Газета Завтра 804 (68 2009)

В общем, единственный вывод, который сделали черноморцы из визита московского военного бомонда в Севастополь, - морякам Краснознаменного Черноморского флота России ничего хорошего от наступивших перемен ждать не приходится. Стало очевидно, что в авангарде нынешней реформы, а правильнее сказать - массового сокращения, идёт полнейший правовой нигилизм. Уже даже не хочется выяснять, насколько всесторонне информирует Минобороны политическое руководство страны о процессах, происходящих в Вооруженных Силах, но факт остаётся фактом: премьер-министр Путин, говоря в прошлом году о том, что массовых и необоснованных сокращений не будет, мягко говоря, либо не владел ситуацией, либо умышленно её смягчил. После его выступления в СМИ объявили, что до конца 2009 года из армии будет изгнано 58 тысяч офицеров, не дослуживших до минимальной пенсии. Что это, если не массовое сокращение? Или опять: "Лес рубят - щепки летят"?

На упомянутом выше совещании в Севастополе московские гости поведали о том, что до конца года флот оставят полторы тысячи военнослужащих, а всего через несколько дней глава Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын в Москве говорил о доведенной до него цифре уже в 3000 человек. Впрочем, судя по кадровым указаниям, которые приходят на флот, три тысячи - тоже не предел. Фактически из четырех с небольшим тысяч офицеров флота предстоит сократить более 1,5 тыс., да еще более 600 мичманов и прапорщиков. Сокращаемый гражданский персонал при непрерывных указаниях о дополнительных сокращениях вообще учёту не подлежит, но даже по самым скромным и примерным подсчетам на улице окажется не менее 6000 рабочих и служащих флота. При этом процесс продолжается, нам уже объявили, что введенные с 1 февраля штаты - это не окончательные штаты, а платформа для дальнейших сокращений. Складывается впечатление, что реформаторы сами не знают, какой флот должны получить в результате по численности и боевым возможностям.

Ещё один пример того, что в Минобороны не совсем определились с будущим обликом армии, - высказывания начальника Генштаба Николая Макарова. Так, на выставке вооружений в Абу-Даби он заявил, что к 2020 году в России будут только части постоянной готовности, и уточнил, что к тому же году части ПГ будут оснащены новейшими образцами техники на 100%, "…а остальные части на 70%". Так и хочется спросить: "Какие остальные части, товарищ начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, ведь вы только что заявили, что в армии останутся только части ПГ? Или вы сами не верите в реальность своих планов?"

Но вернемся к сокращениям на Черноморском флоте. До 2012 года их никто откладывать не собирается. Кавалерийским наскоком флот будет "оптимизирован" уже до конца 2009 года.

После реформирования перестало существовать управление кадров, реорганизованное в отдел. А ведь это именно та структура, которая должна координировать процесс увольнения или переназначения офицеров, естественно, с соблюдением норм законодательства, да ещё на Украине, где увольнение и устройство каждого нашего офицера это специфическая проблема. Фактически под корень сокращают тыловые структуры. Наше Министерство обороны и идущий у него на поводу Генштаб исходят из того, что тылы должны быть переданы в ведение коммерческих фирм. Но как они будут работать в условиях войны - никто не знает. И как они будут нести ответственность, если в результате их бездеятельности могут погибнуть военные, тоже никто не задумывается. Извините за чёрный солдафонский юмор, но в случае чего даже расстрелять за поражение из-за провала всестороннего обеспечения военной операции будет некого.

Пошатнул стройность флотских рядов и 400-й приказ Минобороны о премировании офицерского состава. Вопреки фантазиям генералитета из Арбатского военного округа, он не только не повысил статуса "офицеров-отличников", но и просто расколол воинские коллективы. Как поётся в популярной на флоте песне неизвестного автора: "Приказ четырехсотый писали идиоты!" По поводу этой песни из главкомата ВМФ на флот поступила телефонограмма с требованием пресечь её распространение в частях и на кораблях, как порочащей суть военной реформы. После таких ценных указаний даже те, кто не знал о существовании этого фольклорного произведения, сочли своим долгом его найти, прослушать и передать товарищу. Если коротко охарактеризовать суть этого приказа, введенного под лозунгом "долой уравниловку!", можно сказать, что это подрыв морального духа и единства офицерского корпуса, ценой в 100 млрд. рублей. По-видимому, действительно удастся нашему министру обороны подкупить в 2009 году 10% офицеров, а в последующие 2 года - еще 20%. Молодцы минобороновские менеджеры: просчитали и сам вопрос, и его цену. Сократят армию на треть, а из оставшихся двух третей одну треть подкупят - и любая реформа пройдет "на ура"!

Этот приказ уже сотворил с офицерским корпусом то, чего не смогли сделать вражеские идеологи в результате "холодной войны". На Черноморском флоте есть примеры, когда офицеры, прослужившие много лет в одной части и дружившие семьями, не общаются, потому что делают одинаково хорошо одно военное дело, но поощрили деньгами кого-то одного избранного. Откуда эти "избранные"? Не исключено, что это те, кто без огласки согласились делиться деньгами с теми, от кого зависит попадание в списки "передовиков", то есть со своими командирами. В этой ситуации и сами командиры, получившие мзду, становятся предметом шантажа со стороны своих подчиненных. Дальше - больше: в экипажах кораблей поощрили только офицеров, но ведь понятно и не-морякам, что одни офицеры на корабле воевать не могут, и даже переход из порта А в порт Б невозможен без экипажа: матросов, старшин и мичманов. И значит, офицер вынужден будет тихо делиться с подчиненными деньгами, иначе они сделают все, чтобы на следующий год он не попал в списки "передовиков". Не надо сбрасывать со счетов и проверяющих из вышестоящих органов военного управления, которые таких денег не получают, но от результатов их проверки зависит будущее благополучие того или иного "отличника".

