Эксперт № 49 (2013)

yandex_partner_id = 123069; yandex_site_bg_color = 'FFFFFF'; yandex_stat_id = 3; yandex_ad_format = 'direct'; yandex_font_size = 0.9; yandex_direct_type = 'vertical'; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 2; yandex_direct_header_bg_color = 'FEEAC7'; yandex_direct_title_color = '000000'; yandex_direct_url_color = '000000'; yandex_direct_text_color = '000000'; yandex_direct_hover_color = '0066FF'; yandex_direct_favicon = true; yandex_no_sitelinks = true; document.write(' sc'+'ript type="text/javascript" src="http://an.yandex.ru/system/context.js" /sc'+'ript ');

Из-за плохого качества и низкой пропускной способности дорог доля транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции в России превышает показатели развитых стран. Если у нас они составляют 11,5% национального дохода, то в США — менее 7%.

До сих пор более 10% населения нашей страны весной и осенью остается полностью отрезанным от транспортных коммуникаций из-за отсутствия автомобильных дорог с твердым покрытием.

Основные средства на дорожные работы сейчас поступают от акцизов на топливо и транспортного налога. Сегодня чиновники ищут способы привлечения дополнительных средств от частных компаний за счет строительства платных дорог, заключения контрактов жизненного цикла и взимания платы с большегрузного транспорта. Ставка делается и на повышение квалификации строительных компаний, использование ими инновационных материалов, позволяющих увеличить сроки службы дорог.

Насколько хорошо будут решены эти задачи, сказать пока трудно. Единственное, в чем сходятся все транспортные эксперты, — нагрузка на российские дороги будет неуклонно расти.

Сравнительное бездорожье

В настоящее время дорожные сети наиболее хорошо развиты в США (протяженность дорог составляет 6,5 млн км), Китае (более 4 млн км) и в Индии (3,4 млн км). Европейский лидер — Франция (около 900 тыс. км). В России совокупная длина дорог составляет около 1 млн км. Они поделены на три категории: федеральные, региональные (или территориальные, межмуниципальные, областные) и муниципальные (уличные сети городов и населенных пунктов).

Основой дорожной сети традиционно служат федеральные трассы, которые обеспечивают связность столицы, регионов и зарубежных стран. В России по федеральным трассам осуществляется около 60% коммерческих и пассажирских перевозок.

Статистика по километражу отдельных категорий дорог различается, поскольку статус дорог часто меняется, они переходят из одной категории в другую. По данным на начало 2013 года, протяженность муниципальных дорог с твердым покрытием составляет около 400 тыс. км (еще 310 тыс. км — грунтовые, гравийные и щебеночные). Автомобильных дорог регионального значения у нас порядка 500 тыс. км, а протяженность трасс федерального значения лишь 50,7 тыс. км.

По статистике наибольшее количество автодорог сконцентрировано в европейской части России (630 км на 1000 кв. км в московском регионе). Связано это с тем, что сеть дорог формировалась от Москвы и имеет радиальную структуру. По мере движения от центра на север и восток плотность автодорог снижается. Наименьшая густота в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (37 км и 31 км на 1000 кв. км соответственно). Невелика плотность автомобильных дорог и на Севере: 3,2 км на 1000 кв. км территории.

Сейчас ряд удаленных регионов РФ с суровым климатом зачастую не имеет соединения с федеральной сетью автотрасс, а часть проживающего там населения вовсе лишена сети круглогодично эксплуатируемых автомобильных дорог. Населенных пунктов, не обеспеченных дорогами с твердым покрытием, в России около 46 тыс., в них проживают более 2,3 млн человек.

В среднем в России плотность автодорог составляет 68 км на 1000 кв. км. Для сравнения: во Франции и Великобритании плотность дорог около 1700 км на 1000 кв. км, в Австрии, Италии, Чехии — около 1600 км, в Польше — около 930, Норвегии — 230.

По мнению аналитиков, в России для удовлетворения потребностей социально-экономического развития автодорожная сеть должна быть как минимум в два раза больше, чем сейчас. То есть необходимо построить еще не менее 1 млн км автотрасс.

Сомнительное качество

И это еще не все российские дорожные беды. Более половины федеральных автодорог и большинство дорог регионального и местного значения не соответствуют нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию. «Многие дороги такого качества, что не выдерживают одной-двух зим, превращаются в сплошные ухабы. А летом асфальт плавится, и тяжелые фуры накатывают на дороге глубокие колеи. Из-за этого во многих регионах летом в жару власти вынуждены закрывать дороги для крупнотоннажного автотранспорта», — сетует начальник транспортного отдела логистической компании «ЛогЛаб» Антон Колошеин .

Существующие дороги в большинстве своем малопригодны для выстраивания эффективной логистики, уверен и директор по таможенной деятельности логистической компании Tablogix Михаил Разгон . «Дорожная сеть централизована: отсутствуют дороги, позволяющие без серьезных потерь времени объехать крупные населенные пункты. Многие трассы, в том числе федеральные, идут через населенные пункты. Количество развязок недостаточное, многие из них морально устарели. Сильно загруженные дороги пересекают железнодорожные ветки без эстакад, что создает многокилометровые и многочасовые пробки», — констатирует он.

Нормативам не соответствуют ни федеральные, ни региональные дороги. В целом по результатам диагностических данных протяженность федеральных дорог, не соответствующих нормативному состоянию, составляет 57,5% (более 27 тыс. км), региональных — 63,5%.

Сеть российских дорог формировалась в 1960-е, строились они с расчетом на нагрузку 6 тонн на ось, что соответствовало нормам того времени, но совершенно не отвечает современной ситуации. «В настоящее время доля региональных дорог, которые способны выдержать нагрузку 10–11 тонн на ось и более, — менее одного процента», — отмечает начальник управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Игорь Астахов . Из федеральных трасс выдержать большегрузный транспорт способна лишь треть.

Сейчас по этим дорогам с превышением нормативного уровня загрузки осуществляется более половины грузоперевозок. Размер ущерба, наносимого федеральным дорогам грузовиками с разрешенной массой свыше 12 тонн, оценивается в 56% общего ущерба. Пока количество таких грузовиков — около 4% всех транспортных средств, но оно неуклонно растет.

В целом, по данным Министерства транспорта РФ, свыше 27% федеральных автотрасс функционирует в режиме перегрузки. Помимо традиционно перегруженного Московского транспортного узла превышение проектной нагрузки и высокий ежесуточный поток, превышающий 100 тыс. машин, отмечается на трассах «Холмогоры», «Новая Рига» и М7 «Урал».

Свою роль играет и использование частью грузоотправителей автомобильного транспорта вместо железнодорожного, который рационально использовать при дальности поездки свыше 300 км. «Сейчас перевозки автотранспортом осуществляются и на дальность свыше 500 километров. Хотя теоретически такого быть не должно. Отсюда и сверхнагрузки на дороги», — отмечает генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (РАДОР) Игорь Старыгин .