Государственное системное управление

Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия государственного потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах. Для этого политики государства (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов.

Согласно правилу сужения проницаемости:

«государственный потенциал, как система, является своего рода «проницаемой оболочкой»; имеет место нежелательное взаимное влияние внутренней среды государственного потенциала и внешней среды государства «в пределах границ» государственной системы; это обстоятельство вынуждает государство сужать проницаемость для непредусмотренных взаимовлияний внешней и внутренней сред, для поддержания своей роли в среде национального производства».

Способ сужения проницаемости – уменьшение трансграничных переносов информации, таможенная и пограничная деятельность, ограничение доступа к государственной информации внутри страны и т.д. Наглядные примеры из недавнего прошлого – «железный занавес», «берлинская стена» и т.д.

Согласно правилу жизненного цикла:

«ДНИФ-система, ПВ-система, ПИ-система государственного потенциала и их части могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления государственной деятельности».

Искусство системности в смысле правила жизненного цикла заключается в том, чтобы эффективно вводить «новое», использовать «проверенное» и также эффективно выводить из эксплуатации «старое». Эффективно – значит добиваться этими действиями улучшения или сохранения целостности государства в смысле некоторого критерия целостности.

Согласно правилу «разумного эгоизма»:

«каждый государственный служащий, группа государственных служащих, как ДНИФ-система, входящая в состав государства, преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей государства. Цели любой ДНИФ-системы, входящей в состав государства, должны быть «эгоистическими в разумных пределах». Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению ДНИФ-системы государства за счет соответствующей реакции среды национального производства».

Это правило не требует комментариев. Тем не менее, для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в государстве, в должностных инструкциях, например.

Согласно правилу единства поколений системы:

«прошлое, настоящее и будущее поколения государства описываются одной общей моделью системы. Это правило моделирования распространяется на государственную систему в целом, а также на моделирование каждой ее части».

Согласно правилу внутреннего потенциала:

«государство обладает внутренним духовным потенциалом собственного выживания, сохранения и развития. Для выживания необходимо сохранить духовный потенциал государства на определенном уровне, для сохранения – развить духовный потенциал государства до более высокого уровня; для развития – создать качественно новый духовный потенциал государства. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным в смысле внутреннего потенциала государства, если духовный потенциал каждого последующего поколения государства будет обновляться по сравнению с предыдущим поколением».

Правило внутреннего потенциала необходимо, конечно, сформулировать для всех составляющих внутреннего потенциала нации. Для большей цельности изложения автор обратился только к проблеме духовного потенциала.

Согласно правилу гармонии развития:

«каждое новое поколение потенциала государства должно соответствовать эталону ДНИФ-системы: гармоничное сочетание деятельности духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной систем, систем душевного и телесного здоровья государственного потенциала на основе приоритета духовности и нравственности государства. Развитие государственного потенциала будет устойчивым, если каждое новое поколение государственного потенциала будет соответствовать эталону ДНИФ-системы».

Это правило должно выполняться для всех составляющих комплексного потенциала государства – собственно ДНИФ-систем, а также для ПВ-систем и ПИ-систем, так как все они должны представляться, согласно ранее сформулированному результату, на основе одной модели. Государственные системы, системы государственных идей, проектов и программ, сам государственный служащий должны следовать этому правилу, если, конечно, они в своей деятельности способствуют достижению целей развития государства и нации.

Согласно правилу внешнего потенциала Закона развития:

«государство обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие национального производства, в котором оно функционирует и частью которого является. Национальное производство также рассматриваться, как ДНИФ-система. Развитие государства будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение государства наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития национального производства, как целостной ДНИФ-системы».

При этом, конечно, ни одна система государства не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность национального производства, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития всех субъектов управления развитием государства.

Согласно Закону технологизации, являющемуся важной частью Закона развития, можно утверждать, что «для развития государственного потенциала необходима технологизация государства, т.е. преобразование процессов творческой управленческой деятельности, доступной единицам государственных служащих, в системные технологии производства государственного управления, доступные всем государственным служащим, обладающие свойствами массовости, определенности, результативности и построенные на основе метода системной философии».

Согласно Закону неубывающего разнообразия:

«развитие потенциала государственной системы, какой-либо ее части, возможно, только если будет возрастать разнообразие внутри одного вида или нескольких видов (или всех видов) частей государственной системы – элементов, процессов, структур, других частей системы. Для выживания и сохранения государственной системы, какой-либо ее части не должно убывать разнообразие внутри видов частей государственной системы».

Согласно принципу однозначного соответствия «цель – процесс – структура»: