Эксперт № 50 (2013)
Шрифт:
yandex_partner_id = 123069; yandex_site_bg_color = 'FFFFFF'; yandex_stat_id = 3; yandex_ad_format = 'direct'; yandex_font_size = 0.9; yandex_direct_type = 'vertical'; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 2; yandex_direct_header_bg_color = 'FEEAC7'; yandex_direct_title_color = '000000'; yandex_direct_url_color = '000000'; yandex_direct_text_color = '000000'; yandex_direct_hover_color = '0066FF'; yandex_direct_favicon = true; yandex_no_sitelinks = true; document.write(' sc'+'ript type="text/javascript" src="http://an.yandex.ru/system/context.js" /sc'+'ript ');
Нечистые на руку субъекты воспользовались этим. Энергосбыты группы «Энергострим» закладывали выручку в банках. В дальнейшем получаемые кредиты выводились на фирмы-однодневки, и средства исчезали в неизвестном
После этого на сбытовые компании «Энергострима» стали закрываться банковские лимиты. Тогда сбыты стали гасить кредиты перед банками за счет средств, которые должны были направить на оптовый рынок (ОРЭМ) и сетевым организациям.
По российскому закону основанием для лишения статуса гарантирующего поставщика является долг перед генераторами за два месяца. За 2013 год 12 из 18 сбытовых организаций «Стрима» накопили такие долги, а их общая задолженность к тому моменту превысила 30 млрд рублей. Регулятор, НП «Совет рынка», отлучил их от ОРЭМ, а вслед за этим Минэнерго лишило их статуса гарантирующего поставщика в соответствующих регионах. Временно функции сбытовой деятельности перешли к местным сетевым организациям: компании МРСК перевели на себя персонал всех сбытов и забрали их клиентские базы и договоры.
Сети сбыту не хозяин
Сети активно противились проведению конкурсов на статус ГП — сбыты для них привлекательный актив, которым они не прочь управлять. В целом у сетей достаточно большой опыт работы в области сбытовой деятельности: «Россети» до сих пор владеют гарантирующими поставщиками в Екатеринбурге, Пскове и в кавказских республиках. Однако это не означает, что связка сеть + сбыт в рамках одной компании — удачное решение.
«Попытки объединить сбыт и сети крайне опасная тенденция. Совмещение этих двух видов деятельности сделает конкуренцию на розничном рынке невозможной, что в конечном итоге будет означать возврат к полному госрегулированию и восстановлению РАО ЕЭС, — говорит директор по стратегии и развитию фонда стратегического развития энергетики “Форсайт” Андрей Абрамов. — Передавая сбыт самому на сегодня неэффективному игроку на рынке — сетям, мы создаем для них абсолютную монополию. У генерации появляется единственный покупатель в виде сетей, у потребителя — единственный поставщик».
Более того, конкуренция независимых сбытов с сетями, выступающими заодно и в роли ГП, невозможна, так как сети могут «прятать» затраты на сбыт в сетевом тарифе и таким образом демпинговать на рынке. Это подрывает бизнес независимых сбытов.
Далее, у сети и сбыта всегда существует конфликт интересов, предупреждает первый вице-президент по энергетике и инфраструктуре «Опоры России» Александр Калинин. Купив на оптовом рынке электричество, сбыт поставляет его своим потребителям, пользуясь услугами логистов — сетевых компаний. Но последние во время доставки потребителю часть товара теряют и компенсируют потерю сбыту. Это и есть причина конфликта: сбыты заинтересованы получить с сетей за эти потери по максимуму, сети же, наоборот, пытаются доказать, что потеряли минимум. А учитывая, что потребителей по всей стране миллионы, посчитать реальный полезный отпуск и реальные потери в каждый конкретный момент просто невозможно. Поэтому у сбыта и сети всегда есть повод обратиться в суд, чтобы разобраться, кто кому что должен. Истина регулярно устанавливается в арбитраже. Но если сбытом владеет сетевая организация, она легко может выдать потери в сетях за недобор средств на рынке, который, соответственно, будет переложен на плечи потребителей.
Объединение сети и сбыта неминуемо ведет к росту тарифов. «Опыт последних пяти лет показал, что тарифы для потребителей растут в регулируемом секторе энергетики, в то время как в том небольшом сегменте, где работают рыночные механизмы, прежде всего на оптовом рынке электроэнергии, цены относительно стоимости главного энергоресурса — газа — снижаются», — отмечает Андрей Абрамов.