Социальная составляющая увольнения для офицеров Черноморского флота - вообще незаживающая рана. С 1991 года ни одна социальная проблема военнослужащих ЧФ не решена полностью. Никто не учитывает особенностей положения флота и проблем военных на украинской территории. Ведь многие из черноморцев не имеют даже временной регистрации на Украине. Они де-факто признаны гражданами Украины, поскольку в 1991 году находились в этом государстве на ПМЖ, в связи с чем, в соответствие с украинским законодательством, автоматически были причислены к гражданам нэзалэжной. Поэтому им отказывают в выдаче временной регистрации как гражданам России и предлагают получение украинского паспорта. То есть военные серьёзно ущемлены в правах, не имея возможности прописаться в служебных квартирах, лишены прав приобретать на себя автотранспорт или недвижимость, пользоваться услугами кредитования и прочее, и прочее. На Украине без гражданства они чужие, но и в российских социальных программах военные ЧФ тоже практически не задействованы. В российском военном ведомстве об этом хорошо осведомлены, но предпочитают закрывать на это глаза, взваливая все проблемы на МИД. Только декларациями по этому поводу ограничивается и аппарат уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Редкие выезды чиновников в Севастополь не принесли никакой пользы.

В ходе визита на флот министр обороны Сердюков категорически запретил командованию Черноморского флота обеспечивать увольняемых военнослужащих жильём в Севастополе, цинично отметив: "Может быть, вам в Ливерпуле купить жильё?" На основании его устного указания Морская инженерная служба флота направила в части соответствующее указание, запретив расслужебливание жилья для увольняемых в запас. Любопытно, что юристы флота, чудом сохранившиеся в новом облике, даже не вмешиваются в происходящее, хотя ясно, что указание министра и действия МИС грубо попирают формулировки Закона РФ "О статусе военнослужащих", где говорится о том, что военнослужащие имеют право выбора постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. Между тем, уже существует масса судебных прецедентов, когда и российские, и украинские суды признают за военнослужащими право на расслужебливание квартир в Севастополе и передачу их в собственность, только эти решения командованием ЧФ не выполняются.

Всё это ставит военнослужащих на путь обращения в международные судебные инстанции, где главенствует закон, а не самодурство чиновников. Ведь не тайна, что в России черноморцы так же социально не защищены, как и на Украине. У абсолютного большинства военных, которые живут в Севастополе, члены семей - граждане Украины. Зная это, Минобороны иезуитски предлагает офицерам и мичманам жильё в России, где право на квадратные метры имеют только граждане РФ. Стало быть, черноморцам предлагается, уволившись в запас, снова поселиться всей семьей в однокомнатной квартире либо банальный развод. Разве Защитники Отечества заслужили такое отношение к себе и своим близким?

Военных всё чаще просто обманывают. Даже проблемы действующих офицеров ЧФ военное ведомство решать не хочет. Уже несколько месяцев из-за падения уровня местной валюты - гривны - черноморцы, проходящие службу за границей, при получении зарплат периодами теряли до 30% её размера и сейчас получают меньше своих российских коллег. В Минобороны уже несколько месяцев не спешат что-либо менять в этом вопросе. Военным ЧФ не всегда оплачивают в полном объёме и честно заработанные деньги. К примеру, ещё на памяти кампания по принуждению к миру Грузии, в которой флот показал себя неплохо, за что несколько сотен моряков получили письменные благодарности Президента России. За каждую такую благодарность положена денежная сумма. Однако довольствующие органы деньги выплачивать не спешат, видимо, ожидая обращений в суд. Эдак скоро и за получение ежемесячного денежного довольствия придется судиться.

Уже летом на флоте как класс должны быть искоренены мичманы и прапорщики; тех же, кто не хочет увольняться, обещают перевести на должности сержантов и старшин с понижением тарифного разряда, что существенно отразится на размере пенсий военнослужащих. Но насколько это реально, тоже вопрос вопросов. По некоторым данным, существуют рекомендации, согласно которым штаты старшин и сержантов решено сильно не раздувать и замещать их матросами-контрактниками. Так дешевле.

Но откуда призывать на флот матросов-контрактников? Российские парни на территории Украины по найму служить не очень хотят. Сейчас ещё удается уговаривать моряков срочной службы подписывать контракт, но с каждым годом это делать всё сложнее. Глядя на то, что происходит в армии, молодые пацаны, у которых есть возможность устроиться на "гражданке", бегут от флота, как черт от ладана, даже не покупаясь на высокие, по местным меркам, зарплаты. Значительный процент контрактников отзывают свою подпись под документом по несоблюдению его условий со стороны Минобороны либо просто отказываются перезаключать его повторно. А за что им держаться в Севастополе или Феодосии? Даже общежития, не то что служебные квартиры, предоставляются единицам, а получать компенсацию за поднаём жилья могут далеко не все. Местные жители, не желая иметь дело с налоговыми органами Украины, отказываются идти в ЖЭК и брать там нужные военным справки. Высокая зарплата - тоже удел не всех. Ни одна воинская часть Черноморского флота не попала под действие Федеральной целевой программы по привлечению военнослужащих на контрактную службу. А ведь участие в ней - дополнительный финансовый стимул. Молодым людям не к чему стремиться. Многие из них и не скрывали, что мечтали стать со временем офицерами. После начала оргштатных мероприятий и такая мотивация, как офицерские или мичманские погоны, тоже утрачена. Не стоит уповать на то, что на ЧФ со временем в качестве контрактников появятся иностранные граждане. Украинцы, даже лояльно настроенные к России, на флоте точно служить не будут. В Украине за это введено уголовное преследование как за наемничество.