Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Назрели проблемы общеэкономических и социальных проблем в обоих государствах. В первую очередь это касается сокращения бедности населения братских народов, стимулирования роста занятости трудоспособного населения, стабильности в отношении предоставления социальных гарантий и стандартов, доступности социальных благ. Проблемой номер один становится демографическая ситуация в наших государствах. По-прежнему наблюдается естественная убыль населения.

Остро стоит вопрос о реструктуризации внешнего долга России кредиторам Парижского и Лондонского клубов.

Недостатком в существующей системе управления финансами В Федерации является зависимость бюджета от мировых цен на нефть. С другой стороны, этот фактор оказался положительным, так как произошли стимулирование инвестиционного и потребительского спроса, наращивание производства товаров.

В укреплении экономического потенциала двух государств огромную роль играет расширение внешней торговли. По этой причине ставки делаются на формирование единого таможенного, инвестиционного, научно-технического пространства.

В прогнозные периоды намечается унифицировать нормативно-правовые акты в области регулирования внешней торговли, вести переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации. Итогом формирования объединенной таможенной политики станет создание Единого таможенного тарифа Союзного государства вне зависимости от того, в какую из стран-участниц ввозится товар. Тариф призван защитить союзное государство от неблагоприятного воздействия конкурентной продукции других стран.

В этой связи должен возрасти экспорт из содружественных стран. На основе кооперационных связей между белорусскими и российскими товаропроизводителями в ближайшем будущем постепенно расширится экспорт в третьи страны. В рамках Евразийского экономического сообщества должен быть сформирован общий таможенный тариф, достигнуты договоренности о неприменении во взаимной торговле защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Основными направлениями в области становления Союзного государства признаны следующие.

1. Ускорение экономических преобразований.

2. Расширение торгово-экономических отношений.

3. Развитие межрегиональных отношений.

Региональное сотрудничество Беларуси и России должно базироваться на разработке инновационных и научно-технических связей, инвестировании промышленных объектов, устранении ограничений в перемещении товаров через границу.

Сотрудничество России и Белоруссии осуществляется на уровне региональных органов власти и на уровне субъектов хозяйствования. Около 70 регионов РФ имеют договорные отношения о сотрудничестве с регионами Республики Беларусь. Наиболее развитой формой межрегионального сотрудничества остается участие предприятий и учреждений областей и города Минска в реализации союзных программ.

Основными партнерами с российской стороны выступают Московская, Тульская, Липецкая, Курская, Рязанская, Саратовская, Ростовская и Калининградская области.

Москва является стратегическим партнером Брестской области.

В Москве планируется строительство торгового центра «Брест» с привлечением брестских строительных организаций.

Предусматриваются создание совместного предприятия с участием концерна «Брестмясомолпром», образование агропромышленной хозяйственной группы «Буг – Москва» по производству, переработке и реализации мясомолочной и плодоовощной продукции.

Возрастают межрегиональные отношения Брестской и Калининградской областей. Речь идет о создании совместных предприятий текстильной, мебельной, фармацевтической, лесохимической, рыбной отраслей.

Укрепляются и совершенствуются различные формы межрегионального сотрудничества сопредельных территорий.

Беларусь экспортирует в регионы России продукты нефтепереработки, стекловолокно, товары легкой и пищевой промышленности, бытовую технику. Важнейшие экспортеры – ОАО «Нафтан», ОАО «Стекловолокно-Полоцк», ОАО «Полимер», РУПП «Витязь». Импортирует же Белоруссия углеводородное сырье, текстиль, металл, бумажное и химическое сырье, оборудование для реконструкции крупных предприятий.

Подготовлено соглашение о сотрудничестве между законодательным собранием Краснодарского края и Советом депутатов Гомельской области. В рамках этого соглашения будет проводиться работа по унификации белорусско-российского законодательства.

Большое внимание в развитии внешних связей с регионами России уделяется установлению коммерческих связей, совместному проведению выставок, ярмарок, эффективному использованию природных ресурсов и трудового потенциала, совместной деятельности в области строительства объектов социально-культурного назначения, реконструкции жилых домов.

4. Доведение законодательства содружественных стран до параметров международного права для сбалансированного развития Союзного государства.

5. Проведение согласованной бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и других видов политики.

Разработан законопроект «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество». В Налоговом кодексе РФ представлены ставки налога на доходы физических лиц: 13 % – для резидентов, 30 % – для нерезидентов. Резидентом выступает лицо, находящееся на территории России более полугода.

Согласно внесенному протоколу граждане Белоруссии признаются резидентами со дня вступления в силу трудового договора. Данный договор с работодателем должен отработать не менее этих 6 месяцев – это еще одно условие уплаты 13 % налога. Если гражданин Белоруссии заключил несколько трудовых договоров со сроком менее полугода, то он рассматривается в качестве налогового резидента России с даты начала работы по первому трудовому договору, по которому длительность работы в РФ с учетом работы по предыдущим трудовым договорам составит не менее 183 дней. Причем в налоговый период включается его нахождение на территории РФ, не связанное с работой.

Для граждан России, работающих по найму или просто находящихся на территории Белоруссии, взимание НДФЛ не зависит от статуса резидентства.

Для унификации налоговой политики государств – участников Союзного государства предусматриваются:

1) выработка предложений по совершенствованию налогообложения;

2) укрепление налогового контроля в сфере внешнеэкономической деятельности;

3) сокращение налоговых льгот;

4) формирование технологии обмена информацией между налоговыми службами государств – участников Союзного государства в области контроля над фактическим перемещением товаров, работ, услуг;

5) недопущение развития теневой бизнес-сферы;

6) поддержание высоких темпов роста инвестиций в основной капитал и дальнейшее его увеличение;

7) снижение инфляции;

8) привязка курса белорусского рубля к российскому, а также дальнейшее введение единой денежной единицы Союзного государства;

9) формирование эффективных высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции, создание свободно-экономических зон;

10) разработка и реализация совместных межгосударственных и союзных проектов и программ и их финансовое обеспечение. В любом государстве, а тем более в Союзном, важная роль отводится межгосударственным программам.

За последнее время на пути объединения приоритетными программами признаются программы производственного и военно-технического сотрудничества.

Большая часть расходов по реализации программ тратится на обеспечение безопасности государственной границы Союзного государства (70 %).

Реализация совместных научно-технических и производственных программ позволила дополнительно создать более 10 тыс. рабочих мест в России и Белоруссии.

Планируется создать совместные проекты по развитию современных наукоемких технологий, космических средств и созданию технологий суперкомпьютеров и новых высокоэффективных лекарств.