Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций

Основанием для предоставления субсидии является договор о предоставлении субсидий, заключенный между Министерством экономического развития и торговли РФ и Объединенной дирекцией.

Министерство экономического развития и торговли РФ передает Объединенной дирекции функции заказчика-застройщика, государственных капитальных вложений, финансирования программных мероприятий. К таким функциям можно отнести:

1) функции заказчика-застройщика по стройкам и объектам Программы;

2) функции по финансированию государственных капитальных вложений;

3) функции по привлечению на конкурсной основе управляющей компании;

4) сбор и систематизацию статистической информации о реализации программных мероприятий;

5) мониторинг результатов программных мероприятий;

6) расчет показателей результативности и эффективности реализации программных мероприятий;

7) подготовку ежеквартальной отчетности о результатах реализации федеральной целевой программы;

8) подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год;

9) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля над ходом программных мероприятий.

Ежеквартально Министерство экономического развития и торговли РФ в пределах установленных лимитов перечисляет субсидию с лицевого счета через Казначейство исполнителю.

В 2006 г. из федерального бюджета было выделено около 5 млн руб. А в 2007 г. из федерального бюджета запланировано выделить на эти цели 15 млн руб. Ежеквартально дирекция представляет отчет об использовании субсидий, а Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет контроль надлежащего применения целевых средств. В случае, если будет обнаружено нарушение, исполнитель (дирекция) лишится средств.

Актуальной темой становятся аномальные явления погоды, влияющие на хозяйственную жизнь страны. В 2006 г. федеральный бюджет выделил средства субъектам для возмещения ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям по причине аномалий погоды.

В зимний период 2005–2006 гг. погибло много посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений. Субсидии на эти цели были предоставлены в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Регионы, пострадавшие от аномальной зимней погоды, должны были представить Министерству сельского хозяйства РФ документы о гибели растений из-за неблагоприятных агрометеорологических условий.

К ним относят результаты экспертизы о гибели посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений. На основе этих данных федеральное правительство в лице Министерства сельского хозяйства РФ принимает решение о выделении субсидий. Самыми пострадавшими территориями признали Республику Башкортостан (143 440 тыс. руб.), Республику Татарстан (110 323 тыс. руб.), Краснодарский край (167 585 тыс. руб.).

Министерство сельского хозяйства РФ доводит перечень получателей целевых средств с указанием размера по каждому получателю до Казначейства.

За использованные субсидиарные средства региональные власти должны отчитаться перед Министерством сельского хозяйства.

С 2007 г. начала действовать федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 г.». В рамках этой программы предусматриваются строительство жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, реализация мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности.

Распределение средств федерального бюджета на вышеназванные цели осуществляется исходя из потребности субъекта РФ в специалистах агропромышленной и социальной сферы с учетом их нуждаемости в жилье; числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предпочтение отдается тем регионам, которые обеспечивают больший вклад в общий объем сельскохозяйственного производства в РФ и имеют больший бюджетный дефицит.

Субсидии субъектам РФ выделяются только в том случае, если на их территории существует необходимая нормативно-правовая база в жилищной сфере. Кроме этого, региональные власти должны участвовать в долевом финансировании мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.

Общая потребность субъектов РФ в жилье для молодых семей и молодых специалистов определяется как сумма потребности в общей площади жилья перечисленных категорий населения, занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе.

Потребность в средствах федерального бюджета на строительство жилья для молодых семей и специалистов определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 м² общей площади жилья в сельской местности субъекта. Данный показатель утверждается Минрегионом России и корректируется с учетом специфики жилищного строительства в сельской местности на коэффициент 0,75 и коэффициент инфляции.

Органы власти субъекта должны представить заявку и пакет документов на получение субсидий.

За основу расчета принимаются численность сельского населения субъекта РФ и уровни обеспеченности централизованным водоснабжением и газификации природным газом в сельской местности.

Лимит средств федерального бюджета по субъектам РФ определяется дифференцированно: по численности постоянно проживающего сельского населения в целом по РФ; численности постоянно проживающего сельского населения субъекта РФ и коэффициента выравнивания:

Л = (Лгод / Н_РФ x Нс) + (Лгод / Н_РФ x Нс) x К,

где Л – лимит средств федерального бюджета субъекта РФ на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;

Лгод – годовой лимит средств федерального бюджета;

Н_РФ – численность постоянного сельского населения РФ;

Нс – численность постоянного сельского населения иного субъекта РФ;

К – коэффициент выравнивания. Применяется для расчета лимита в случае неравномерности обеспечения газификацией и водоснабжением в сельской местности по субъектам РФ. Данный коэффициент определяется по формуле:

К = (П_РФ – Пс) / 100,

где П_РФ – средний процент обеспеченности водопроводами и газопроводами сельского населения РФ;

П_с– процент обеспеченности сельского населения субъекта РФ водопроводами и газопроводами.

Продолжает действовать программа по возмещению части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях в 2006–2007 гг. на срок до 5 лет. Средства возмещаются лишь в том случае, если кредитные деньги тратятся на целевые нужды: на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов и промышленного рыболовства.

Субсидии будут выделяться в следующем порядке:

1) 2006–2007 гг. – сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов;

2) 2007 г. – организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства.

Целевые средства предоставляются заемщику на условиях своевременной возвратности и платности кредита. Сумма уплаченных процентов не возмещается.