных транспортно-логистических узлов. И с этой точки зрения процессы, происходящие сейчас на Ямале в сфере народосбережения, по интенсивности не уступают индустриальным проектам.

Народосбережение по-ямальски

2013-й стал в Ямало-Ненецком автономном округе Годом народосбережения и прошел под знаком развития здравоохранения и решения экологических проблем. На первый взгляд эта инициатива окружных властей выглядит несколько излишней для одного из самых социально благополучных регионов страны. С 2009 года на Ямале ежегодно рождается более 8 тыс. детей — по этому показателю в пересчете на 1 тыс. человек населения этот экстремальный по климату регион входит в первую пятерку самых «рожающих» регионов России. Округ является безусловным российским лидером по уровню социальной поддержки населения. В той или иной степени меры соцподдержки затрагивают почти 400 тыс. жителей округа (всего на Ямале проживает немногим более 540 тыс. человек). За счет окружного бюджета финансируются программы по региональному материнскому капиталу, привлечению профессионалов для работы на селе, поддержке молодых семей, коренных северян, многодетных семей — всего более ста различных социальных программ. По уровню бюджетной обеспеченности автономный округ входит в тройку лидеров среди российских регионов. В прошлом году, например, согласно данным Росстата, на каждого ямальца, включая младенцев и стариков, из окружного бюджета было потрачено почти 300 тыс. рублей. При этом Ямал является и традиционным российским лидером по уровню средней заработной платы: в прошлом году она составила почти 70 тыс. рублей в месяц.

figure class="banner-right"

var rnd = Math.floor((Math.random * 2) + 1); if (rnd == 1) { (adsbygoogle = window.adsbygoogle []).push({}); document.getElementById("google_ads").style.display="block"; } else { }

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

Однако властям ЯНАО этого мало. Они хотят, чтобы жители округа чувствовали себя на этой суровой земле не только уверенно и комфортно, но и были здоровы — физически и духовно. Именно поэтому в последние четыре года на территории округа началось бурное строительство объектов для массовых занятий спортом, развилась широкая сеть центров медицинской профилактики, развернута мощная кампания по пропаганде здорового образа жизни. Год народосбережения, объявленный ямальскими властями, закрепил эту тенденцию. «Считаю, мы правильно сделали, что обратили внимание на эту тему. По экспертным данным, здоровье человека наполовину зависит от его образа жизни. И самое тяжелое — пытаться сберечь народ, который сам не хочет себя сберегать. Но мы видим, что люди стали меньше курить и больше заниматься спортом. С 2011 по 2013 год мы ввели в эксплуатацию в общей сложности почти сто новых спортивных объектов. Так вот, сейчас они заполнены под завязку — каток Ледового дворца в Салехарде забит даже ночью», — подводит промежуточные итоги этой политики губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин , который сам не раз выводил ямальцев на массовую утреннюю зарядку на улицы Салехарда (губернатор, кстати, обладает черным поясом по карате и является многодетным отцом).

Дойти до каждого

Естественно, изменения коснулись и системы здравоохранения Ямала. С 2005 года финансирование этой сферы в округе увеличилось более чем в три раза. В этом году, например, из окружного бюджета на здравоохранение выделяется почти 14 млрд рублей. «Бюджет здравоохранения в 2014 году по-прежнему носит социально направленный характер и позволяет сохранить все обязательства перед жителями нашего округа, которые были приняты ранее», — подчеркивает директор департамента здравоохранения ЯНАО Николай Винокуров . Стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи за счет всех источников финансирования в этом году по сравнению с 2013-м выросла на 1,3% и превысит 19 млрд рублей.

При этом ямальская медицина сейчас вышла на качественно новый уровень. За последние три года в регионе были введены в эксплуатацию десять новых крупных объектов здравоохранения, таких как Центр «Анти-СПИД» в Ноябрьске и лечебно-диагностический корпус детской поликлиники в Салехарде. Новые специализированные отделения открылись в клиниках Нового Уренгоя, Ноябрьска, Салехарда, Надыма. Все учреждения здравоохранения обеспечены самым современным медицинским оборудованием — по свидетельству ямальских врачей-неонатологов, побывавших недавно у своих коллег в Германии, по уровню оно не уступает, а по некоторым параметрам даже превосходит оснащение европейских клиник. Округ активно приглашает на работу медицинских специалистов (только в прошлом году на Ямал приехало 250 врачей), строит жилье (в 2013 году новые квартиры получили более 300 медработников) и планомерно повышает врачам зарплату. По итогам девяти месяцев текущего года размер среднемесячной заработной платы ямальского врача составил 106 564 рубля 83 копейки.

Подобная политика привела к тому, что на Ямале впервые за всю историю округа началось оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Хирурги Салехардской окружной клинической больницы (СОКБ), например, недавно провели органосохраняющую операцию пациента с онкологией почки, удалив при этом всю паранефральную клетчатку, где в дальнейшем могло произойти вторичное поражение лимфоузла раковыми клетками. «По этому принципу стараются работать все мировые урологические службы всех стран», — говорит врач-уролог отделения хирургии СОКБ, главный специалист ЯНАО Александр Чибисов. В центральной городской больнице (ЦГБ) Нового Уренгоя, в свою очередь, впервые была проведена сложнейшая операция по удалению артериовенозной мальформации 19-летнему пациенту из Свердловской области, у которого во время поездки по Ямалу случилось кровоизлияние в мозг. Операции, сделанные заведующим нейрохирургическим отделением ЦГБ Сергеем Ивановым по методу финского нейрохирурга Юхи Хернесниеми , прошли успешно, жизни пациента ничто не угрожает. С 2015 года СОКБ начнет оказывать плановую высокотехнологичную медицинской помощь по оперативной гинекологии (за исключением вспомогательных репродуктивных технологий), онкологии, рентгенэндоваскулярной хирургии, травматологии и ортопедии, урологии и абдоминальной хирургии, а ЦГБ — по нейрохирургии. Причем оплачиваться она будет через Фонд обязательного медицинского страхования. Для пациентов это означает, что, например, такие виды услуг, как ультразвуковая абляция миомы матки под МРТ-контролем, интраоперационная лучевая терапия, пластические операции на молочной железе они смогут получить по полису ОМС.

При этом ямальская медицина идет не только «вглубь», но и «вширь». «Наша задача — сделать здравоохранение максимально доступным и качественным», — подчеркивает Дмитрий Кобылкин. На практике это означает, что своевременная медицинская помощь должна быть доступна не только в городах, где сосредоточено 80% населения Ямала, но и в отдаленных селах, до которых можно добраться только вертолетом, и на бескрайних просторах тундры, по которым, как и их предки, по-прежнему кочуют с оленьими стадами 16 тыс. коренных северян. Поэтому в округе максимально поддерживается санитарная авиация — единственный вид транспорта, который может доставить буровика или оленевода, скажем, с приступом аппендицита на операцию в город, а также развивается система сельских фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). Такими ФАПами, которые сразу включают в себя квартиры для фельдшеров, будут оснащены все отдаленные заполярные села и 16 факторий для коренных северян. Врачебные кадры для работы в сельских больницах в последние годы поступают по федеральной программе «Земский доктор». Молодым сельским докторам выплачивают по 1 млн рублей подъемных (500 тыс. рублей из федерального бюджета и столько же из окружного), они обеспечиваются жильем, а новое оборудование позволяет медикам быстро расти в профессиональном плане. Поэтому ежегодно штат медработников на Ямале пополняется 24 земскими докторами.