Горячая «холодная война»: Юг Африки (1960-1990 гг.)

Не будет преувеличением сказать, что к тому времени руководство СВАПО по существу играло роль «правительства в изгнании», оно несло ответственность за благополучие десятков тысяч намибийцев, имело армию, лучше вооруженную и оснащенную, чем большинство африканских армий. Прошли те дни, когда Нуйома приезжал в Москву один, теперь уже в депутатском зале «Шереметьева» нам приходилось договариваться с пограничниками о временной сдаче оружия двумя его охранниками, заверяя их, что в Москве они могут отдохнуть.

Глава 18 Победа СВАПО

Руководство СВАПО приветствовало достижение в декабре 1988 г. Нью-Йоркских соглашений, хотя и проявляло оправданную озабоченность тем, что не могло играть желаемой роли в их выработке. Правда, с ним консультировались и ангольцы, и кубинцы, и советские «неофициальные наблюдатели», но некоторые положения договоренностей, например, сосредоточение бойцов ПЛАН на ангольской территории, да еще не южнее 16 параллели, явно выходили за рамки «Плана ООН».

Кроме того, начала осуществления этого плана было омрачено разногласиями между Москвой и СВАПО, которую на этот раз поддержали африканские страны и другие члены Движения неприсоединения. Советские дипломаты, так же как и представители других постоянных членов Совета Безопасности – Китая, Англии и Франции согласились с предложением США о сокращении численности войск ООН, размещаемых в Намибии в переходный период, до всеобщих выборов. Причина была финансовая: взнос СССР (плюс Украины и Белоруссии, которые тоже являлись членами ООН) в бюджет Группы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) и так был значительным.

Но договоренность об этом была достигнута за спиной Гаваны и СВАПО, например, кубинские представители узнали о ней от американцев. Это решение, создавшее немало трудностей для Москвы, было принято Шеварднадзе практически единолично. К сожалению, такая практика подмены коллективного руководства (и, выражаясь «бюрократическим языком», межведомственного согласования) решением одного или двух-трех человек стала обычной в последние годы «правления Горбачева». Только позднее, столкнувшись с волной недовольства, «седой лис», как тогда стали звать Шеварднадзе, внес предложения в ЦК, предполагавшие уступки с нашей стороны. Но это оказалось излишним, так компромисс был найден в рамках ООН [1009] .

1009

Подробнее об этом сказано в книге: Cleophas Tsokodayi. Namibia’s Independence Struggle. The Role of the United Nations. Bloomington: Xlibris Corporation, 2011, написанной зимбабвийским дипломатом Клеофасом Цокодаем на основе диссертации, защищенной им в Институте Африки РАН. В период максимального развертывания общий численный состав ЮНТАГ составлял приблизительно 8 000 человек, включая порядка 4 500 военнослужащих, 1 500 полицейских и 2 000 гражданских сотрудников (URL:ru/peacekeeping/missions/past/namibia.htm).

Последующие события показали, что уменьшение численности ЮНТАГ не помешало ее деятельности, но задержки, вызванные длительными дискуссиями, не позволили сформировать ее вовремя в должном виде.

1 апреля, в день, когда должно было начаться осуществление плана ООН, вместо прекращения огня произошли трагические события. Власти ЮАР заявили, что из Анголы в Намибию через границу проникло несколько сот бойцов ПЛАН, в то время как руководство СВАПО настаивало, что бойцы и ранее были в Намибии, они лишь передислоцировались, стремясь достичь сборных пунктов, которые должны были быть организованы ЮНТАГ.

Вряд ли случайно в беседе со мной в Лиссабоне за две недели до этих событий Сэм Нуйома подчеркивал присутствие сил ПЛАН в Намибии [1010] . Я прибыл туда для участия в Международной чрезвычайной встрече за подлинную независимость Намибии, но, прежде всего, для разговора с президентом СВАПО. Действительно, бойцы ПЛАН в больших или меньших количествах присутствовали на севере этой страны со середины 1970-х гг., но не вызывает сомнения и то, что многие пересекли ангольскую границу именно в первый день апреля. В любом случае их намерения были вполне мирные – связаться с представителями ЮНТАГ [1011] , но структуры ООН, которыми руководил в Намибии Специальный представитель Генерального секретаря финский дипломат Марти Ахтисаари, были не готовы к этому. Корреспондент «Правды» сообщал из Виндхука, что хотя контингент войск ООН уже составил около тысячи человек, но наблюдатели не были посланы на север страны [1012] . Подобная информация была опубликована в южноафриканской «Дейли Мейл»: «На трехсоткилометровом фронте был лишь один ООНовский офицер» [1013] . «Вина лежит на ООН. Кровопролитие можно было избежать, если бы Ахтисаари действовал», так оценила события газета «Намибиен» [1014] .

1010

Беседа с С. Нуйомой. Лиссабон, 19 марта 1989 г.