Борясь за конкуренцию в секторе, Минэнерго настояло на том, чтобы функции
сбыта перешли от сетей к другим собственникам, а ФАС отклонила заявки «Росатома» и Газпромэнергохолдинга (ГЭХ) и КЭС-холдинга — из-за аффилированности с сетями.Минэнерго ищет собственника
Конкурсы Минэнерго проводятся по форме «голландского аукциона», в пять этапов. Сначала участникам предлагалось погасить 100% задолженности предыдущего сбыта на ОРЭМ, потом — 80, 60, 40 и 20%. Первые три этапа не состоялись из-за отсутствия заявок, на четвертом этапе поступили три заявки на статус ГП в Курской и Тверской областях, но заявки были отклонены ФАС, так как они были от «Росатома» и ГЭХа.
В итоге на последнем, пятом, этапе «ТНС-энерго» подало заявки на Новгородскую, Пензенскую и Тульскую области, «Интер-РАО» — на Орловскую и Омскую области.
Не успели подать заявку в Минэнерго на статус в Бурятии, хотя желающие выполнять там функции сбыта есть. В Смоленске и одном из сбытов Великого Новгорода аукционы пока проходят на стадии покрытия 100% долгов.
Официальные итоги еще не объявлены, хотя и подведены. На момент сдачи номера в Минэнерго ждали их утверждения министром Александром Новаком. До подведения официальных итогов отказывались давать комментарии и участники процесса.
Но можно сделать предварительные выводы: в результате завершившихся аукционов новые собственники возьмут на себя обязательства выплатить порядка 2 млрд рублей. Оставшиеся статусы гарантирующих поставщиков могут обеспечить закрытие долгов еще на 4 млрд рублей. Итого 6 млрд рублей, которые пойдут на погашение долгов перед генерацией. В итоге на каждые 5 рублей долга «Энергострима» перед генерацией будет закрыт 1 рубль. Все остальное, видимо, спишут. На этом историю холдинга «Энергострим» можно считать завершенной. А на рынке сбыта игра теперь будет вестись более прозрачно.
Таблица:
Минэнерго распродает сбыты
Акцент на инфраструктуру
Застой в российской экономике совпал с завершением государственных мегапроектов и инвестиционных циклов в ряде ключевых отраслей. Преимущественные шансы на выход из нынешней стагнации имеют регионы, успевшие создать необходимую для привлечения инвесторов инфраструктуру
Результаты нынешнего, 18-го по счету, рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России подтвердили наши прошлогодние опасения (см. «Эксперт» № 50 за 2012 год): наибольшие риски с точки зрения привлечения инвестиций в развитие территорий несут в себе замедление экономического роста на страновом уровне и разбалансировка бюджетной системы. Оба риска реализовались в 2013 году полностью.
Пессимистический сценарий Минэкономразвития относительно роста ВВП постепенно превратился в базовый: год назад оценка роста по итогам 2013-го составляла 3,6%, сейчас же в ведомстве считают, что рост не превысит 1,5%.
yandex_partner_id = 123069; yandex_site_bg_color = 'FFFFFF'; yandex_stat_id = 3; yandex_ad_format = 'direct'; yandex_font_size = 0.9; yandex_direct_type = 'vertical'; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 2; yandex_direct_header_bg_color = 'FEEAC7'; yandex_direct_title_color = '000000'; yandex_direct_url_color = '000000'; yandex_direct_text_color = '000000'; yandex_direct_hover_color = '0066FF'; yandex_direct_favicon = true; yandex_no_sitelinks = true; document.write(' sc'+'ript type="text/javascript" src="http://an.yandex.ru/system/context.js" /sc'+'ript ');
Разбалансировка региональных бюджетов оказалась несколько более растянутой по времени: в отдельных субъектах федерации проблемы отмечались уже в 2011 году, а практически повсеместной она стала в году нынешнем, когда, с одной стороны, на региональные бюджеты была возложена обязанность повысить зарплаты отдельным категориям работников бюджетного сектора в соответствии с первыми послевыборными указами президента, а с другой — сократились поступления налога на прибыль и произошел секвестр трансфертов из федерального центра. В результате и без того не самая здоровая структура налоговых поступлений в региональные бюджеты стала и вовсе перекошенной.