1011

Подобное происходило с бойцами ЗАНУ и ЗАПУ в Зимбабве в переходный период, хотя сборные пункты там были организованы не ООН, а Содружеством.

1012

Правда. 1989. 7 апреля.

1013

Weekly Mail, Johannesburg. 1989. April 7 to April 13.

1014

The Namibian, Windhoek. 1989. 5 April.

Более того, Ахтисаари дал разрешение силам ЮАР, покинуть пределы базы, где они должны были находиться в соответствии с резолюцией 435, и атаковать бойцов ПЛАН, причем сделал он это без согласования со штаб-квартирой ООН, где ответственным лицом за операцию в Намибии был заместитель генерального секретаря от СССР Василий Степанович Сафрончук [1015] . Примечательно также, что за день до этого в Виндхуке находилась М. Тэтчер, и именно на ее сговор с властями ЮАР возлагал ответственность за трагедию Нуйома в своих мемуарах, изданных в 2001 г., да и позднее [1016] .

1015

Советская Россия. 2008. 14 октября. Участие Ахтисаари в политическом урегулировании в Намибии широко пропагандировалось в его родной Финляндии и помогло ему стать позднее президентом этой страны. После отставки с этого поста он вновь участвовал в урегулировании конфликта, на этот раз в Косово, и вновь сыграл весьма негативную роль, в частности, составив план получения независимости Косово в нарушение решений Совета Безопасности ООН. Не будет преувеличением сказать, что Норвежский нобелевский комитет опозорил себя, присудив ему в 2008 г. премию мира.

1016

The Namibian, Windhoek. 2005. 26 October.

В немалой степени эти события были последствием того, что СВАПО, как отмечалось выше, не участвовала ранее в переговорах. В любом случае было преступно напускать на ее бойцов южноафриканцев из САДФ и полицейского спецназа «Куфут», известного расправами над населением. Сотни бойцов погибли буквально тогда, когда должны были полностью прекратиться боевые действия и начаться процесс политического урегулирования.

И все же этот процесс удалось возобновить [1017] , прежде всего, благодаря согласию руководства СВАПО вывести своих бойцов в Анголу.

1017

Подробнее см.: Адамишин А. Л. Белое солнце Анголы.

Всеобщие выборы в Намибии в ноябре 1989 г. позволили мне в первый раз посетить эту, без преувеличения можно сказать, прекрасную страну в качестве наблюдателя в составе делегации советских общественных организаций. Состав ее был весьма широким – от председателя республиканского Комитета солидарности из Казахстана до православного священника с Украины.

В те дни в Виндхук слетались сотни наблюдателей и журналистов, но нам был организован «особый» прием. Хотя наш приезд был заранее согласован с южноафриканскими властями и через штаб-квартиру ООН, и через уже действовавшую в Намибии советскую миссию связи, иммиграционные власти в аэропорту отказали нам во въезде, а наш багаж был загружен обратно на борт самолета замбийских авиалиний, на котором мы прибыли из Лусаки.

Цветной полицейский и африканец – представитель авиакомпании упорно, хотя тщетно пытались убедить нас вернуться в самолет, но мы твердо стояли на своем. Только благодаря энергичным усилиям главы нашей миссии Павла Денисовича Павлова, моего сокурсника по МГИМО, который связался с представителем МИД ЮАР, запрет на наш въезд был снят. И тогда уже «на сцене» впервые появился южноафриканский офицер высокого ранга.

Пребывание в Намибии было и полезным, и занимательным. Мы посетили Гобабис, город на востоке страны, где присутствовали на последнем предвыборном митинге СВАПО, встретились с представителями ряда политических партий, наблюдали за порядком проведения выборов 7 ноября 1989 г., видели километровые очереди на избирательных участках в африканском тауншипе Кататуре, и там же встретились с Сэмом Нуоймой в его доме, после того, как он сам принял участие в голосовании.

Ситуация накануне выборов была довольно напряженной. «Пик» Бота, ссылаясь на «перехваченные послания» заявил, что части ПЛАН собираются перейти через границу из Анголы. При этом он упомянул, что источник такой информации (по общему мнению, абсолютно ложной) был тот же, что и 1 апреля. А это позволило Нуйоме в беседе с нами заявить: «Это означает, что и в тот раз информация была ложной» [1018] .

Если для нас пребывание в Намибии было удивительным, то не менее удивительным наше появление было для местных жителей и южноафриканцев. Вспоминается, например, живой разговор с африканерами в баре нашей гостиницы, которая, кстати, как и все остальные была переполнена (они за моей спиной заплатили за все напитки) и еще более неожиданную беседу с двумя черными, которые, по их признанию, были из спецслужб ЮАР. Они явно были растеряны, и один даже спросил совета: «Что нам теперь делать?» «Помиритесь со своим народом», – все, что я мог им ответить.

1018

Беседа с С. Нуйомой. Виндхук, 7 ноября 1988 г.